范曉莉

(河南警察學(xué)院，河南鄭州 450046)

保安職業(yè)化建設(shè)途徑探析

范曉莉

(河南警察學(xué)院，河南鄭州 450046)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)對(duì)安全需求的日益提高，客觀事實(shí)證明，我國(guó)保安業(yè)的職業(yè)化仍停留在低水平上，隊(duì)伍不穩(wěn)定，職業(yè)認(rèn)同感差，必要的職業(yè)保障缺乏，服務(wù)質(zhì)量和水平低等，已經(jīng)嚴(yán)重制約了保安服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展和職業(yè)化進(jìn)程。積極探索保安業(yè)職業(yè)化建設(shè)途徑，對(duì)推進(jìn)我國(guó)保安職業(yè)化建設(shè)步伐和促進(jìn)保安業(yè)良性發(fā)展具有重要意義。

保安職業(yè)化;建設(shè)途徑;市場(chǎng)體系

實(shí)現(xiàn)保安職業(yè)化是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本保證。保安業(yè)的職業(yè)化是由現(xiàn)代社會(huì)分工所決定的，具有與其他行業(yè)所不同的特點(diǎn)。如果不能實(shí)現(xiàn)職業(yè)化，其職業(yè)作用和職業(yè)地位就很難得到社會(huì)的認(rèn)可［1］。保安業(yè)職業(yè)化的目標(biāo)，就是要求從保安業(yè)的特性出發(fā)，建立一整套符合保安職業(yè)特點(diǎn)，保障保安依法履行職責(zé)的有效機(jī)制［2］，推動(dòng)職業(yè)化環(huán)境，培養(yǎng)職業(yè)化的員工隊(duì)伍，以增強(qiáng)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)保安業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加快保安職業(yè)化建設(shè)，是保安事業(yè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)?，F(xiàn)階段我國(guó)保安業(yè)的職業(yè)化仍停留在低水平上，保安從業(yè)人員流失率高、隊(duì)伍不穩(wěn)定，保安員的合法權(quán)益、各項(xiàng)待遇沒(méi)有得到應(yīng)有的保障，保安員相應(yīng)的社會(huì)地位和有效保護(hù)沒(méi)有得到體現(xiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重制約了保安事業(yè)的發(fā)展和保安職業(yè)化進(jìn)程。因此，針對(duì)我國(guó)保安職業(yè)化現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段保安職業(yè)化建設(shè)應(yīng)從如下幾方面入手:

一、建立健全保安職業(yè)化保障機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化保安職業(yè)化環(huán)境

保安職業(yè)生存環(huán)境的優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)保安職業(yè)化的主要前提，建立健全保安職業(yè)化保障機(jī)制是優(yōu)化保安職業(yè)化環(huán)境的重要條件。當(dāng)前我國(guó)安全需求層次和服務(wù)質(zhì)量的要求與保安業(yè)生存環(huán)境之間存在著較大的差距，保安人員的工資待遇低、缺乏必要的職業(yè)保障，保安員每年的流失率高，這種還在加劇的生存環(huán)境，如不解決，保安業(yè)的職業(yè)化將無(wú)法實(shí)現(xiàn)［3］。現(xiàn)階段保安職業(yè)化環(huán)境優(yōu)化的主要原因:

