韓敏霞

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院, 貴州 貴陽 550002）

社在元代是一種地方基層行政組織 ,這是治元史者所公認(rèn)的。元代農(nóng)村社的編制是以自然村為基礎(chǔ) ,在一定規(guī)定下（主要指戶數(shù)）建立起來的一種基層行政機(jī)構(gòu)。社不是元朝首創(chuàng) ,它是承繼金代的制度發(fā)展起來的。金章宗泰和六年（1206 年）后 ,社作為地方基層組織就定了型。元代政府置社是從元世祖至元七年（1270 年）開始 ,首先在北方推行 ,到元滅南宋后 ,社在南方得到廣泛推行。據(jù)學(xué)者考證 ,元代社的推行地區(qū)可以確定的范圍有腹里（河北、山東）、嶺北、遼陽、河南、陜西、江浙、江西、湖廣七行省 ,不能確定的有甘肅、四川、云南三行省。說明社在元代是得到廣泛推行的地方基層機(jī)構(gòu) ,所以社在元代地方上的作用是十分重要和普遍的。社的構(gòu)成 ,按《元典章》中《勸農(nóng)立社事理?xiàng)l》規(guī)定 ,正常情況下以五十戶為一社 ,在特殊情況下可以在五十戶到一百戶間為一社 ,在人戶稀少地區(qū)可以少于五十戶。在地理范圍上多以一村為單位 ,在人戶稀少地區(qū)可以三、五村為一社?！爸T縣所屬村疃 ,凡五十家立為一社 ,不以是何諸色人等并行入社。令社眾推舉年高通曉農(nóng)事兼丁者立為社長(zhǎng)。如一村五十以上 ,只為一社 ,增至百家者 ,另設(shè)社長(zhǎng)一員。如不及五十家者 ,與附近村相并為一社。若地遠(yuǎn)人稀不能相并者 ,斟酌各處地面 ,各村自為一社者 ,聽?；蛉寤蛭宕宀橐簧?,仍于酌中村內(nèi)選立社長(zhǎng)” ?！对贰な池浿尽分杏涊d與此相同。當(dāng)然 ,在江南地區(qū) ,由于人戶稠密 ,社內(nèi)人戶按《至順鎮(zhèn)江志》記載 ,存在有超過百戶的現(xiàn)象。

然而 ,社在元代從它最初設(shè)置到元亡 ,都以“勸課農(nóng)?！睘樵O(shè)社的目的。它是元初為恢復(fù)中原地區(qū)由于長(zhǎng)期遭受戰(zhàn)亂而弊敗了的農(nóng)業(yè)所采取的一種政策。“（元）世祖即位之初 ,首詔天下 ,國(guó)以民為本 ,民以衣食為本 ,衣食以農(nóng)桑為本” ,提出重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這在《通制條格》卷十六《田令》、《元史》卷九三《食貨志一·農(nóng)?！?、《元典章》卷二十三《勸農(nóng)立社事條》中都是一致的。為此 ,在農(nóng)村中采取立社勸農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施 , 《元史·食貨志》：“其合為社者 ,仍擇數(shù)村之中 ,立社長(zhǎng)以教督農(nóng)民為事。” 在《永樂大典》所錄《吳興續(xù)志》中也載有“役法：元各都設(shè)里正、主首 ,后止設(shè)里正 ,以田及頃者充 ,崔（催）辦稅糧 ,又設(shè)社長(zhǎng)勸課農(nóng)桑 ,皆無定額” 。從這些史料可能看出 ,社在元代其職能核心是“勸課農(nóng)?！?。那么它的這種職能是否在元中后期發(fā)生了變化呢 ? 可以肯定地說變化是有的 ,但僅僅擴(kuò)大了社的職能 ,其“勸課農(nóng)?！钡暮诵穆毮苋匀粵]有變。元順帝至正八年（1348 年）,在詔令中仍然是“令選立社長(zhǎng) ,專一勸課農(nóng)桑?！?所以在元代 , “勸課農(nóng)?！币恢笔巧缭O(shè)立的目的。由于社在整個(gè)行政組織中是最基層的 ,并且社長(zhǎng)又是從本社的社眾中選出來的年長(zhǎng)、有威信的人 ,對(duì)本社各種事務(wù)比較熟悉 ,這就為社長(zhǎng)解決社眾間矛盾提供了前提 ,同時(shí)這也符合中國(guó)古代息訴的價(jià)值取向 ,因?yàn)樯玳L(zhǎng)不是司法人員 ,他的調(diào)解是利用和解方式 ,不是讓爭(zhēng)執(zhí)雙方對(duì)簿公堂。對(duì)此 ,元代一些人就指出讓社長(zhǎng)處理社眾間的日常沖突是因?yàn)椤岸绕溧l(xiāng)老 ,社長(zhǎng)必知其曲直”,由他們解決社眾沖突 ,可以達(dá)到“不勞簿責(zé)刑威”的效果。元政府在頒布的《立社十四條》中明確授予社長(zhǎng)除勸課農(nóng)桑外還有掌管義倉、維持風(fēng)紀(jì)、倡導(dǎo)文教等職 ,后來增授給社長(zhǎng)有防盜賊的義務(wù)和權(quán)力。元代 ,社由于它的特殊性質(zhì)和地位 ,使它有一種特殊作用 ,那就是處理社眾間大量的民事糾紛及輕微違法活動(dòng)。這一作用在我國(guó)法制史上是具有重要地位的 ,因?yàn)榈矫鞔?,政府明文規(guī)定里甲長(zhǎng)（里甲與元代社長(zhǎng)是有淵源的）有權(quán)調(diào)解它管轄內(nèi)的民事糾紛 ,形成所謂里老制。清代形成族長(zhǎng)、鄉(xiāng)保共同處理民事糾紛的司法結(jié)構(gòu)。這再一次使中國(guó)古代民法發(fā)展受到強(qiáng)有力的侵蝕。因?yàn)檎尩胤介L(zhǎng)老處理各種糾紛 ,這樣絕大部分民事糾紛仍然保持在家族內(nèi)部 ,因?yàn)槔锢隙嗍羌易逯械拈L(zhǎng)老 ,致使民事領(lǐng)域無法走向國(guó)家主要干預(yù)的范圍。當(dāng)然 ,元代的社不是一種司法組織 ,并且在當(dāng)時(shí)進(jìn)行民事調(diào)解的機(jī)構(gòu)并非僅是社中的社長(zhǎng) ,司法機(jī)構(gòu)也進(jìn)行調(diào)解。但這里 ,我們關(guān)心的僅是社在元代民事調(diào)解中的作用和地位。

