鄧柏冰 周文祥

（湘潭大學(xué)商學(xué)院,湖南 湘潭411005）

1 湖南省推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文獻(xiàn)概述

1.1 湖南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策

2009年5月的國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在財(cái)政政支持新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)上首次提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念。

2010年8月30日，湖南省人民政府頒布了《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提高到了一個(gè)新的戰(zhàn)略高度。次日，《湖南省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃綱要》隨即頒發(fā)，這份綱要全面分析了湖南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必要性及其相關(guān)的優(yōu)勢(shì)，并且明確了今后的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。為了能夠有效的發(fā)揮湖南省培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金的的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，湖南省人民政府辦公廳又于2011年9月6日頒布了《湖南培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》 ，同年9月22日湖南省經(jīng)信委與省財(cái)政廳共同頒發(fā)了《湖南省加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》的通知，刺激了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)奮力發(fā)展的積極性。

1.2 關(guān)于湖南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研究觀點(diǎn)

國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的相關(guān)研究主要是集中在發(fā)展的模式和發(fā)展的對(duì)策與建議這兩個(gè)方面。

對(duì)于發(fā)展模式的研究而言，主要是總結(jié)提煉出了適合湖南省實(shí)情的特色發(fā)展模式：肖萬春、鄧彬（2011）根據(jù)湖南省實(shí)際的情況，探索了具有湖南特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依托模式、品牌攻堅(jiān)模式、地區(qū)差異模式、政府引導(dǎo)模式和自主研發(fā)模式；易可君（2011）總結(jié)提煉了適應(yīng)湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六種成功發(fā)展模式：博云新材模式、中鐵軌道模式、科力遠(yuǎn)模式、南車模式、比亞迪模式、太陽鳥模式。

對(duì)于發(fā)展的對(duì)策和建議而言，學(xué)者和專家們都認(rèn)為要突破技術(shù)瓶頸、建立配套的制度支撐體系：陳肇雄（2010）認(rèn)為在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中必須突破科技創(chuàng)新的瓶頸，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，并且要建立相適應(yīng)的體制機(jī)制和支撐平臺(tái)來服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尹小平（2011）認(rèn)為湖南省在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、突出重大技術(shù)突破、轉(zhuǎn)變指導(dǎo)理論。劉偉、易春、王海南（2012）指出湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該從核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制和政策支持體系三個(gè)方面進(jìn)行突破和完善，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

2 湖南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的面臨的問題

2.1 金融體制有待完善

2.1.1 專業(yè)服務(wù)性金融機(jī)構(gòu)缺乏且服務(wù)范圍有限

專業(yè)性的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)于產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展以及企業(yè)的成長(zhǎng)都具有極大的促進(jìn)作用，其中主要的城市商業(yè)銀行。截至2012年5月，我國(guó)擁有城市商業(yè)銀行137家，全國(guó)平均水平為4.28家，而湖南省擁有2家（長(zhǎng)沙市商業(yè)銀行，華融湘江銀行）屬于本土的城市商業(yè)銀行，低于全國(guó)的平均水平；其服務(wù)范圍也有待擴(kuò)展。以長(zhǎng)沙市商業(yè)銀行為例，其目前擁有73家支行，但只有5家支行設(shè)在省內(nèi)的其他市州，服務(wù)范圍幾乎只局限在長(zhǎng)沙地區(qū)。

2.1.2 傳統(tǒng)信貸模式的束縛

從生命周期理論視角來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于初創(chuàng)階段，廠房等資產(chǎn)和設(shè)備還有待進(jìn)一步的擴(kuò)充和完善，急需大量的資金支持，主要是需要銀行等金融機(jī)構(gòu)注入大量的信貸資金。但是，現(xiàn)階段商業(yè)銀行的信貸模式需要項(xiàng)目具有穩(wěn)定的還款現(xiàn)金流，并輔以必要的擔(dān)保手段，主要以抵押擔(dān)保為主。但是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目恰恰難以滿足這些要求，而且企業(yè)要想從銀行取得信貸支持不得不以企業(yè)名下的固定資產(chǎn)去抵押，這無疑會(huì)增加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于處在發(fā)育初期的“嬰兒”的發(fā)育和成長(zhǎng)是極為不利的。

2.2 金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要政府提供專項(xiàng)資金的扶持，更需要銀行等金融機(jī)構(gòu)提供相符合的金融產(chǎn)品。由于銀行等金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)難以給它們帶來可觀的盈利，致使這些金融機(jī)構(gòu)缺乏提供創(chuàng)新性金融產(chǎn)品的動(dòng)力，只是提供信貸、融資租賃等傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品服務(wù)。

3 加快推動(dòng)湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的對(duì)策

3.1 鼓勵(lì)發(fā)展城市商業(yè)銀行，創(chuàng)新信貸模式

要不斷加快城市商業(yè)銀行的發(fā)展，發(fā)揮城市商業(yè)銀行的貢獻(xiàn)，為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供完善的金融服務(wù)。各商業(yè)銀行要?jiǎng)?chuàng)新信貸模式，精簡(jiǎn)信貸流程、提高貸款效率，縮短戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的貸款時(shí)間，保證企業(yè)能進(jìn)及時(shí)獲得信貸資金。

3.2 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)證券市場(chǎng)的發(fā)展，完善資本市場(chǎng)

我國(guó)證券市場(chǎng)還很不成熟，債券品種很少，債券類型主要集中電信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的債券，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的債券發(fā)展嚴(yán)重滯后?？梢酝ㄟ^捆綁式的方法將幾個(gè)經(jīng)營(yíng)效益好的幾個(gè)中小型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)捆綁起來，組合申請(qǐng)發(fā)行集合債券，增加債券發(fā)行的可能性；完善企業(yè)上市的機(jī)制，彌補(bǔ)創(chuàng)業(yè)板存在的缺陷；建立統(tǒng)一的場(chǎng)外股權(quán)交易市場(chǎng)，完善資本市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。

3.3 鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新

應(yīng)該以政府為主導(dǎo)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支持，加大創(chuàng)新的專項(xiàng)資金投入力度；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)需要不斷的提升自身的創(chuàng)新能力，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提高相適應(yīng)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。例如探索信貸、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)冉M合融資工具，創(chuàng)造性研究使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押組合貸款、期權(quán)貸款等衍生金融產(chǎn)品。

3.4 加快高層人才培養(yǎng)

人才是社會(huì)發(fā)展的重要力量。不僅要培育高層科學(xué)技術(shù)人才，為企業(yè)輸送優(yōu)秀的科技，為企業(yè)注入活力；而且要大力培育高層金融才俊，向這些人員傳送西方前沿的金融理念和先進(jìn)的金融創(chuàng)新方法，并向金融機(jī)構(gòu)輸送高素質(zhì)的研發(fā)人才，專門從事創(chuàng)新性金融產(chǎn)品的研究和開發(fā)。

[1]肖萬春、鄧彬.湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇[J].經(jīng)濟(jì)師，2011（9）

[2]易可君.湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位、模式及支撐體系[J].湖湘論壇，2011（4）

[3]陳肇雄.加快培育湖南特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)[J].新湘評(píng)論，2010（9）