一是建立和完善保安員工資福利保障制度，切實(shí)提高保安員的工資待遇。工資待遇低，工資制度不合理，是造成保安隊(duì)伍不穩(wěn)定，流失率高的最主要原因。企業(yè)發(fā)展既需要理念的一致性，也需要物質(zhì)利益的保障，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)杠桿是調(diào)節(jié)人才流動(dòng)的有效方法，如果沒(méi)有相應(yīng)可觀的收入作保障，是很難吸引人才和留住人才的。因此，通過(guò)建立和完善保安員工資福利保障制度，提高保安員的工資待遇，進(jìn)而提高保安入門的門檻，以便吸納高素質(zhì)人才和留住現(xiàn)有保安人才，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平的提高，最終形成保安職業(yè)良性發(fā)展的循環(huán)機(jī)制。保安人員工資福利保障制度的建立和完善，首先應(yīng)建立合理的工資標(biāo)準(zhǔn)，依法形成合理的工資結(jié)構(gòu)和便于操作的工資體系，有關(guān)部門在制定保安人員市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)時(shí)不能太低;其次，應(yīng)完善分配制度，建立起按勞分配和按資分配相結(jié)合及按貢獻(xiàn)大小定酬的激勵(lì)機(jī)制，充分考慮保安員所處的崗位地域特點(diǎn)、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境條件以及工作績(jī)效、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等，使優(yōu)秀人才在經(jīng)濟(jì)和政治上得到相應(yīng)的回報(bào);再次，應(yīng)建立保安人員傷亡撫恤制度，使?fàn)奚騻麣埖谋０踩藛T能夠獲得足夠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;最后，保安服務(wù)公司要降低經(jīng)營(yíng)成本，盡可能地增加保安員的工資，逐步提高保安人員的勞動(dòng)收益，絕不允許出現(xiàn)拖欠、克扣工資等現(xiàn)象。這一方面北京市保安服務(wù)總公司的做法值得借鑒，如為保障保安人員合理的工資待遇，北京市保安總公司在2006年就出臺(tái)了《保安工資最低指導(dǎo)意見》，該指導(dǎo)意見的出臺(tái)不僅使北京市保安享受到了較合理的工資待遇，而且根據(jù)指導(dǎo)意見，今后保安的最低工資還將根據(jù)國(guó)家、北京市工資標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)。

二是建立健全保安各項(xiàng)保障機(jī)制，切實(shí)保障保安從業(yè)人員的合法權(quán)益。依照我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)，為職工辦理各類社會(huì)保險(xiǎn)是企業(yè)的法定責(zé)任。保安是高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，直接處在保護(hù)公民、法人和其他組織安全和協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安的第一線，保安人員在履行職責(zé)、服務(wù)客戶的工作中，極易受到不法分子的侵襲，甚至流血犧牲，工作危險(xiǎn)性大，安全風(fēng)險(xiǎn)高。為此，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》專門就保安人員的權(quán)益保護(hù)和有關(guān)待遇做出了明確的規(guī)定。從業(yè)單位和有關(guān)部門要重視保安員的權(quán)益保護(hù)工作，要按照《條例》及相關(guān)法規(guī)的要求，積極為保安員辦理養(yǎng)老、失業(yè)、意外傷害、醫(yī)療等保險(xiǎn)，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上與保安從業(yè)人員簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，保證雙方的權(quán)利義務(wù)對(duì)等;完善保安人員社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，依據(jù)保安服務(wù)業(yè)實(shí)際情況，引入專門的意外傷害綜合保險(xiǎn)制度，并可考慮通過(guò)建立互助、自助、傷殘或撫恤基金等途徑為保安員扶危解困，解除其后顧之憂;要建立保安業(yè)保險(xiǎn)金交納監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)保安從業(yè)單位保險(xiǎn)金交納的監(jiān)管力度，防止其逃避交納社會(huì)保險(xiǎn)金現(xiàn)象的發(fā)生;根據(jù)保安員的職業(yè)特點(diǎn)，盡快制定保安員裝備配備細(xì)則，落實(shí)保安員基本防護(hù)裝備的配置，避免不必要的傷亡;要提升保安員的維權(quán)意識(shí)和提高保安的組織化程度，讓保安員參與到與他們利益相關(guān)的政策制定工作中去，逐步建立起引導(dǎo)和組織保安員并能代表保安利益的組織，向相關(guān)部門傳遞普通保安員的利益需求和呼聲，讓社會(huì)更多地關(guān)注和關(guān)心保安員［4］，同時(shí)有關(guān)部門必須著力解決保安員合法權(quán)益投訴糾紛事件，讓保安員切實(shí)感受到投訴有門、投訴有果;進(jìn)一步完善保安法制建設(shè)，健全保安人員權(quán)益保障的相關(guān)配套法律法規(guī)，在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，最好能夠盡快出臺(tái)一部《保安法》，這不僅是保安職業(yè)化發(fā)展的需要，也是我國(guó)法制化進(jìn)程的要求。

二、加快保安市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)程，逐步建立適合我國(guó)保安職業(yè)化的市場(chǎng)體系

市場(chǎng)化運(yùn)作是保安職業(yè)化的必由之路。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的保安業(yè)受政企不分的影響，經(jīng)營(yíng)中行政色彩濃厚、市場(chǎng)化程度低、調(diào)控能力差、競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重缺失，致使行業(yè)發(fā)展緩慢、專業(yè)化程度不高、整體水平低，不僅嚴(yán)重影響了行業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展、影響到其服務(wù)質(zhì)量的改善，而且也影響到保安職業(yè)化的提升。保安市場(chǎng)化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急就是:

