李洪良 郭志斌 李超 石柱君

（衡水學(xué)院，河北 衡水 053000）

對于新建本科院校來說，自身的升格既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，尤其從管理體制上來說，新建本科院?？梢越柚镜臋C(jī)遇，更好的審視自身存在的問題，以期更佳的發(fā)展。西南聯(lián)合大學(xué)是在抗日戰(zhàn)爭的炮火中，由清華大學(xué)、北京大學(xué)、南開大學(xué)合并而來的，在艱苦的歷史背景和教學(xué)環(huán)境下，西南聯(lián)大所輸出的人才質(zhì)量之高，管理文化之深厚至今一直被中外學(xué)者津津樂道。在當(dāng)代物質(zhì)文明大發(fā)展的情況下，本文重溫西南聯(lián)合大學(xué)的管理文化，探究其精髓，以期可以借鑒于當(dāng)代高等教育，尤其是地方新建的本科院校。

1 西南聯(lián)合大學(xué)管理文化的精髓

在教育組織上，西南聯(lián)合大學(xué)設(shè)立常委會、校務(wù)會、教授會三會。常委會、校務(wù)會、教授會三會彼此之間制約互動，使得學(xué)校內(nèi)的民主氣息濃厚，同時也為學(xué)校的發(fā)展注入生氣和活力。

在行政管理方面，西南聯(lián)合大學(xué)堅(jiān)持“教授治校”。在西南聯(lián)合大學(xué)，教師有雙重身份，在完成教學(xué)任務(wù)的同時，兼職擔(dān)任行政管理工作。同時，充分發(fā)揮教授會的作用，在常委會和校務(wù)會上不能決定的事務(wù)都通過教授會來達(dá)成共識和提出解決辦法。在資源利用方面，西南聯(lián)合大學(xué)通過內(nèi)部挖潛、集中有限的財(cái)力物力解決重要的事項(xiàng)等措施在艱苦的歷史條件下，保障了學(xué)校的正常、良性的發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)知識教學(xué)、課程設(shè)置上互通有無，不斷加強(qiáng)科研水平。西南聯(lián)合大學(xué)在課程設(shè)置上，突出基礎(chǔ)知識的教學(xué)，例如在有的系別規(guī)定了，學(xué)生在滿足基礎(chǔ)課程全部通過的基礎(chǔ)上才可以升級，從而堅(jiān)持通才教育，注重基礎(chǔ)知識的教學(xué)與技能訓(xùn)練的并重。同時，西南聯(lián)合大學(xué)注意學(xué)科的增加和課程的完備，不僅使學(xué)生可多學(xué)科、跨學(xué)科選課，提高綜合素質(zhì)，而且也為構(gòu)建學(xué)科群提供了有利條件。在做好教學(xué)工作的基礎(chǔ)上，西南聯(lián)合大學(xué)鼓勵教師進(jìn)行科研，聯(lián)大教授們不僅自己在各自的學(xué)術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行辛勤的耕耘，而且還認(rèn)真細(xì)致地指導(dǎo)青年教師、研究生、甚至本科生從事相關(guān)的科學(xué)研究。

2 新建本科院校管理體制方面存在的問題

2.1 深受前蘇聯(lián)高等教育制度的影響，尚未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“官本位”管理思想。

我國的高等教育是依照前蘇聯(lián)模式建立起來的，不管是新建本科院校，還是原有的本科院校和專科院校都不可避免的存在著“官本位”的管理思想。由于這種思想的存在，學(xué)校在管理體制上很容易將“行政權(quán)”凌駕于“學(xué)權(quán)”，將學(xué)校變成某些人升官發(fā)財(cái)?shù)睦鎴?，使一切原本有一定教育思想和科研素質(zhì)的教師更多的專注于行政級別的升遷，把一塊培養(yǎng)高級人才的凈土變成了充滿社會功力之地。

