河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院 高 磊

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十八大作出的重要部署。報(bào)告中明確指出：著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)；完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制。

企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化能力，是當(dāng)前深化科技體制改革的關(guān)鍵詞，只有堅(jiān)持“產(chǎn)”為主導(dǎo)，有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，才能準(zhǔn)確把握創(chuàng)新方向。這其中技術(shù)轉(zhuǎn)移工作是重要環(huán)節(jié)。

一、中國(guó)創(chuàng)新驛站已成為新型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織

以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家著力構(gòu)建制度、組織、機(jī)制三位一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟建立跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移組織網(wǎng)絡(luò)——?dú)W盟創(chuàng)新驛站（原IRC，現(xiàn)已并入EEN），通過(guò)設(shè)立在大學(xué)技術(shù)中心、商會(huì)、區(qū)域發(fā)展機(jī)構(gòu)和國(guó)家創(chuàng)新機(jī)構(gòu)中的各創(chuàng)新驛站，為促進(jìn)歐盟跨國(guó)的中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)創(chuàng)新合作提供服務(wù)，取得了顯著成效。其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于中國(guó)構(gòu)建新型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系具有重要的學(xué)習(xí)和借鑒意義。

中國(guó)的科技中介服務(wù)體系已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。通過(guò)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化和功能加裝，有利于發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)、集成資源，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系的新格局。目前各地建設(shè)中國(guó)特色創(chuàng)新驛站的積極性空前高漲。

“近兩年，累計(jì)走訪企業(yè)6 000家/次、調(diào)研企業(yè)需求4 800余項(xiàng)、整合共享創(chuàng)新資源信息8 800余條、開展協(xié)同合作770余次、完成服務(wù)項(xiàng)目800余項(xiàng)，中國(guó)創(chuàng)新驛站試點(diǎn)各項(xiàng)工作初見成效?！笨萍疾恐袊?guó)創(chuàng)新驛站人員統(tǒng)計(jì)指出，中國(guó)創(chuàng)新驛站找準(zhǔn)了影響我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，初步構(gòu)建了以企業(yè)需求為導(dǎo)向、以信息化手段為支撐、以內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系為指引的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織。凝聚了一批服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作團(tuán)隊(duì)，探索了適合我國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式，為全國(guó)加快技術(shù)轉(zhuǎn)移工作奠定了基礎(chǔ)。

1.構(gòu)建新型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)大平臺(tái)。自2010年科技部認(rèn)定首批11 個(gè)試點(diǎn)省以來(lái)（2012年7月，科技部批準(zhǔn)河南省為試點(diǎn)省份之一），各試點(diǎn)根據(jù)創(chuàng)新驛站目標(biāo)任務(wù)，努力謀劃區(qū)域服務(wù)體系，以企業(yè)需求挖掘和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)為重點(diǎn)，培育簽約大批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，與近千所高校、科研院所、企業(yè)及專業(yè)機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系。

中國(guó)創(chuàng)新驛站工作在規(guī)劃、方案制定、實(shí)施等各環(huán)節(jié)，提倡以政府為第一責(zé)任主體，通過(guò)政府有關(guān)部門推進(jìn)該項(xiàng)工作。北京充分發(fā)揮國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)鏈。四川省、安徽省等試點(diǎn)省將創(chuàng)新驛站工作納入各自科技工作重點(diǎn)任務(wù)，給予專項(xiàng)資金支持。深圳建立深港澳臺(tái)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，探索自身市場(chǎng)化建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。

站點(diǎn)間的緊密協(xié)同是中國(guó)創(chuàng)新驛站的一大特色。站點(diǎn)間協(xié)同開展各類科技成果和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求對(duì)接與交易等活動(dòng)，為中小企業(yè)尋找合作伙伴、專利協(xié)議、技術(shù)合作的后續(xù)服務(wù)，切實(shí)促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

中國(guó)創(chuàng)新驛站通過(guò)解決中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的各個(gè)環(huán)節(jié)中遇到的難題，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置功能，在充分整合資源后必將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織者的功能。上海創(chuàng)新驛站圍繞改性塑料產(chǎn)業(yè)，組織了相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)，建立了技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，使“化工—改性塑料—新材料應(yīng)用”形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

同時(shí)，中國(guó)創(chuàng)新驛站在國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移方面也產(chǎn)生了積極作用。北京與意大利共建中意技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，上海分別與芬蘭、俄羅斯共建中芬環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、中俄機(jī)電技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。湖北、四川、天津等區(qū)域站點(diǎn)先后與歐盟進(jìn)行對(duì)接，為推動(dòng)我國(guó)與歐洲企業(yè)合作、尋求商機(jī)開辟了渠道。

2.服務(wù)模式獨(dú)具特色。中國(guó)創(chuàng)新驛站創(chuàng)新的工作模式加快了我國(guó)今后技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的進(jìn)程。以廣大中小企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新全程化。全國(guó)多家區(qū)域站點(diǎn)、基層站點(diǎn)均建立了專家團(tuán)隊(duì)，圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入走訪企業(yè)，挖掘、識(shí)別技術(shù)需求，利用中國(guó)創(chuàng)新驛站平臺(tái)，進(jìn)行跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的高效優(yōu)化配置，戰(zhàn)略性整合和集成行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、投融資機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家和簽約技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等作為中國(guó)創(chuàng)新驛站的核心合作伙伴，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、技術(shù)交易、集成開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)咨詢、可行性論證、投融資等在內(nèi)的“一站式”全程服務(wù)。

