陳建新

（河北北方學(xué)院 科研處，河北 張家口075000）

學(xué)科是發(fā)揮教學(xué)、科研、社會服務(wù)等綜合功能的基本單位，學(xué)科的功效是學(xué)校和科研單位生命力的所在。學(xué)科建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，其內(nèi)容包括學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)、研究平臺建設(shè)、校園文化建設(shè)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流等諸多方面，而且還在不斷拓展和深化，任何環(huán)節(jié)的不協(xié)調(diào)都會影響到學(xué)科建設(shè)的整體水平。學(xué)科建設(shè)水平是衡量學(xué)校辦學(xué)實力、科研水平及學(xué)術(shù)地位的主要標(biāo)志，重點學(xué)科建設(shè)關(guān)系到學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展和辦學(xué)層次的提升，鮮明的學(xué)科特色是學(xué)校的核心競爭力。

一、學(xué)科及學(xué)科建設(shè)內(nèi)涵

“學(xué)科”是高等教育理論研究與實踐領(lǐng)域中常用的詞匯，其本身具有雙重含義。學(xué)科（discipline）一詞來源于拉丁文，在《現(xiàn)代漢語詞典》中被解釋為“按照學(xué)問的性質(zhì)而劃分的門類”，是知識體系和學(xué)術(shù)上的分類，指一定科學(xué)領(lǐng)域或分支。第一，學(xué)科是相對獨立的知識體系，是一定科學(xué)領(lǐng)域或一門學(xué)問的分支，是具有不相同知識或類似知識的集合體［1］。1997年，中國教育部頒布中國研究生培養(yǎng)的學(xué)科目錄，具體分為哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)和管理學(xué)12大門類，每大門類下設(shè)若干一級學(xué)科，一級學(xué)科再下設(shè)若干二級學(xué)科。第二，學(xué)科是指為培養(yǎng)高級專門人才而設(shè)立的教學(xué)科目。對于高等院校來說，學(xué)科是具體的，以知識系統(tǒng)為基礎(chǔ)，具體的院校機(jī)構(gòu)為依托，通過不同的投入管理運行、組織建制、發(fā)展方向及特色，從而使相同學(xué)科在不同院校內(nèi)表現(xiàn)出不同發(fā)展水平［2］。高等院校學(xué)科建設(shè)中的學(xué)科既具有第一重含義中的特征，又包含第二重意義。高校的學(xué)科是對研究生培養(yǎng)和教師科研業(yè)務(wù)隸屬范圍的相對界定。同時，學(xué)科建設(shè)主要指的是重點學(xué)科建設(shè)，即通過對一個學(xué)科的硬件、軟件的建設(shè)，使之具有一定水平的過程。對高校來說，學(xué)科建設(shè)實質(zhì)上就是對多個學(xué)科的建設(shè)，即建立一個體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色和水平的學(xué)科群，建設(shè)一個具有一定競爭實力、特色突出、布局合理及相互配套的學(xué)科群。學(xué)科建設(shè)水平的高低，主要體現(xiàn)在是否具有博士、碩士學(xué)位授權(quán)點，是否具有國家、省級重點學(xué)科，是否具有國家、省級重點實驗室及工程技術(shù)中心等幾個方面。這些目標(biāo)的實現(xiàn)需要有一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、富有創(chuàng)新精神的學(xué)術(shù)隊伍，需要依托先進(jìn)的研究平臺和特色鮮明的研究方向，需要高水平的學(xué)術(shù)論文、著作、高層次的科研項目、高檔次的科研獲獎成果、國家專利等來支撐。

學(xué)科建設(shè)基本原則體現(xiàn)在以培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才為目標(biāo)，以學(xué)科專業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以學(xué)科梯隊建設(shè)為依托，以重點學(xué)科、重點實驗室、碩士點、特色專業(yè)建設(shè)為核心，以科學(xué)研究為支撐，依據(jù)并圍繞學(xué)校發(fā)展的整體目標(biāo)，充分利用目前已有的學(xué)科基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，從學(xué)術(shù)梯隊、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、工作條件、管理制度等諸方面進(jìn)行建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)工作的快速發(fā)展。