一是加快保安體制改革的步伐，盡快實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與保安服務(wù)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上徹底脫鉤。保安體制改革，是保安服務(wù)公司適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、提高競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)的必然選擇，也是推進(jìn)保安服務(wù)快速、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。保安服務(wù)企業(yè)必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)的要求，完善企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管辦分離、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，①“建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度?！币渣h的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。有序推進(jìn)國(guó)有保安企業(yè)的改造;同時(shí)要廣開融資渠道，充分利用社會(huì)資源發(fā)展保安業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作，形成保安業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)格局，促進(jìn)保安業(yè)良性發(fā)展。

二是積極推進(jìn)保安服務(wù)企業(yè)的集約化、規(guī)模化和專業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步完善保安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)品齊全、結(jié)構(gòu)合理、形態(tài)多樣的現(xiàn)代保安服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。就我國(guó)保安業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展情況來(lái)看，當(dāng)務(wù)之急是要有重點(diǎn)地扶持和培植一批龍頭或骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)部分大型企業(yè)，通過(guò)企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成一批具有實(shí)力的大型專業(yè)化保安集團(tuán);對(duì)于一些有潛力的中小企業(yè)則應(yīng)盤活放開，選擇各自的強(qiáng)項(xiàng)，發(fā)展自己的品牌，形成自己的特色，使其向“專、特、精”的方向發(fā)展［5］;同時(shí)可以嘗試保安企業(yè)和安防企業(yè)的聯(lián)合，如鄭州市保安服務(wù)總公司與華安保全科技有限責(zé)任公司開展了聯(lián)合。這種人力保安和技術(shù)保安的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，更有助于推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)逐步向國(guó)際化、現(xiàn)代化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。

三是加強(qiáng)與保險(xiǎn)業(yè)的合作，提升行業(yè)信譽(yù)。保安業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)同為社會(huì)保障體系中的重要組成部分，他們通過(guò)不同的方式為社會(huì)提供安定的環(huán)境。在第二十次全國(guó)公安工作會(huì)議上，周永康指出“發(fā)展保安業(yè)，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)對(duì)維護(hù)社會(huì)治安、維護(hù)公共安全的作用”。保安業(yè)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，通過(guò)合作不僅可以轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，更主要的是可以促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，提高自身服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)保安職業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

四是引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升保安行業(yè)的整體服務(wù)水平。競(jìng)爭(zhēng)是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的原動(dòng)力，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，就沒(méi)有活力。面對(duì)國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的安保服務(wù)需求，保安服務(wù)業(yè)要秉承理念和思路創(chuàng)新，積極創(chuàng)造有利于保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立保安服務(wù)產(chǎn)品和要素合理流動(dòng)的機(jī)制，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的保安服務(wù)市場(chǎng)和具有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)的行業(yè)體系，更好地創(chuàng)造保安服務(wù)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益［6］，使保安業(yè)逐步發(fā)展成為高素質(zhì)——高待遇——高學(xué)歷的良性職業(yè)，實(shí)現(xiàn)保安職業(yè)化的飛躍。

三、加快保安教育訓(xùn)練體系建設(shè)步伐，滿足保安職業(yè)化教育訓(xùn)練要求

教育和訓(xùn)練既是職業(yè)化過(guò)程的重要標(biāo)志，又是職業(yè)化必不可少的重要條件。完善、系統(tǒng)的職業(yè)教育體系，是實(shí)現(xiàn)保安人員職業(yè)化的前提，也是保安服務(wù)職業(yè)成熟的標(biāo)志。構(gòu)建滿足保安職業(yè)化要求的教育訓(xùn)練體系:

第一，要構(gòu)建保安職業(yè)教育法律保障體系。1996年我國(guó)已經(jīng)頒布了《職業(yè)教育法》，1999年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部把保安人員列入國(guó)家職業(yè)(編號(hào):3－02－02－01)。因此保安職業(yè)教育也應(yīng)理所當(dāng)然地納入到國(guó)家職業(yè)教育體系之中同步發(fā)展。保安職業(yè)教育要獲得持續(xù)健康的發(fā)展，也如同其他的職業(yè)教育一樣，需要相關(guān)部門在法律層面上構(gòu)建起職業(yè)教育發(fā)展的法律保障體系。保安職業(yè)教育不僅要按照國(guó)家《職業(yè)教育法》的要求，規(guī)范保安職業(yè)教育，而且要根據(jù)保安業(yè)的特點(diǎn)，在《保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善或制定專門的有關(guān)保安職業(yè)教育的法律法規(guī)，把保安職業(yè)教育納入法治軌道。

