胡衛(wèi)強(qiáng)

（義煤集團(tuán)義絡(luò)煤業(yè)公司，河南 洛陽(yáng) 471600）

有意識(shí)教育方式是指教育者有計(jì)劃、有步驟、有特定對(duì)象、有特定目的、有一定時(shí)限地開(kāi)展安全教育活動(dòng)，而被教育者也明顯地意識(shí)到自己是在接受教育，整個(gè)教育活動(dòng)帶有一定的強(qiáng)制性。以下將針對(duì)煤礦安全培訓(xùn)進(jìn)行分析。

1 煤礦安全培訓(xùn)的作用其作用有：

1.1 在水法中，行政權(quán)行使的首要目的是滿足社會(huì)公共利益的需要。《水法》第21 條明文規(guī)定開(kāi)發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)首先滿足城市居民生活用水，在干旱和半干旱地區(qū)，應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要，其次才是兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)等直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的用水需要。所以從對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)和利用角度來(lái)分析，水資源應(yīng)屬于公共物品。

當(dāng)前，有些煤礦還存在著“生產(chǎn)有計(jì)劃，安全一句話”的現(xiàn)象。在布置、檢查、總結(jié)工作時(shí)，有些煤礦領(lǐng)導(dǎo)只能應(yīng)付“要注意安全”之類(lèi)的無(wú)關(guān)痛癢的話，至于到底什么地方安全，什么地方不安全，應(yīng)該采取什么措施，則避而不談。其原因不外乎不重視安全生產(chǎn)，或者缺乏安全知識(shí)，提不出具體要求。這樣才能把安全管理工作做到實(shí)處。

1.2 水資源之重要性不言而喻。水資源作為一種物品，其性質(zhì)問(wèn)題是一個(gè)值得討論的。該物品可否為所有權(quán)的客體，就傳統(tǒng)民法理論而言，所有權(quán)之客體為特定的獨(dú)立為一體的有體物。而水資源在物理上很難獨(dú)立為一體，其只能是依觀念而獨(dú)立為一物。其次將水資源理解為民法上的物很難解決河流出境的問(wèn)題和洪水泛濫的問(wèn)題。變通的做法是河流出境是基于人類(lèi)公益的需求，是一種維護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境的必須。對(duì)于洪水泛濫問(wèn)題，首先對(duì)其是否為水資源存爭(zhēng)議，因?yàn)榉簽E的洪水是人類(lèi)目前無(wú)法控制的，不符合民法物之要求；其次，洪水泛濫導(dǎo)致洪水過(guò)境之損失，可認(rèn)為是不可抗力的自然事件。對(duì)于蓄洪、泄洪等問(wèn)題可以從緊急避險(xiǎn)等角度來(lái)處理。

2 當(dāng)前安全工作中存在的誤區(qū)其一是重生產(chǎn)效益輕安全生產(chǎn)。受損方由受益方給予補(bǔ)償。誠(chéng)如崔建遠(yuǎn)《公共物品與權(quán)力配置》中所認(rèn)可，在這點(diǎn)民法很難自圓其說(shuō)，若認(rèn)定水資源作為物之一種，建立國(guó)家所有權(quán)，那么因洪水泄洪蓄洪等原因?qū)е碌膿p失，應(yīng)由國(guó)家補(bǔ)償。然而直接受益方卻是下游可能遭受洪災(zāi)的地區(qū)的政府和人民。所以簡(jiǎn)單的將這樣對(duì)水資源所有權(quán)的行使必然造成很大的限制。水資源之所有權(quán)的行使應(yīng)是一種公共物品的所有權(quán)的行使。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是以富國(guó)強(qiáng)民、最大限度地改善人民物質(zhì)文化生活為目’的的，而戰(zhàn)爭(zhēng)則是以敵敗我勝為目的。其三是盲目亂干、冒險(xiǎn)蠻干的思想。有的人為搶時(shí)間、早下班或多拿獎(jiǎng)金而違章違紀(jì)、冒險(xiǎn)蠻干。盲目蠻干的主要表現(xiàn)就是“三違”。視“三違”現(xiàn)象麻木不仁者有之，視盲目蠻干為拼搏精神者有之，視違章指揮為身先士卒者有之。這些人忘記了寶貴的生命、幸福的家庭、集體的利益、國(guó)家的財(cái)產(chǎn)就在自己的平凡操作中，就在自己每時(shí)每刻的工作中。其四是安全管理干部或安全員不敢管、不愿管，甚至怕得罪人。有些人看見(jiàn)違章視而不見(jiàn)，或者避開(kāi)。有些人看見(jiàn)違章視而不見(jiàn)，或者避開(kāi)。有些人遇到違紀(jì)現(xiàn)象，只是含糊其辭，一說(shuō)了之。

