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        開封市促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

        2012-08-15 00:48:29王延資趙志亮張衛(wèi)芳
        河南科技 2012年22期
        關(guān)鍵詞:開封市服務(wù)企業(yè)

        王延資 趙志亮 張衛(wèi)芳

        (河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,河南 開封 475004)

        1 “工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略促進(jìn)了中小微企業(yè)的發(fā)展

        自2002年開封市提出“工業(yè)強(qiáng)市”以來,經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)及發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化,不斷激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情,促進(jìn)中小微企業(yè)的發(fā)展。

        1.1 微觀層面上1.1.1 數(shù)量擴(kuò)張,實(shí)力增強(qiáng):2011年截止至12月底,開封市中小微企業(yè)個(gè)數(shù)已發(fā)展到18186 家,占全市企業(yè)總數(shù)的99%以上;累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值5267185 萬元,占全市GDP 的比重86.7%;從業(yè)人員48.6 萬人,占全市從業(yè)人員85.9%;全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1998220 萬元,實(shí)現(xiàn)的利稅占全市的84.5%。

        1.1.2.效率提升,盈利增加:2011年截止到12月底,全市中小微企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2060.1413 億元,同比增長(zhǎng)16.09%;全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額199.8220 億元,同比增長(zhǎng)9.19%;中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利稅占全市的84.5%。

        1.2 宏觀層面上

        1.2.1.圍繞重點(diǎn)企業(yè)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,做長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條:中小微型企業(yè)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)做協(xié)作配套和產(chǎn)業(yè)延伸,并對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造,向高、精、特、新方向發(fā)展。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)聚集,開封市逐步建立和壯大了“十大產(chǎn)業(yè)集群”。

        1.2.2.進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),支撐地方工業(yè)發(fā)展:目前開封市的八大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃已趨于完善,運(yùn)行機(jī)制健全,配套設(shè)施基本完成,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成,產(chǎn)業(yè)集聚能力在逐步增強(qiáng)。

        2 開封市中小微企業(yè)發(fā)展存在的問題

        “工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略實(shí)施十年以來,中小微企業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)十分顯著。然而,通過調(diào)研摸查獲取的信息顯示,中小微企業(yè)發(fā)展同時(shí)面臨著眾多問題。

        2.1 中小微企業(yè)自身問題

        2.1.1 經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)滯后,人才引進(jìn)能力不強(qiáng):經(jīng)營(yíng)者的管理方式仍然靠經(jīng)驗(yàn),過多強(qiáng)調(diào)外部因素,缺乏創(chuàng)新意識(shí)和開拓精神,缺少現(xiàn)代科學(xué)管理手段。此外在50 家被調(diào)研企業(yè)中,大專以上學(xué)歷從業(yè)人員僅占總從業(yè)人員數(shù)的18.52%,而且62.90%的企業(yè)表示缺少技術(shù)和管理人才。

        2.1.2 創(chuàng)新途徑方法缺失,產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)薄弱:50 家接受調(diào)查的企業(yè)中,高新技術(shù)企業(yè)僅為9 家,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資源加工、初級(jí)產(chǎn)品居多,產(chǎn)品技術(shù)附加值低,科研經(jīng)費(fèi)投入少或無投入,自主創(chuàng)新能力、自主研發(fā)能力弱,無形中導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格普遍較低,低價(jià)格造成低利潤(rùn),眾多私營(yíng)企業(yè)力爭(zhēng)控制成本,忽視產(chǎn)品質(zhì)量,使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱。

        3.融資基礎(chǔ)難以保證,資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重:據(jù)調(diào)研,85.48%的企業(yè)表示有資金缺口,而 72.73%的企業(yè)表示其資金主要來源是四大國(guó)有銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社,融資渠道狹窄。此外,中小微企業(yè)生產(chǎn)普遍采用科技附加值較低的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝,耗時(shí)占地,資源利用效率低。