二、新組建的地方綜合性院校學(xué)科建設(shè)的特點

根據(jù)中國教育部統(tǒng)計公布的數(shù)據(jù)，2010年全國共有普通高等學(xué)校1 908所，其中部屬院校109所，其余均是地方性高等學(xué)校。地方院校的管理權(quán)歸地方政府，以地方財政撥款為辦學(xué)資金的主要來源。地方院校是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的產(chǎn)物，其任務(wù)是為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。地方本科院校大致分為3類：一是從中央各部委下放到省屬的院校；二是傳統(tǒng)的地方重點骨干大學(xué)；三是新組建和升格的一般地方性本科院校［1］。

地方高校學(xué)科建設(shè)具有地方性、選擇性、應(yīng)用性等共同特點。其中，地方性是地方本科院校學(xué)科生存和發(fā)展的基礎(chǔ)；選擇性則表現(xiàn)在學(xué)校根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，進(jìn)行有選擇的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃；應(yīng)用性同樣根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，為生產(chǎn)一線培養(yǎng)應(yīng)用型人才。在原來的部屬院校中，學(xué)科建設(shè)行業(yè)性特色明顯，學(xué)科帶頭人具有較強(qiáng)影響力，學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)目標(biāo)明確、整齊規(guī)范有厚度、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)。多數(shù)此類高等院校已有省級甚至國家級重點實驗室、重點學(xué)科，優(yōu)勢明顯；地方重點骨干大學(xué)，在多年的發(fā)展中逐步形成了自身的優(yōu)勢學(xué)科群，它們的某些學(xué)科發(fā)展已達(dá)到國際、國內(nèi)先進(jìn)水平，得到地方財政支持的力度較大，是地方高校學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)頭雁。

本文主要探討一般性地方高校學(xué)科建設(shè)問題，特別是新合并升格的地方高校學(xué)科建設(shè)特點。結(jié)合河北省內(nèi)高校的學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀，分析一般性地方高校學(xué)科建設(shè)成效、存在的主要問題以及今后發(fā)展方向與保障措施。

（一）學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀和主要成效

河北省高校重點學(xué)科選擇和建設(shè)是從重點學(xué)校開始的。1985年河北大學(xué)等7所高校、15個學(xué)科被確定為省重點學(xué)科；1990年增為21個；2005年增至98個，其中省骨干大學(xué)87個，占總數(shù)的88．8%，部屬院校6個，占6．1%，一般高校5個，占5．1%；2009年新增省重點學(xué)科32個，其中部屬院校新增7個，一般高校新增8個，重點骨干大學(xué)新增17個；2010年河北省一般性地方高校省級重點學(xué)科共有13個［3］。

新組建的地方高校，經(jīng)過合并或體制升格取得了新的發(fā)展空間，辦學(xué)規(guī)模和效益得到提高，辦學(xué)資源實現(xiàn)集約，學(xué)科進(jìn)一步整合，克服了低水平重復(fù)建設(shè)的弊病；由原來的單一學(xué)科，形成了綜合性學(xué)科群，建成了一批特色明顯、應(yīng)用性較強(qiáng)的優(yōu)勢學(xué)科［6］。

1．學(xué)科建設(shè)理念進(jìn)一步提升，建設(shè)投入力度不斷加大

由于辦學(xué)規(guī)模和層次的提高，學(xué)校、地方政府、主管部門學(xué)科建設(shè)投入力度大幅增加，新合并的地方高校先進(jìn)的學(xué)科技術(shù)平臺逐步完善，應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平得到提高，為爭取高層次科研項目和完成高水平科研成果奠定了基礎(chǔ)。

2．新型交叉學(xué)科建設(shè)成就凸顯

學(xué)校合并為實現(xiàn)學(xué)科交叉和優(yōu)勢互補(bǔ)提供有利條件，一些高校自主設(shè)置的新型學(xué)科、交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科得到前所未有的發(fā)展。這些學(xué)科往往會成為新的學(xué)科增長點，并逐步形成具有一定特色的新型潛力學(xué)科。