二、助推河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

河南省既是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，又是新興的經(jīng)濟(jì)大省和工業(yè)大省。改革開放30年來(lái)，河南省走出了一條具有河南省特色、符合河南省實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)保持領(lǐng)先地位，并成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快和最具活力的省份之一。2012年，河南省中小企業(yè)總數(shù)達(dá)40 萬(wàn)家，占全省企業(yè)總數(shù)的99%，全省共180 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)4 個(gè)。2011年9月29日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、能源原材料基地、綜合交通樞紐和物流中心、區(qū)域性的科技創(chuàng)新中心。2012年11月17日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中明確提出河南省要有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。河南省“十二五”發(fā)展規(guī)劃也把“創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”作為八大重點(diǎn)戰(zhàn)略部署之一。因此，今后一個(gè)時(shí)期，以提升河南省中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)為切入點(diǎn)，中國(guó)創(chuàng)新驛站必將助推河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

1.壯大中國(guó)創(chuàng)新驛站河南省區(qū)域站點(diǎn)組織，推動(dòng)全省技術(shù)市場(chǎng)一體化。河南省是工業(yè)大省，18個(gè)地市企業(yè)數(shù)量眾多，技術(shù)市場(chǎng)需要進(jìn)一步活躍。作為試點(diǎn)省，河南省要以此為契機(jī)，通過(guò)設(shè)立創(chuàng)新驛站工作站點(diǎn)，盡快形成覆蓋全省的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步發(fā)展河南省18個(gè)地級(jí)市部分行業(yè)、機(jī)構(gòu)工作站（點(diǎn)）100家，服務(wù)范圍覆蓋全省158個(gè)縣市區(qū)。讓全省的企業(yè)了解創(chuàng)新驛站，使用創(chuàng)新驛站，通過(guò)創(chuàng)新驛站加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。河南創(chuàng)新驛站的建設(shè)將本著“整合資源、協(xié)同創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)化”的工作思路，由河南省科技信息研究院牽頭，在豫國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和相關(guān)單位參加，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享的河南區(qū)域站點(diǎn)。2013年由鄭州市科技開發(fā)中心牽頭組建鄭州市基層站點(diǎn)，服務(wù)范圍覆蓋金水、二七、中原等6區(qū)5市1縣以及鄭州新東區(qū)、鄭州航空港區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。由洛陽(yáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心牽頭組建洛陽(yáng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)基層站點(diǎn)，服務(wù)范圍覆蓋洛陽(yáng)高新區(qū)全區(qū)2 000余家企業(yè)。未來(lái)三年計(jì)劃年采集技術(shù)信息不低于2 000條，年走訪3 000家左右的企業(yè)。同時(shí)，利用創(chuàng)新驛站整合全省創(chuàng)新服務(wù)資源，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一流程，實(shí)地走訪與平臺(tái)交流相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研等各方主體緊密合作的全省技術(shù)市場(chǎng)體系。

2.在全球視野下培養(yǎng)提高技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力。中國(guó)創(chuàng)新驛站不僅匯聚國(guó)內(nèi)各類創(chuàng)新要素，而且更加密切國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，先后與54個(gè)國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，尤其是與歐盟創(chuàng)新驛站形成了直通車式的合作關(guān)系。中國(guó)創(chuàng)新驛站的建立，為國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)合作提供了雙向的機(jī)遇與高效的撮合機(jī)制。一方面，加速國(guó)內(nèi)掌握核心技術(shù)的企業(yè)開展國(guó)際合作，另一方面，為有技術(shù)需求的企業(yè)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的對(duì)接服務(wù)。河南省作為我國(guó)中西部省份迫切需要這種機(jī)遇和機(jī)制服務(wù)河南省中小企業(yè)。同時(shí)，河南省在技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域要積極建立相關(guān)培訓(xùn)、制度、規(guī)范辦法等，充分利用中國(guó)創(chuàng)新驛站、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)河南省區(qū)域站點(diǎn)與全球技術(shù)轉(zhuǎn)移組織的信息共享與合作。

3.強(qiáng)化為河南省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主體，是推動(dòng)集群形成的主導(dǎo)力量，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展中的需求、導(dǎo)向等問(wèn)題，必然要發(fā)揮中國(guó)創(chuàng)新驛站的作用，以技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，以建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系為目標(biāo)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，初步搭建了政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等服務(wù)主體并存，信息發(fā)布、技術(shù)交易、轉(zhuǎn)化推廣、評(píng)估、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)內(nèi)容并存，適應(yīng)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展需要的新型技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，進(jìn)而有組織地形成產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)河南省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

4.助推技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍服務(wù)能力。技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要面向以企業(yè)為主的技術(shù)應(yīng)用方，以高校、科研院所、技術(shù)輸出型企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為主的技術(shù)輸出方開展，通過(guò)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)自身的專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，提升機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力，帶動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展和科技服務(wù)業(yè)水平的整體提高。同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)建立起技術(shù)轉(zhuǎn)移人才網(wǎng)絡(luò)，有力推動(dòng)形成科技服務(wù)體系快速響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步提升河南省科技服務(wù)水平，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。