社在元代不是司法機(jī)構(gòu) ,僅是地方基層行政機(jī)構(gòu)。然而在實(shí)際中卻出現(xiàn)了司法組織的功能 ,究其原因：有如下幾點(diǎn)：首先 ,社是地方最基層組織 ,社長(zhǎng)又是由社眾推舉出來比較有威望的人。這樣社長(zhǎng)對(duì)社眾內(nèi)部各種民事糾紛比較熟知 ,讓他來調(diào)解既可以減輕司法機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)；又可以減少當(dāng)事人因起訴產(chǎn)生的訴累現(xiàn)象。并且這種由民間內(nèi)部調(diào)解相互間糾紛比較符合中國(guó)人的傳統(tǒng)價(jià)值觀。在現(xiàn)實(shí)里 ,家庭糾紛及實(shí)際生活中民事活動(dòng)所產(chǎn)生的糾紛往往涉及到各種倫理問題 ,而中國(guó)封建倫理是以宗法為核心。對(duì)這類問題利用和解方式處理 ,對(duì)于維持家庭的穩(wěn)定及整個(gè)封建制度中的倫理都是有利的。同時(shí) ,在解決這類問題時(shí)又要考慮合情、合理因素。這就決定了社長(zhǎng)在農(nóng)村民事糾紛的解決中具有強(qiáng)大的生命力。其次 ,這還與元代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。在元代 ,由于生產(chǎn)力發(fā)展 ,各種民事糾紛案件增多 ,出現(xiàn)“諸民訟之繁 ,婚田為甚”的局面 ,也就是民間訴訟在當(dāng)時(shí)主要是民事訴訟。“婚田”就是民法調(diào)整的兩大主要對(duì)象：婚姻家庭和物權(quán)。根據(jù)元代有關(guān)法律資料 ,當(dāng)時(shí)民事糾紛案有婚姻、良賤、家財(cái)、田宅、債負(fù)等 ,與近代民法所調(diào)整對(duì)象大體一致 ,涉及到物權(quán)、債權(quán)、婚姻家庭和繼承。

元世祖忽必烈規(guī)定在農(nóng)村建立村社。五十家為一社 ,選紳耆而有農(nóng)事經(jīng)驗(yàn) ,有二個(gè)以上兒子的為社長(zhǎng)。社長(zhǎng)不是正式公職人員 ,但享有免役特權(quán)。社內(nèi)設(shè)義倉學(xué)校 ,一家有病、 喪大事 ,他家合力助耕。一社遇災(zāi) ,他社合力助耕。游手好閑 ,不聽父兄管教的 ,由社長(zhǎng)報(bào)官罰勞役。這種農(nóng)村管理辦法比保甲制多些互助內(nèi)容?？墒巧鐑?nèi)都有蒙古的探馬赤軍人加入 ,以監(jiān)視漢人。黃河以南的漢人稱為南人 ,更為凄慘。編為二十家為一甲 ,以北人為甲主。甲主的衣服、 飲食都由該甲的居民供應(yīng) ,童男少女任甲主凌辱。農(nóng)民的賦稅負(fù)擔(dān)也很沉重 ,每到課征之際 , “枷系滿屋 ,鞭笞盈道”,是歷代農(nóng)村最殘暴的基層行政組織 ,農(nóng)民不堪壓迫 ,加速了元朝的敗亡。