        2.2 政府服務(wù)問題

        1.政府服務(wù)意識(shí)薄弱,手段缺乏:通過座談發(fā)現(xiàn),近五成企業(yè)反映政府有關(guān)職能部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),辦事效率低下,亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象仍然存在。此外,政府對(duì)企業(yè)提供的服務(wù)普遍局限于常規(guī)性服務(wù),專業(yè)化服務(wù)提供不足,對(duì)現(xiàn)代化、高效率的服務(wù)手段的利用不充分。

        2.政企溝通不暢,政策落實(shí)不到位:據(jù)調(diào)查,41.94%的企業(yè)表示對(duì)相關(guān)政策不太了解,且其獲得信息渠道少,在繁瑣、復(fù)雜的辦理程序前往往不知所措。也導(dǎo)致一些招商引資優(yōu)惠政策及稅收減免政策難兌現(xiàn),針對(duì)中小微企業(yè)專項(xiàng)扶持政策落實(shí)不到位,挫傷企業(yè)的投資熱情。

        3.城市長(zhǎng)期規(guī)劃不完善,政策支持缺乏全局考慮:城市規(guī)劃變動(dòng)頻繁、基礎(chǔ)設(shè)施不完善,物流業(yè)分布不全面等因素影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。此外政府政策支持片面“抓大放小”,重國(guó)有企業(yè)、大企業(yè)而輕中小微企業(yè);招商引資工作存在盲目性,忽視整體產(chǎn)業(yè)布局,使本土企業(yè)無法享受招商引資企業(yè)的優(yōu)惠政策。

        3 中小微企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

        (一)加強(qiáng)輿論宣傳,加大服務(wù)力度:一是定期舉辦中小微企業(yè)發(fā)展成果展覽,為中小微企業(yè)創(chuàng)造良好氛圍;二是積極開展政策性文件的實(shí)施細(xì)則的制定和宣傳工作;三是在原有負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上建立新的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu),包括信用擔(dān)保、市場(chǎng)開拓、信息提供、技術(shù)援助、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、人才培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、投資融資、行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)。

        (二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,幫助企業(yè)規(guī)劃:一是應(yīng)積極聯(lián)合工商、稅務(wù)、財(cái)政、教育、環(huán)保等部門建立完善中小微企業(yè)服務(wù)體系;二是政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好城市長(zhǎng)期規(guī)劃工作,科學(xué)合理地對(duì)已有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造、升級(jí)和完善;三是應(yīng)及時(shí)有效地為中小微企業(yè)做好上級(jí)政府部門的項(xiàng)目對(duì)接工作,并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤、排查、督促;三是應(yīng)積極發(fā)展為大企業(yè)配套服務(wù)的優(yōu)勢(shì)中小微企業(yè),與大企業(yè)合理分工、協(xié)作經(jīng)營(yíng),形成協(xié)調(diào)配套關(guān)系,獲取大企業(yè)的技術(shù)支持。

        (三)強(qiáng)化行政監(jiān)督,緊抓外部機(jī)遇:一,積極探索建立社會(huì)化監(jiān)督體系,有效發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。二,積極加強(qiáng)各職能部門的交流聯(lián)動(dòng),梳理行政審批程序,簡(jiǎn)化行政服務(wù)模式。此外,利用開封市地處中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)積極推進(jìn)中小微企業(yè)與鄭州企業(yè)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接,全面調(diào)整中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局;以鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合示范區(qū)的界定為契機(jī),推動(dòng)開封市中小微企業(yè)率先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)與外界溝通、交流、合作,拓展市場(chǎng)、擴(kuò)張銷路。

        [1]龐漢英.走“工業(yè)強(qiáng)市之路”,振興開封經(jīng)濟(jì)[J].河南經(jīng)濟(jì),2003,(7):32-34.

        [2]河南省統(tǒng)計(jì)局.河南統(tǒng)計(jì)年鑒 2011[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2011.

        [3]開封統(tǒng)計(jì)局.開封統(tǒng)計(jì)年鑒 2011[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2011.

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