3．造就一批“工匠型”、“專業(yè)型”研究隊伍

在新合并組建的高等院校里，學(xué)科建設(shè)觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)地方的意識得以增強(qiáng)。這些高校立足地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展急需解決的重大科技問題，主動調(diào)整科研方向，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，切實從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動，從而造就了多支在國內(nèi)有影響力的“工匠型”、“專業(yè)型”研究隊伍。

4．學(xué)科建設(shè)水平提高了專業(yè)培養(yǎng)水平

在新合并組建的高等院校里，科研基地與教學(xué)基地、實習(xí)基地同步發(fā)展，重點學(xué)科與省級實驗示范中心、精品課程建設(shè)相互促進(jìn)。在教學(xué)實踐中，科研成果被轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，開闊了學(xué)生的學(xué)術(shù)視野，提高了課堂教學(xué)的學(xué)術(shù)含量，使課堂不僅成為傳授知識、傳承文明的場所，更成為發(fā)現(xiàn)未知和培養(yǎng)學(xué)生探求新知能力的重要陣地，使學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)的水平得到提高。

（二）存在的主要問題

一般性地方高校多為教學(xué)型高校，存在學(xué)科建設(shè)進(jìn)步較慢、重視程度不夠、發(fā)展不平穩(wěn)、科研基礎(chǔ)相對薄弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、學(xué)科建設(shè)專項投入不足、缺乏高水平的學(xué)科帶頭人等問題［5］。

1．學(xué)科結(jié)構(gòu)和研究方向需要進(jìn)一步調(diào)整與創(chuàng)新

部分學(xué)科及其研究方向與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不夠緊密，特色不夠明顯。適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興學(xué)科、交叉學(xué)科發(fā)展緩慢，學(xué)科群的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。有些學(xué)科研究方向缺乏創(chuàng)新性和前瞻性，難以形成特色與優(yōu)勢。

2．學(xué)科層次偏低，發(fā)展不平衡

研究生教育起步較晚，缺乏國家級重點學(xué)科，省級重點學(xué)科、重點發(fā)展學(xué)科比例偏小，與骨干大學(xué)相比還有較大差距。學(xué)科間發(fā)展不平衡，部分學(xué)科發(fā)展方向和定位不明確；基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)處于起步階段，研究水平較低，尚未形成穩(wěn)定的研究方向。

3．高水平學(xué)科帶頭人數(shù)量不足，學(xué)術(shù)氛圍有待進(jìn)一步營造

優(yōu)秀的、知名度較高的學(xué)科帶頭人數(shù)量較少。部分學(xué)科學(xué)術(shù)梯隊不健全，還有些學(xué)科后繼乏人或人才斷層現(xiàn)象比較突出。開展各種學(xué)術(shù)交流活動的主動性、自覺性不高，學(xué)術(shù)氛圍不夠濃厚。

4．科研總體實力不強(qiáng)，研究水平尚待進(jìn)一步提高

從整體科研水平來看，高層次科研項目，特別是國家級科研項目較少，對地方經(jīng)濟(jì)有重要支撐作用的重大技術(shù)創(chuàng)新項目數(shù)量較少，科研經(jīng)費不足；高水平科研成果不多，高水平學(xué)術(shù)論文、有影響的學(xué)術(shù)專著和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果偏少。

5．缺乏支撐學(xué)科建設(shè)和科技工作的高層次研究基地

高級別的研究技術(shù)中心相對較少，缺乏承擔(dān)高水平項目、催生一流成果的研究設(shè)施和研究基地等技術(shù)平臺；培養(yǎng)和引進(jìn)一流人才力度不夠。

三、發(fā)展思路及保障措施

重點學(xué)科建設(shè)應(yīng)遵循突出特色、創(chuàng)新發(fā)展等原則，加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，使學(xué)科能夠緊跟科技前沿，持續(xù)開展知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。實施科研強(qiáng)校戰(zhàn)略，堅持科學(xué)研究與教學(xué)人才培養(yǎng)并重，進(jìn)一步完善各種激勵機(jī)制，全面提升學(xué)科建設(shè)水平。