第二，要加強(qiáng)現(xiàn)有保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，切實(shí)加大教育培訓(xùn)力度，規(guī)范培訓(xùn)行為，嚴(yán)格培訓(xùn)要求，確保培訓(xùn)質(zhì)量，滿足保安職業(yè)化的基本要求。對(duì)于初級(jí)保安人員的培訓(xùn)，在內(nèi)容上要認(rèn)真按照公安部的有關(guān)要求，進(jìn)行保安相關(guān)法律常識(shí)、保安專業(yè)知識(shí)、保安基本技能、保安職業(yè)道德等的培訓(xùn)，在時(shí)間上，崗前培訓(xùn)保證不少于3個(gè)月或264課時(shí)，并嚴(yán)格把好考試考核關(guān)。對(duì)在崗的保安人員也要保證每年至少開展一次崗位輪訓(xùn)。同時(shí)要聘用經(jīng)驗(yàn)豐富的教官，加大對(duì)保安的職前和日常訓(xùn)練，要克服培訓(xùn)中的隨意性，防止培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)、流于形式，保證參訓(xùn)人員、時(shí)間、內(nèi)容和效果的落實(shí)，深入扎實(shí)地開展培訓(xùn)工作。

第三，要逐步開展保安學(xué)歷教育，滿足高素質(zhì)保安人才的需求和保安職業(yè)化發(fā)展的需要。就保安業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，建設(shè)一支知識(shí)型、科技型、管理型的高素質(zhì)職業(yè)化保安隊(duì)伍，是中國(guó)保安事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是職業(yè)化發(fā)展的要求。任何一種職業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，高素質(zhì)的從業(yè)人員都是其職業(yè)化實(shí)現(xiàn)的基本保障，保安業(yè)的職業(yè)化實(shí)現(xiàn)也是如此。發(fā)展保安學(xué)歷教育是建設(shè)高素質(zhì)保安隊(duì)伍的重要途徑，通過(guò)學(xué)歷教育培訓(xùn)中、高級(jí)職業(yè)保安隊(duì)員、專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)管理人員，才能培養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、全面的高級(jí)人才，最終實(shí)現(xiàn)建立高素質(zhì)的現(xiàn)代職業(yè)保安隊(duì)伍的目的［7］。

第四，要全面推行保安從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度。職業(yè)資格認(rèn)證制度既是一種國(guó)際上通行的對(duì)人才的資格認(rèn)證制度，也是一種規(guī)范行業(yè)管理、實(shí)現(xiàn)職業(yè)化的基本要求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)保安行業(yè)由于缺乏職業(yè)資格認(rèn)證和相應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保安人員在業(yè)務(wù)能力考核與相應(yīng)的職級(jí)晉升、教育培訓(xùn)等方面沒(méi)有可參照的標(biāo)準(zhǔn)，從而造成保安整體素質(zhì)偏低、隊(duì)伍不穩(wěn)定、從業(yè)人員魚龍混雜、服務(wù)能力差的局面，直接影響到保安業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)。職業(yè)資格認(rèn)證制度的實(shí)行有利于從根本上改變保安從業(yè)人員的現(xiàn)狀，使不同職業(yè)資格的保安從業(yè)人員的工作標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)有章可循、各種能力人才的評(píng)價(jià)體系有據(jù)可依，做到人盡其才，物盡其用，為保安業(yè)吸納各種高素質(zhì)人才創(chuàng)造有利條件［8］。我國(guó)《保安員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》已于2007年1月1日頒布施行，因此，保安行業(yè)要認(rèn)真按照《保安員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求，落實(shí)保安員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化保安從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度，嚴(yán)格規(guī)定未經(jīng)技能鑒定并取得資格證書的不能上崗，逐步實(shí)現(xiàn)保安職業(yè)化。

四、提升保安職業(yè)形象，增強(qiáng)保安職業(yè)認(rèn)同感，創(chuàng)建保安業(yè)職業(yè)化良性發(fā)展平臺(tái)