2.2 行政常設(shè)機(jī)構(gòu)及人員龐雜、行政后勤人員與一線教師存在矛盾。作為高等院校來講，行政和后勤本應(yīng)該是為了一線教學(xué)做好有利的保證，但是現(xiàn)實(shí)的情況是很多行政人員更多的將自己當(dāng)作官員，對一線教師“吃、拿、卡、要”，沒有很好的服務(wù)意識，而后勤則很多的依附于學(xué)校而生存，雖然有些高校對學(xué)校的后勤進(jìn)行了社會化的改革，但是原來的依附思想依然存在，對于后勤事業(yè)對高校的服務(wù)作用以及自我創(chuàng)收沒有做到有益的結(jié)合。

2.3 師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理、教育教學(xué)及科研水平不高在很多本科院校中，由于門檻較低，很多學(xué)歷不高的人員得以進(jìn)入學(xué)校，雖然近年來，通過不斷的進(jìn)修，師資力量得到不斷的提高，但是在一些專業(yè)方面還存在著不足，師資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，年齡結(jié)構(gòu)中，青年教師占多數(shù)，職稱結(jié)構(gòu)中，講師人數(shù)占多數(shù)，血緣關(guān)系比較單一，這樣的師資水平很難以達(dá)到很高的教學(xué)水準(zhǔn)，科研水平也很難提高。

2.4 學(xué)校的資源相對匱乏、資源利用方面不能向教學(xué)和科研一線傾斜

因?yàn)榍拔闹兴岬降男姓ＴO(shè)機(jī)構(gòu)以及后勤機(jī)構(gòu)的龐大，必然會出現(xiàn)與教學(xué)一線爭奪有限資源的問題，新建本科院校在可利用資源方面本身就比較貧乏，如果學(xué)校的運(yùn)行過程中，教學(xué)一線的比重不能站到相當(dāng)大的比例的話，很容易挫傷一線教師的積極性，在沒有令人滿意的待遇的情況下，學(xué)校的教學(xué)水平和科研水平不可能得到長足的發(fā)展。

3、如何借鑒西南聯(lián)大的管理文化于新建本科院校

3.1 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下的“學(xué)權(quán)至上”的管理原則

我國的高校建設(shè)是社會主義建設(shè)的一部分，在高校的管理原則上首先要見識黨的政策和方針，這就要求在各個高校中堅(jiān)持黨委為核心的領(lǐng)導(dǎo)。

在黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)下，高等院校應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持“學(xué)權(quán)至上”的管理原則，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會、教代會的作用。

3.2 不斷精簡行政機(jī)關(guān)、后勤機(jī)構(gòu)及其工作人員

現(xiàn)代大學(xué)作為一個功能日益綜合和復(fù)雜的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，需要平衡學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力，實(shí)行學(xué)術(shù)本位的管理。然而，目前的現(xiàn)實(shí)是政治權(quán)力和行政權(quán)力獨(dú)大。高校中的教育和學(xué)術(shù)問題的決策，各項(xiàng)資源的配置，基本上通過校長辦公會進(jìn)行；學(xué)校常設(shè)的學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位委員會、職稱職務(wù)評聘委員會，很少能在教育與學(xué)術(shù)決策中發(fā)揮作用。

3.3 提高民主管理水平，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力度

高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)民主管理是社會主義性質(zhì)所決定的，是《憲法》、《教師法》、《教育法》、《高等教育法》賦予教職工的一種權(quán)利和責(zé)任。高等學(xué)校實(shí)行以教師為主體的教職工代表大會制度，是高校民主管理的基本形式和高校民主建設(shè)的重要象征，是全心全意依靠廣大教職工辦學(xué)基本方針的具體體現(xiàn)，也是高校內(nèi)部管理體制的重要組成部分。

近幾年來，高校擴(kuò)招規(guī)模很大，后勤基本建設(shè)全面鋪開，個別高校由于忽視紀(jì)檢監(jiān)察工作，一些領(lǐng)導(dǎo)違法、違紀(jì)事件時有發(fā)生。因此，必須加大紀(jì)檢監(jiān)察力度。

[1]姚加惠、張亞群，"強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合"的成功典范--西南聯(lián)大管理模式及其成因探析，《現(xiàn)代科技教育》，2004年第 2期（總第179期）

[2]俞海洛，西南聯(lián)大教育理念對當(dāng)今高校合并融合的啟示 《中國高教研究》2004年第3期