1．加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)認(rèn)識，完善管理機(jī)制

重點學(xué)科建設(shè)是學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵和核心內(nèi)容，因此必須把重點學(xué)科建設(shè)與學(xué)校的發(fā)展及辦學(xué)模式緊密結(jié)合起來［8］，健全學(xué)科帶頭人負(fù)責(zé)制，明確學(xué)科帶頭人的職責(zé)與權(quán)利，使學(xué)科由行政負(fù)責(zé)制轉(zhuǎn)為行政指導(dǎo)下的學(xué)科帶頭人負(fù)責(zé)制，不斷增強(qiáng)學(xué)科自我積累和自我發(fā)展能力。通過管理工作重心下移，強(qiáng)化二級學(xué)院在學(xué)科建設(shè)中的職能，強(qiáng)化研究所、碩士點在學(xué)科結(jié)構(gòu)中的交叉作用。建立學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立高層次的重點學(xué)科建設(shè)顧問機(jī)構(gòu)，聘請一流大學(xué)的專家對學(xué)校重點學(xué)科建設(shè)中的學(xué)科設(shè)置、研究方向進(jìn)行評估，提高學(xué)科建設(shè)成效。

2．根據(jù)需要為牽引的原則，合理調(diào)整學(xué)科布局

圍繞河北省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和文化建設(shè)的需要以及學(xué)科發(fā)展趨勢，根據(jù)學(xué)校區(qū)位和資源優(yōu)勢，通過優(yōu)化、組合、交叉、延伸等方式改造現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)，發(fā)展河北省急需的應(yīng)用學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科，逐步深化學(xué)科建設(shè)并發(fā)展新格局，快速提高特色學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)水平，更好地服務(wù)于學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。

3．根據(jù)擇優(yōu)、競爭、滾動的原則完善管理，構(gòu)建學(xué)科建設(shè)動態(tài)監(jiān)控機(jī)制

以省校兩級重點學(xué)科評估和遴選工作為契機(jī)，構(gòu)建學(xué)科建設(shè)動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，目標(biāo)管理與過程管理相結(jié)合，對省校重點學(xué)科、研究所、重點實驗室進(jìn)行年度績效考核，優(yōu)勝劣汰，滾動管理，達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)揮優(yōu)勢、找出差距及改進(jìn)不足的目的。

4．與學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊

學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)是學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)的根本，在學(xué)科建設(shè)中處于核心地位，沒有一流的學(xué)術(shù)隊伍就沒有一流的學(xué)科。充分考慮學(xué)術(shù)梯隊層次性、穩(wěn)定性，從優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)出發(fā)，采取培養(yǎng)加引進(jìn)的方式，選拔一批校內(nèi)有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀中青年教師進(jìn)行重點培養(yǎng)，并引進(jìn)一批引領(lǐng)學(xué)科前沿的大師級人才。探索建設(shè)“學(xué)科帶頭人＋創(chuàng)新團(tuán)隊”的學(xué)科建設(shè)新模式，組建科研創(chuàng)新團(tuán)隊，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)發(fā)展。

5．依據(jù)重點建設(shè)原則，對特色及優(yōu)勢學(xué)科加大投入，構(gòu)筑先進(jìn)研究平臺

從學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、強(qiáng)化特色”的方針，對優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科、新型交叉學(xué)科加大建設(shè)力度。深化學(xué)科管理體制，實行重點學(xué)科、研究所、重點實驗室三位一體的捆綁式投入和管理。同時，擴(kuò)大經(jīng)費中儀器設(shè)備費比例，改善科研環(huán)境，搭建高水平研究平臺，聚集人才，為承擔(dān)國家和區(qū)域重大科技創(chuàng)新任務(wù)創(chuàng)造條件，不斷實現(xiàn)原創(chuàng)性高水平成果的突破，力爭建設(shè)幾個特色明顯、競爭力強(qiáng)的省重點學(xué)科和省重點實驗室，爭取省專項建設(shè)經(jīng)費資助，使學(xué)校的學(xué)科建設(shè)從層次上取得飛躍。