3 提升煤礦安全培訓(xùn)中管理效能的思考

3.1 有意識(shí)教育有意識(shí)教育的方式有以下幾種：（1)講課的方式。講課是有意識(shí)、有計(jì)劃、系統(tǒng)地對(duì)職工進(jìn)行安全教育的一種常見(jiàn)教育方式。這種教育最適合于最初教育階段和知識(shí)更新，適用于安全知識(shí)、安全理論的講授。由于教育者是按照預(yù)先準(zhǔn)備的講稿和邏輯順序進(jìn)行講解的，被教育者能在一定時(shí)間內(nèi)較系統(tǒng)、較容易地掌握知識(shí)。（2)會(huì)議的方式。各種形式的安全會(huì)議，也是一種有效的、基本的安全教育方式。會(huì)議的內(nèi)容一般是：傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)安全生產(chǎn)的指示，通報(bào)本企業(yè)或兄弟單位的安全動(dòng)態(tài)，講評(píng)本企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，布置安全工作任務(wù)，分析工傷事故案例等。會(huì)議的過(guò)程也是學(xué)習(xí)的過(guò)程、教育的過(guò)程。

3.2 在進(jìn)行水資源所有權(quán)的定位上要足夠考慮到民生民計(jì)問(wèn)題，因?yàn)樗侨嗣竦幕旧畋Ｕ?，離開(kāi)了水，人民的生活將受到很大的影響，吃、喝、住、行都將得不到應(yīng)有的保障，因此，要水資源的利用和開(kāi)發(fā)方面要尊重人民的利益，要以人民的利益為根本出發(fā)點(diǎn)。如果水資源的所有權(quán)問(wèn)題行使不好將必然造成很大的限制。水資源之所有權(quán)的行使與私法的水資源所有權(quán)問(wèn)題得不到正確的定位和行使的情況下，必將會(huì)引起社會(huì)和人民利益沖突，如果產(chǎn)生了矛盾，如果處理的不好，將會(huì)引起一些不必要的不平等與不平衡，勢(shì)必導(dǎo)致社會(huì)的穩(wěn)定問(wèn)題，在正確行使水資源所有權(quán)方面要做到公平、公正、合理配置，不偏不倚，能夠處理好人民利益和國(guó)家利益的關(guān)系。通過(guò)以上分析可以看出水資源所有權(quán)應(yīng)是一種公共物品的所有權(quán)。

，逐漸養(yǎng)成良好品質(zhì)和行為習(xí)慣的重要教育方法。養(yǎng)成教育是根據(jù)“多次重復(fù)就能強(qiáng)化”的心理學(xué)原理產(chǎn)生的。無(wú)論是注意安全的思想和行為，還是不注意安全的思想和行為，經(jīng)過(guò)多次重復(fù)就會(huì)形成習(xí)慣，習(xí)慣就會(huì)成自然。因此養(yǎng)成教育就是通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的嚴(yán)格的實(shí)際訓(xùn)練，克服人們錯(cuò)誤的思想和行為習(xí)慣，養(yǎng)成正確的思想和行為習(xí)慣。

3.3 言傳身教法把言傳和身教結(jié)合起來(lái)的方法是增強(qiáng)安全教育效果，搞好安全教育的最基本的方法。如果教育者本人“光說(shuō)不做”、“言行不一”，或不能“親自示范”，則過(guò)去一片苦心所取得的教育成績(jī)就會(huì)在一瞬間化為烏有。人們都是在各自的成長(zhǎng)過(guò)程中，通過(guò)觀察到的事物來(lái)學(xué)習(xí)和提高認(rèn)識(shí)的。即使在學(xué)習(xí)時(shí)，并不知道這一行為基于什么理由，經(jīng)過(guò)模仿榜樣的行為，也會(huì)自然而然地變?yōu)樽约旱男袨椤Ｋ?，安全教育效果的提高，不僅需要教育者的耐心說(shuō)服和教導(dǎo)，而且需要教育者的以身作則和率先垂范。

[1]郭嵐.煤礦安全培訓(xùn)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].職業(yè)，2011.4

[2]張莉：煤礦安全培訓(xùn)現(xiàn)狀分析與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011.5

[3]吉忠堂.煤礦安全培訓(xùn)與本質(zhì)安全化礦井建設(shè)研究[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2008.5