社會(huì)對(duì)某種職業(yè)的認(rèn)同很大程度上取決于它的職業(yè)聲望。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)對(duì)保安職業(yè)的認(rèn)同感低。在大多數(shù)公眾的眼中，保安就是“看家護(hù)院”，不需要什么技術(shù)含量，保安職業(yè)不是一個(gè)能夠吸引高素質(zhì)人才的職業(yè)，大部分保安人員職業(yè)歸屬感不強(qiáng)，素質(zhì)偏低，人員流失嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了保安職業(yè)化的進(jìn)程。因此，推進(jìn)保安職業(yè)化建設(shè)必須增強(qiáng)社會(huì)及其就業(yè)者對(duì)職業(yè)的認(rèn)同和接受，提升保安職業(yè)吸引力［9］。

第一，要進(jìn)一步確立保安人員的主體地位和職業(yè)地位。縱觀世界各國(guó)，保安從業(yè)人員都受到社會(huì)應(yīng)有的尊敬，享受著較好的待遇，具有較完備的各類社會(huì)保障體系。究其原因，就是保安人員的主體地位和職業(yè)地位得到了社會(huì)的認(rèn)可。因此，在保安職業(yè)化建設(shè)中，保安員的職業(yè)地位必須進(jìn)一步加以明確和強(qiáng)調(diào)。按照保安服務(wù)職業(yè)化的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變保安員的角色定位，大力營(yíng)造尊重保安、理解保安、關(guān)心保安、支持保安的良好氛圍和環(huán)境。充分利用大眾媒體宣傳保安工作，讓更多的人了解保安這個(gè)群體，加深保安與群眾之間的情感交流。同時(shí)，保安行業(yè)也要著力加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，提升行業(yè)的信譽(yù)度，增強(qiáng)保安職業(yè)的社會(huì)認(rèn)同感。

第二，要建立健全保安管理機(jī)制，加大監(jiān)管力度，促進(jìn)保安行業(yè)的規(guī)范運(yùn)行和長(zhǎng)足發(fā)展。保安業(yè)的規(guī)范、繁榮和長(zhǎng)足發(fā)展能促進(jìn)保安職業(yè)聲望的提升、職業(yè)保障進(jìn)一步完善和對(duì)優(yōu)秀人才的吸引，使保安人才朝著高素質(zhì)、高學(xué)歷的方向發(fā)展，為提升行業(yè)整體社會(huì)地位、實(shí)現(xiàn)行業(yè)或組織經(jīng)營(yíng)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照《條例》要求建立健全保安工作專門管理機(jī)構(gòu)，完善保安行業(yè)管理，進(jìn)一步解放思想，從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)與對(duì)待保安職業(yè)化，切實(shí)履行對(duì)保安服務(wù)業(yè)的依法監(jiān)管，為保安業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)要充分發(fā)揮保安行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，健全行業(yè)自律管理制度，完善行業(yè)自律性約束機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，在行業(yè)中大力推行誠(chéng)信建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展［10］。

第三，強(qiáng)化保安企業(yè)文化建設(shè)。保安職業(yè)化建設(shè)，不僅依賴于外部環(huán)境的改善，而且也依賴于保安正確職業(yè)價(jià)值觀的確立。企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的靈魂，也是實(shí)現(xiàn)正確職業(yè)價(jià)值觀樹立和形成的重要方面。在保安企業(yè)文化建設(shè)中，要加強(qiáng)保安人員的職業(yè)意識(shí)和職業(yè)榮譽(yù)感教育，要樹立典型，弘揚(yáng)正氣，積極培育保安員的職業(yè)道德和職業(yè)精神，增強(qiáng)職業(yè)的自豪感和自我認(rèn)同感。要研究確立企業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景和企業(yè)價(jià)值觀，確保員工對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略以及他們?cè)谄渲兴幍慕巧星宄牧私?，樹立主人翁意識(shí)、提升其歸屬感。同時(shí)，要建立科學(xué)的職業(yè)考核和激勵(lì)機(jī)制，形成能者上、庸者下，人盡其才，崗位與人才相適應(yīng)的良性人才流動(dòng)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)員的工作熱情。要努力改變公眾對(duì)保安固有的看法，自覺(jué)維護(hù)自身形象，努力構(gòu)建“以人為本”的和諧保安隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四，加強(qiáng)保安理論人才培養(yǎng)。一個(gè)富有吸引力的職業(yè)，必定有健全的理論研究系統(tǒng)，一個(gè)行業(yè)的學(xué)術(shù)研究水平高、理論研究人才多，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域必能依靠專家話語(yǔ)權(quán)獲得更多的理論支持、營(yíng)造良好的行業(yè)社會(huì)氛圍。這也是擴(kuò)大行業(yè)吸引力、塑造行業(yè)良好職業(yè)形象、創(chuàng)造良好輿論環(huán)境、獲得公眾認(rèn)可的有效途徑。政府和行業(yè)組織要重視保安理論人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)保安理論研究和學(xué)術(shù)交流，同時(shí)可在現(xiàn)有《中國(guó)保安》行業(yè)期刊的基礎(chǔ)上，增設(shè)具有學(xué)術(shù)性的欄目或期刊，組織經(jīng)常性的學(xué)術(shù)活動(dòng)，為保安理論研究和學(xué)術(shù)交流搭建平臺(tái)和載體，為進(jìn)一步促進(jìn)保安業(yè)的發(fā)展服務(wù)［11］。

