趙傳居

（西安財經(jīng)學(xué)院，陜西 西安 710100）

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在很大程度上關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度、強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策、增加國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都是需要解決的問題。本文主要從種植業(yè)的角度以莘縣為例來分析一下其運營方式。

一、莘縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

現(xiàn)在的莘縣蔬菜業(yè)主要是企業(yè)的規(guī)模種植和農(nóng)戶分散經(jīng)營相結(jié)合。其中蔬菜貿(mào)易企業(yè) 有十多家，它們主要是規(guī)模種植，種植面積從幾十畝到上百畝不等。而農(nóng)戶分散經(jīng)營的一般是經(jīng)營一至三個大棚?，F(xiàn)在已經(jīng)建立了比較健全的銷售管道。主要產(chǎn)品有大白菜、黃瓜、香瓜、韭菜、蕓豆、西紅柿、西葫蘆、韭薹、大蒜、圓椒、尖椒等。其中以大白菜的產(chǎn)量最大，反季節(jié)性冬儲白菜下市時，這里的新鮮白菜上市，除一部分銷往國內(nèi)各個市場，大部分出口到韓國和日本，是制作泡菜的理想產(chǎn)品。其中反季節(jié)蔬菜收入達(dá)到總收入的60%左右。尤其是春節(jié)期間上市的蔬菜收入非常可觀。

二、莘縣蔬菜產(chǎn)業(yè)運營方式

（一)以市場為導(dǎo)向

按照市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極創(chuàng)造條件，適應(yīng)市場需求變化，完成傳統(tǒng)計劃型農(nóng)業(yè)向市場型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是要抓好信息引導(dǎo)。建立各級集貿(mào)市場的蔬菜供求信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品信息傳遞中心，實行計算機(jī)化管理，使蔬菜供求信息得到迅速傳遞，準(zhǔn)確把握和高效利用。二是要進(jìn)一步健全市場體系。要抓好各級農(nóng)貿(mào)市場的基礎(chǔ)性建設(shè)工作，增加農(nóng)產(chǎn)品吞吐能力。三是要發(fā)揮名優(yōu)效應(yīng)。要樹立蔬菜產(chǎn)品的名優(yōu)意識，并抓好產(chǎn)品包裝、宣傳工作，實現(xiàn)品牌價值。

（二)科技為支撐

抓好科技推廣工作。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，最終取決于科技的進(jìn)步、勞動者素質(zhì)的提高。做到農(nóng)科教結(jié)合，抓好科技推廣工作。莘縣政府采取了派技術(shù)員指導(dǎo)的措施。一般是一個技術(shù)員負(fù)責(zé)一片區(qū)域，農(nóng)戶遇到什么問題可以直接去找技術(shù)員去咨詢。技術(shù)員還要定期去負(fù)責(zé)區(qū)域看有沒有什么問題，盡量把問題解決在萌芽之中。另外先進(jìn)技術(shù)的推廣也是技術(shù)員的一個工作，如引進(jìn)的一些優(yōu)良品種和一些新種植技術(shù)，這都需要技術(shù)員向農(nóng)戶推廣。而對于大多數(shù)的蔬菜種植企業(yè)來說都有自己的技術(shù)人員。三是要抓好示范工作。要圍繞新品種、新技術(shù)推廣建立示范點，以點帶面促推廣。莘縣政府主要是以張魯?shù)貐^(qū)的蔬菜種植為示范區(qū)進(jìn)行推廣。四是要加強(qiáng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加速提高科技的到位率。