6．凝煉學(xué)科方向，進(jìn)一步培育和發(fā)展學(xué)科特色

學(xué)科研究方向是學(xué)術(shù)隊伍利用研究平臺進(jìn)行科學(xué)研究的橋梁。因此，只有立足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，抓住本學(xué)科發(fā)展的前沿及熱點難點問題，通過科研實踐凝煉和培育學(xué)科研究方向，并逐步形成優(yōu)勢和特色，學(xué)科才能順利發(fā)展到更高的水平。

7．加強(qiáng)學(xué)科間交流與合作，提升學(xué)科影響力

積極承辦全國性乃至國際性的學(xué)術(shù)會議，要使學(xué)術(shù)交流成為全校教學(xué)科研人員的自覺行為。通過學(xué)術(shù)交流找出差距，獲得推動學(xué)科發(fā)展的動力。通過交流積極尋求教育與科研合作伙伴，努力開拓合作領(lǐng)域，獲取信息，不斷提高科研水平和創(chuàng)新能力，逐步擴(kuò)大學(xué)科的影響力和知名度，增強(qiáng)在國內(nèi)的競爭能力。

8．多渠道籌集學(xué)科建設(shè)經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效益

政府投資是高校教育經(jīng)費的主要來源。由于受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約，地方高校學(xué)科建設(shè)經(jīng)費長期處于供給不足狀態(tài)，一般性地方高校更是如此，因此要提高學(xué)科建設(shè)整體水平，就必須多渠道籌集資金。整合高校學(xué)科優(yōu)勢資源，積極申報省級重點實驗室及工程技術(shù)中心，積極參加各級各類的重大科研課題申報，爭取更多的政府科研資金支持；充分發(fā)揮高校人才和學(xué)科優(yōu)勢，加強(qiáng)高校社會科技服務(wù)功能，擴(kuò)大校企、校所合作范圍，積極參加企業(yè)、院所的科技研發(fā)工作，多渠道籌集學(xué)科建設(shè)經(jīng)費；提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，增強(qiáng)學(xué)科自身造血功能。改進(jìn)重點學(xué)科經(jīng)費管理辦法，實行?？顚Ｓ?，以項目、目標(biāo)作為經(jīng)費管理的紐帶，提高經(jīng)費使用效益。

學(xué)科建設(shè)是一項關(guān)系到學(xué)校全局的系統(tǒng)工程，尤其對地方高校的生存和發(fā)展起到重要作用。這是一項長期而艱巨的工作，新組建的地方高校要在時代變革和激烈競爭中謀求更廣闊的發(fā)展空間，就要充分重視學(xué)科建設(shè)，把握優(yōu)勢，緊抓機(jī)遇，突破重重困難和制約，提升學(xué)校學(xué)科建設(shè)整體水平，增強(qiáng)學(xué)校的核心競爭力。

［1］ 栗新．地方本科院校學(xué)科建設(shè)研究［D］．武漢理工大學(xué)，2007．

［2］ 馬濤，鄧鵬圖．高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)內(nèi)涵略析［J］．高等教育研究學(xué)報，2004，（1）：17－10．

［3］ 桂雪梅．河北高校重點學(xué)科建設(shè)研究［D］．河北師范大學(xué)，2010．

［4］ 林曉丹，欒玉東．地方高校學(xué)科建設(shè)與SWOT分析［J］．黑龍江科技信息，2008，（2）：152．

［5］ 李琨，姚萌，李應(yīng)樂．地方高校學(xué)科建設(shè)工作的思路及措施［J］．科研管理，2005，（6）：36－38．

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［7］ 郭緯．高校學(xué)科建設(shè)管理模式［J］．教師教育研究，2009，（9）：61－64．

［8］ 劉美，于深．地方高校學(xué)科建設(shè)的探索與思考［J］．中國校外教育，2010，（2）：14－15．