鄭春博

（通榆縣國土資源局，吉林 通榆 137200）

引言

如今的經(jīng)濟發(fā)展的背景相對而言是比較復(fù)雜的，因為它是面向國際的一種經(jīng)濟全球化的發(fā)展背景，改革開放以來，我國的經(jīng)濟有了顯著的發(fā)展，然而，在發(fā)展經(jīng)濟中也存在不少的問題，其中土地的管理就是一個很嚴峻的問題，是我們急需解決的問題，因為，實現(xiàn)土地的管理對于整體經(jīng)濟的發(fā)展都是有很大的促進作用的，它的現(xiàn)實意義也是非常顯著的。

1 土地管理中應(yīng)注意的問題

1.1 對有限的耕地實行有效的保護，建設(shè)用地進行統(tǒng)一管理

耕地對于社會主義而言就是其生命。沒有了耕地社會主義就是空談。因此，土地對于社會主義而言重要性是很顯著的，它能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展，能夠保證社會主義的生存，所以，對于土地這一要素我們應(yīng)引起高度重視。只有落實好對土地的管理才能夠穩(wěn)定國家的發(fā)展。因此，對于土地問題我們必須有一個深刻的認識。

1.2 將發(fā)展經(jīng)濟與保護耕地相結(jié)合

經(jīng)濟的發(fā)展不是單個要素的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的全面發(fā)展才是關(guān)鍵，那么，在發(fā)展經(jīng)濟的時候就要處理好資源的保護問題。其中對于土地資源的管理就是一個很重要的問題。發(fā)展經(jīng)濟與保護土地資源不是相分離的，這兩者應(yīng)該是一個有機的整體。應(yīng)該做到經(jīng)濟的合理發(fā)展，又要保證土地的合理利用，只有這樣才能夠?qū)嵭薪?jīng)濟的科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展。如果在發(fā)展經(jīng)濟的過程中大量的浪費我們現(xiàn)有的土地資源，最終會成為經(jīng)濟發(fā)展的阻礙因素。因此，要統(tǒng)籌經(jīng)濟的發(fā)展與保護土地，實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合。我們必須要牢記我國目前的狀況是人多地少，嚴重的不平衡，這一基本國情就要求我們必須保護我們現(xiàn)有的土地，實現(xiàn)土地的有效管理［1]。

1.3 穩(wěn)定現(xiàn)有的耕地面積

俗話說民以食為天，這是一句真理。糧食是我們生存的基礎(chǔ)，因此，糧食問題也是我們需要關(guān)注的一大問題，但是糧食能否實現(xiàn)有效的供給還依賴于我們的土地面積，因此，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于國民經(jīng)濟的發(fā)展是有很大的影響的，所以，穩(wěn)定耕地面積是必須要做到的，只有穩(wěn)定了耕地的面積糧食的產(chǎn)量才有保證，糧食的產(chǎn)量有了保證對于經(jīng)濟的發(fā)展有很大的促進作用，因為這解決了人們的憂慮問題，人們不用再擔(dān)心吃不飽這一問題，農(nóng)民在作業(yè)的時候才有足夠的體力作為支撐。因此，穩(wěn)定現(xiàn)有的耕地是有很大的現(xiàn)實意義的。這也是由我國的國情決定的。

2 統(tǒng)一管理與分區(qū)域管理的聯(lián)系

關(guān)于土地的管理問題我們必須有一個明確的認識。首先，我國是一個社會主義國家，這一國情就決定了在土地管理上應(yīng)該是統(tǒng)一管理為主，分區(qū)管理為輔的這樣一個管理方式。但是計劃是可以做出一定的調(diào)整的，因為無論何種政策的出臺它最終的目的都是實現(xiàn)經(jīng)濟更好的發(fā)展，所以，如果我們在發(fā)展經(jīng)濟時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的政策不適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，我們可以適當?shù)淖龀鲆恍┱{(diào)整以推動經(jīng)濟更好的發(fā)展。那么，對于土地管理這個問題而言我們應(yīng)該具體問題具體分析，在進行統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上應(yīng)該加以分區(qū)管理方式，實現(xiàn)有機結(jié)合。因為，我國國土面積比較大，在管理上如果都實行統(tǒng)一管理的話是有很大的困難的，因為對于一些偏遠的地區(qū)而言，實行統(tǒng)一管理反而達不到管理的效果，因此，針對這樣的情形我們就應(yīng)該實行分區(qū)管理，通過地區(qū)的管理來分化管理的范圍，達到管理的要求。這對于經(jīng)濟的發(fā)展是有很大的推動作用的［2]。