（三)種植產(chǎn)業(yè)化

莘縣主要是市場帶動型的經(jīng)營方式。即圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，健全完善市場體系，拓寬商品流通渠道，并運用市場的導(dǎo)向作用，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及發(fā)展與其配套的加工、運輸業(yè)等，進(jìn)而形成一體化經(jīng)營格局。這種類型帶動能力強(qiáng)，適用范圍廣，已顯示出強(qiáng)大的生命力。莘縣及其臨縣陽谷縣大蒜種植的面積都比較大，政府引進(jìn)資金建立了一家規(guī)模較大的大蒜加工工廠，主要是把大蒜切成片然后加工成大蒜罐頭，然后向歐洲及日韓出口。而且又吸收了農(nóng)村的閑散勞動力，提高了農(nóng)民收入。形成以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群為基礎(chǔ)的高效農(nóng)業(yè)體系，實現(xiàn)多層次的增殖目標(biāo)，使蔬菜生產(chǎn)有利于向規(guī)范化、規(guī)模化及標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

（四)蔬菜配送為核心

蔬菜配送企業(yè)是以蔬菜配送為主營業(yè)務(wù)集生產(chǎn)、銷售為一體的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。目前，現(xiàn)有的蔬菜配送企業(yè)都是一些在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中崛起的龍頭企業(yè)。它們依托自身的農(nóng)業(yè)基地，憑借良好完善的市場營銷網(wǎng)絡(luò)體系，成為產(chǎn)、供、銷一體化的生產(chǎn)流通企業(yè)。規(guī)模較大的疏菜配送企業(yè)一般都堅持走“農(nóng)戶+基地+公司”的發(fā)展之路。

（五)政府政策支持

1、信貸支持政策。政府為農(nóng)戶提供優(yōu)惠的貸款政策，菜農(nóng)剛開始建大棚時部分人缺乏資金，縣政府為需要的農(nóng)戶每戶八千元貸款并且免除兩年的利息。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?？h政府撥款搞好“村村通”工程，為蔬菜的運輸開辟了道路。3、低稅收政策。政府對一些大型的蔬菜加工和物流企業(yè)實行前三年免稅的優(yōu)惠措施，提高了其積極性，加快了蔬菜業(yè)的發(fā)展。

三、莘縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。政府和行業(yè)主管部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對蔬菜配送業(yè)的政策導(dǎo)向作用，堅決打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，充分發(fā)揮城市蔬菜配送的整體功能，對現(xiàn)行政策中影響蔬菜配送業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行必要的清理，逐步取消審批制，實行投資項目登記備案制，減少辦事程序，鼓勵公平競爭。此外，政府應(yīng)積極發(fā)揮自身在宏觀調(diào)控方面的作用，加大對其資金、技術(shù)、土地等方面的政策扶持力度，建立蔬菜流通宏觀調(diào)控決策、協(xié)調(diào)制度。

2、推廣新科技，完善訂單管理。產(chǎn)業(yè)化過程中新技術(shù)推廣滯后，品牌效應(yīng)難以發(fā)揮，影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的穩(wěn)定發(fā)展。訂單流于形式，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

3、加強(qiáng)蔬菜配送管理。物流配送組織規(guī)模較小且分散，配送組織功能單一，“配”與“送”尚未融入一體。蔬菜配送業(yè)發(fā)展所需的制度環(huán)境有待干進(jìn)一步的改善。應(yīng)提高配送組織的信息化水平；配送主體加強(qiáng)品牌意識。

4、探索土地流轉(zhuǎn)新形式，實現(xiàn)土地的集中經(jīng)營。政府對能夠誘發(fā)蔬菜經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大的配送企業(yè)，可以出臺和制定靈活變通的土地使用權(quán)優(yōu)惠政策，以此來滿足配送企業(yè)建立蔬菜生產(chǎn)基地的要求。在蔬菜基地所需土地獲得保證的基礎(chǔ)上，配送企業(yè)就可以通過不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的方式，降低交易成本，最終達(dá)到提升自身利潤空間的目的。

[1]胡繼連，西愛琴.產(chǎn)業(yè)組織制定與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展研究［M］，北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2002

[2]梁衛(wèi)理.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益發(fā)展層次論［M］，北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，1998

[3]曾業(yè)松.新農(nóng)論［M］，濟(jì)南：新華出版社，2004