亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        開封市國有企業(yè)改革調(diào)研分析

        2012-08-15 00:48:29王娟趙志亮張璽
        河南科技 2012年22期
        關(guān)鍵詞:開封市職工改革

        王娟 趙志亮 張璽

        (河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,河南 開封 475004)

        十一屆三中全會以來,全國國企改革大體經(jīng)歷了擴(kuò)權(quán)讓利、承包經(jīng)營、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化國有資產(chǎn)管理體制改革四個階段。開封市國有企業(yè)改革從電機(jī)廠、機(jī)電公司國有產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓為標(biāo)志, 直到開封市提出“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略才真正拉開了開封市國有企業(yè)改革的大序幕。為了更好地推進(jìn)國企改革,開封市國資委自2004年開始將國有全資、控股、參股的48 家國有工業(yè)企業(yè)通過新組建、分離改制、上級移交等方式完成國企產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓20 家,破產(chǎn)重組8 家,關(guān)閉破產(chǎn)20 家。

        1 開封市國有工業(yè)企業(yè)改革方式

        1.1 分塊盤活,合資重組

        將國有困難企業(yè)中的有效資產(chǎn)與有意向合作的公司進(jìn)行合資成立新公司,通過各自持股的形式最大限度地發(fā)揮有效資產(chǎn)的效能,然后在經(jīng)營過程中將剩余擱置的資產(chǎn)分批轉(zhuǎn)讓給投資方,國有股份實(shí)現(xiàn)逐步退出,最后將空殼企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)。例如,開封的開化集團(tuán)利用有效資產(chǎn)與晉煤集團(tuán)合資組建了晉開化工集團(tuán),經(jīng)歷了六年時間最終完成了破產(chǎn)改革。

        1.2 分離改制,國有退出

        針對一些規(guī)模龐大、經(jīng)營模式相對完整企業(yè),將采取將企業(yè)下屬的分廠(包括集體和國有的)逐步分離的方法,使之擁有獨(dú)立的法人地位進(jìn)行發(fā)展。例如,開封的老空分集團(tuán)經(jīng)過改制分離出黃河、迪爾、東京等五家空分企業(yè),在此基礎(chǔ)上發(fā)展形成了一個空分產(chǎn)業(yè)集群。

        1.3 深化改革,整合上市

        企業(yè)改制完成后,政府不斷深化對企業(yè)的服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)按照產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的要求建立現(xiàn)在企業(yè)制度,鼓勵發(fā)展勢頭良好的企業(yè)整合上市。例如,開封市閥門廠產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓后通過股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合資源成功在美國納斯達(dá)克上市。

        1.4 依法破產(chǎn),安置職工

        開封市仍有一批國有工業(yè)企業(yè)因發(fā)展無望、多次重組失敗,職工上訪不斷,無法再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)重組。為清償債務(wù)、徹底解決遺留問題,實(shí)施依法破產(chǎn),最大限度變賣資產(chǎn),努力解決安置職工問題。例如,火柴廠、柴油機(jī)廠等。

        2 開封市國有工業(yè)企業(yè)改革取得的成效及經(jīng)驗(yàn)

        2.1 國企改革成效

        開封市近幾年的改革取得的一定的成效,根據(jù)調(diào)研對19 家改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年至2011年新企業(yè)與老企業(yè)相比,企業(yè)總資產(chǎn)由235764 萬元增長到1500833萬元;凈資產(chǎn)由36620 萬元增長到393609 萬元;企業(yè)銷售收入由184475 萬元增長到873773 萬元,企業(yè)利稅由7057萬元增長到 39358 萬元,職工平均收入由 1.3 萬元增長到2.6 萬元。

        2.2 國企改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

        2.2.1 建立核心領(lǐng)導(dǎo)體系,協(xié)調(diào)統(tǒng)籌合作

        國企改革只有建立有魄力的政府領(lǐng)導(dǎo)體系,強(qiáng)力推進(jìn)國企改革有序進(jìn)行。政府要把國有工業(yè)企業(yè)改革作為一個系統(tǒng)工程,綜合考慮招商引資、改革體制、社會保障、職工安置等各方面問題,不能單一從某個角度單獨(dú)考慮。因此,改革不是一個部門的任務(wù),而是需要各個相關(guān)部門相互配合、共同合作完成的復(fù)雜而龐大的工程。

        2.2.2 堅(jiān)持公開操作,實(shí)行一企一策。

        依照法律法規(guī)政策程序,按步推進(jìn)實(shí)施,落實(shí)到位。在改革過程做到一個企業(yè)一個檔案,企業(yè)的財(cái)產(chǎn)評估,財(cái)務(wù)審計(jì),方案制定,各種會議紀(jì)要和協(xié)議的簽訂,對外招標(biāo)的整個過程全部在檔案中記錄,操作公開透明。企業(yè)改革過程需要科學(xué)謹(jǐn)慎地制定操作方案,必須具備系統(tǒng)的決策和論證體系來支持。開封市根據(jù)實(shí)際情況,采用“一廠一策”,具體問題具體分析,根據(jù)“符合性、適宜性、可操作性”三個原則來設(shè)計(jì)改革方案以達(dá)到既定目標(biāo)。