3 如何實現(xiàn)土地統(tǒng)一管理下的分區(qū)域管理

針對土地的管理首先應(yīng)該有一個明確的目標，對于統(tǒng)一管理下的分區(qū)管理也應(yīng)該有一個說明，那么針對這一問題我們就做出如下調(diào)整：

先將現(xiàn)有的土地資源進行一個調(diào)查，了解目前的實際情況，然后再進行一個合并分析，將其進行細化，把不同的地區(qū)納入到合理的區(qū)域，通過地方管理的方法來實現(xiàn)有效的管理。當然，在具體管理時可以做一些調(diào)整的。靈活性相對而言是比較高的。

將全國的土地進行劃分之后還應(yīng)該將各處的管理機構(gòu)進行劃分，這樣才能做到各司其職，才能夠保證其科學(xué)合理的管理。

對于區(qū)域內(nèi)部的人員要進行合理的管理，因為土地的管理還有賴于這些管理者。為了避免區(qū)域推卸責(zé)任的事情，可以通過一定的策略來規(guī)避，比如說實行一些獎懲制度，對于管理比較好的區(qū)域給予一定的獎勵，而那些管理不善的區(qū)域也要加以適當?shù)膽土P，這樣管理者才不會出現(xiàn)思想上的不積極，用事不關(guān)己己不關(guān)心的態(tài)度來進行管理。這也避免了管理中的盲目性的問題。當然，他們的管理目標也會隨著市場的變化而做出一些相關(guān)的調(diào)整，這就要求管理者在管理方式上也做出一些調(diào)整。

實行分區(qū)管理也不是對各個區(qū)域進行同樣的管理，針對不同的區(qū)域他們的管理方式應(yīng)該是不一樣的，應(yīng)該針對各個區(qū)域的特點進行管理，同樣，區(qū)域也有重點之分，對于一些區(qū)域需要進行重點管理，這樣對于資源的有效管理是有很大的幫助的，能夠提高整體的效益。并且能夠在管理上克服盲目性。實現(xiàn)最優(yōu)化的管理［3]。

4 結(jié)束語

經(jīng)濟的發(fā)展離不開有效的管理，無論是制度上還是發(fā)展理念，沒有一個好的管理模式經(jīng)濟是很難實現(xiàn)長期的發(fā)展，同樣，對于土地問題它的管理也同樣是很重要的，一方面我們要認識到經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展有離不開土地資源，因此，經(jīng)濟的發(fā)展與土地是有不可分割的關(guān)系的。那么，要想實現(xiàn)經(jīng)濟的科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展我們就應(yīng)該科學(xué)的處理土地管理中的各種問題，在土地管理時我們既要進行統(tǒng)一管理，又要適時的進行分區(qū)管理，通過兩者的有機結(jié)合來實現(xiàn)土地的科學(xué)管理，這對于經(jīng)濟的發(fā)展是有很大的推動作用的，對于社會的進步也同樣具有很大的幫助。因此，我們要保護好我們現(xiàn)有的土地資源。

［1]阮開顏，聲像檔案管理淺析，《價值工程》2010 年第 15 期.

［2]夏勁松，聲像檔案管理存在的主要問題及應(yīng)對措施，《機電兵船檔案》2009 年第 6 期.

［3]王恩漢；鄧斐蔚，《聲像檔案管理概論》中國檔案出版社，2012.