保安職業(yè)化建設(shè)是保安業(yè)發(fā)展的必然要求，保安業(yè)的職業(yè)化既是一個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的建設(shè)過(guò)程，也是一個(gè)值得深入研究和認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。職業(yè)化“三要素”告訴我們，任何職業(yè)要想擁有相應(yīng)的社會(huì)地位，獲得大多數(shù)公眾的認(rèn)同和尊敬，“良好的職業(yè)環(huán)境、專業(yè)化的從業(yè)人員、健全的職業(yè)機(jī)制”是必備的條件，按照“三要素”的要求［12］，加快保安職業(yè)化建設(shè)，需要各方面的認(rèn)真研究和全面設(shè)計(jì)，最終達(dá)到和實(shí)現(xiàn)職業(yè)化的目標(biāo)。

［1］郭太生.美國(guó)保安業(yè)的職業(yè)化途徑及對(duì)中國(guó)保安業(yè)發(fā)展的啟示［J］.中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，(3).

［2］唐潔，龍波.加強(qiáng)公安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考［J］.湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(1).

［3］楊中華.市場(chǎng)化運(yùn)作是保安員職業(yè)化的必由之路［J］.新疆警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2007，(4).

［4］唐曉嵩.從《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)談我國(guó)保安員的權(quán)益保障問(wèn)題［EB/OL］.http://www.baoanw.com.cn/，2010－11－25.

［5］張弘等.理念制度之選擇——保安服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化的規(guī)范和發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑［J］.中國(guó)保安，2006，(1).

［6］胡建強(qiáng)，李建軍.保安服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化如何推進(jìn)?［J］.中國(guó)保安，2007，(8).

［7］武保宣.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 促進(jìn)保安職業(yè)化 提升保安服務(wù)質(zhì)量和水平［J］.中國(guó)保安，2002，(8).

［8］郭太生.社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化與保安業(yè)的發(fā)展［J］.中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，(5).

［9］王大賢.從職業(yè)化的“三要素”再談工科院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)［J］.中國(guó)科技信息，2008，(12).

［10］高勇.創(chuàng)建中國(guó)保安服務(wù)業(yè)深入健康發(fā)展的新局面——訪中國(guó)保安協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)謝平［J］.中國(guó)安防，2010，(5).

［11］楊梅.論保安職業(yè)形象與保安業(yè)的發(fā)展［EB/OL］.http://www.baoanw.com.cn/，2010 －11 －25 .

［12］王大賢.從職業(yè)化的“三要素”再談工科院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)［J］.中國(guó)科技信息，2008，(12).

Approaches to Professional Construction of Security Service Force

FAN Xiao－li
(Henan Police College，Zhengzhou Henan China 450046)

In contrast to the rapid development of our economy and the increasing requirement of social order，the construction of security service force lags behind with instable troops，low social recognition，insufficient wellfare，and poor service providence.It is of great significance for the construction and development of security service force by actively searching for its professional construction approaches.

Security service professionalization;Construction approach;Market system

D631

A

1008－2433(2012)03－0044－04

2012－02－07

2010年河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“河南加快發(fā)展保安服務(wù)業(yè)的思考與對(duì)策研究”(2010FJJ033)的階段性研究成果。

范曉莉(1960—)，女，河北饒陽(yáng)人，河南警察學(xué)院治安系副教授，計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)碩士，主要研究方向?yàn)榘踩婪丁?/p>