        2.2.3 妥善安置職工,保障社會穩(wěn)定

        在進(jìn)行企業(yè)改革的過程中,通過建立群眾信訪穩(wěn)定機(jī)制,最大限度測算安置費(fèi)用,達(dá)到平復(fù)職工情緒,切實(shí)維護(hù)職工利益、解決企業(yè)拖欠職工賬務(wù)等遺留問題、退休職工辦理城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn),、保障職工合法權(quán)益、完善社會保障體系的目的。另外,在開封市政府大力支持下,設(shè)置公益崗位,優(yōu)先考慮破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)的職工再就業(yè),緩解“40、50”就業(yè)難問題。

        3 國有工業(yè)企業(yè)需要深化改革的問題及建議

        3.1 要加快國企改革的步伐,加大政策和資金支持力度

        開封市剩余的國有工業(yè)企業(yè)一般呈現(xiàn)小而分散、資產(chǎn)少、包袱重的特點(diǎn),同時由于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、失業(yè)發(fā)放金標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高,改革的成本與難度進(jìn)一步加大。另外,對于個別已經(jīng)改制完成的企業(yè),由于政策的階段性,導(dǎo)致改革不徹底,出現(xiàn)很多翻牌公司,沒有從根本上解決企業(yè)的實(shí)際問題。因此,希望政府加快研究國企改革的規(guī)劃,在市財(cái)政可承受的條件下,加大財(cái)政支持力度,有效彌補(bǔ)改革的資金缺口,降低改革的成本與阻力;加強(qiáng)制定政策的連貫性,對那些翻牌公司進(jìn)行摸底調(diào)查,重新制定方案,使遺留問題徹底解決。

        3.2 打造有競爭優(yōu)勢力、培育品牌,促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

        開封市在國有企業(yè)改革過程中存在一個缺陷,即只注重盤活存量,忽視培育企業(yè)品牌,在上市企業(yè)數(shù)量與省內(nèi)其他地市有一定差距,開封市目前為止只有一家上市公司即閥門廠。因此,開封市要注重扶持優(yōu)勢重點(diǎn)企業(yè),打造企業(yè)品牌與文化,調(diào)動一切手段繼續(xù)為改制企業(yè)引進(jìn)民資、外資、法人和自然人的合法資金。只有投資主體實(shí)現(xiàn)多元化,才能為企業(yè)提供足夠的生產(chǎn)要素,再通過市場的有效配置對要素進(jìn)行重新組合,最終才可能將一個企業(yè)培育上市。

        3.3 繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)配套改革,為國有企業(yè)改革創(chuàng)造有利的外部環(huán)境

        由于開封市自身基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系、社區(qū)建設(shè)投資嚴(yán)重不足,過去的國有企業(yè)承擔(dān)了很多社會職能(如辦學(xué)、職工家屬樓的公共服務(wù)等),隨著國企改革的步伐不斷加快,造成破產(chǎn)后的軍轉(zhuǎn)干部、黨員、退休職工等職工安置和保障問題有待解決。因此,政府應(yīng)該完善社會保障體系,剝離企業(yè)中扮演社會的職能,加快企業(yè)附屬學(xué)校、職工家屬樓等其他公共服務(wù)單位向各區(qū)政府的順利移交,保障各類職工的切身利益,使職工安置和保障問題得到徹底的解決,不留任何后遺癥,促進(jìn)社會的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。

        [1]河南省統(tǒng)計(jì)局.河南統(tǒng)計(jì)年鑒 2011[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2011.

        猜你喜歡
        開封市職工改革
        以職工之家為抓手 讓職工享“家”溫暖
        工會博覽(2022年34期)2023-01-13 12:14:16
        職工書畫
        工會博覽(2022年33期)2023-01-12 08:53:44
        開封市
        改革之路
        金橋(2019年10期)2019-08-13 07:15:20
        職工“獲得感”這樣來
        開封市
        改革備忘
        《最美職工 職工最美》 曲譜
        中國工人(2017年2期)2017-03-10 05:43:30
        改革創(chuàng)新(二)
        城市公共休閑空間模式的構(gòu)建研究——以開封市為例
        国产精品蝌蚪九色av综合网| 成人永久福利在线观看不卡| 国产一区二区三区资源在线观看| 国产精品成人av一区二区三区| 婷婷色香五月综合缴缴情| 无码少妇一区二区三区芒果| 69av视频在线| 极品粉嫩嫩模大尺度视频在线播放| 92午夜少妇极品福利无码电影| 在线亚洲人成电影网站色www| 精品久久杨幂国产杨幂| 亚洲国产91高清在线| 日本熟妇美熟bbw| 中文天堂在线www| 熟女白浆精品一区二区| 亚洲av老熟女一区二区三区 | 欧美日韩中文制服有码| 日本看片一区二区三区| 久久久免费看少妇高潮| 熟女精品视频一区二区三区| 国产福利酱国产一区二区| 国产一区二区在线观看av| 插鸡网站在线播放免费观看| 中文字幕无码av激情不卡| 97色综合| 91一区二区三区在线观看视频| 精品亚洲成a人无码成a在线观看| 男人无码视频在线观看| av网站可以直接看的| 色吧噜噜一区二区三区| 婷婷久久久亚洲欧洲日产国码av | 日日碰狠狠丁香久燥| 久久久久久人妻一区精品| 久久久精品毛片免费观看| 亚洲人成电影在线播放| 久久精品伊人无码二区| 日本女优免费一区二区三区| 奇米影视7777久久精品| 欧美日韩成人在线| 白色橄榄树在线阅读免费| 免费无码专区毛片高潮喷水|