黃志剛，蘇建偉

( 建平縣水利局，遼寧 朝陽122400)

2012年秋，遼寧省建平縣千萬畝節(jié)水滴灌工程項目膜下滴灌工程喜獲豐收。該項目在全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，新打井87 眼，舊井改363 眼，項目內(nèi)容包括安裝地下管道954．78 km，地面滴灌帶鋪設(shè)89 717．9 km，配套水泵、過濾器、施肥罐、變壓器等設(shè)備各450 臺，項目實際完成滴灌節(jié)水改造面積0．95 萬hm2，包括玉米滴灌面積0．78 萬hm2，果樹滴灌面積0．034 萬hm2，經(jīng)濟(jì)作物滴灌面積0．137 萬hm2。據(jù)測算，實施加壓滴灌工程的玉米地平均可節(jié)約化肥用量105 ～120 kg/hm2，土地利用率提高3% ～5%，玉米增產(chǎn)3 000 kg/hm2以上，人工、化肥、節(jié)水3 項可實現(xiàn)平均節(jié)約成本＞4 200 元/hm2。目前，建平縣采用膜下滴灌種植的玉米畝均可實現(xiàn)增產(chǎn)3 750 kg/hm2，預(yù)計今年全縣0．95 萬hm2膜下滴灌工程，農(nóng)民可增收6 000 萬元以上。

為保證工程發(fā)揮效益，建平縣在工程建設(shè)和建后管理中采取了多種舉措。

1 管理措施

1．1 成立組織

各縣應(yīng)成立膜下滴灌建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府牽頭，水利、農(nóng)委、發(fā)改委、財政、科技、電力等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門建設(shè)工作，組織，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣、維護(hù)膜下滴灌工程;督促企業(yè)作好管道、滴灌管的更換供貨和技術(shù)指導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)為企業(yè)解決資金回收等服務(wù)工作。切實落實灌溉工程的管理主體和具體管理人員。做到管理主體落實，管理責(zé)任明確，管理經(jīng)費到位，管理制度健全的管理機制。做到工程建設(shè)一處，長久運行一處，發(fā)揮效益一處。

1．2 落實經(jīng)費

膜下滴灌工程的滴灌帶需要每年更換新帶，約需要資金1 800 元/hm2左右。為了維持工程運行，提高面積的保有率，除工程運行的水電費及管理人員工資外，滴灌帶更新投入是一項最大支出。為此，滴灌帶的更新費用與其它費用一樣，需納入工程運行維護(hù)費。落實滴灌帶更新費用，對于維持工程良性運行至關(guān)重要。滴灌管的更換費用可列入運行維護(hù)費中，由受益農(nóng)戶、大戶在增產(chǎn)收益中支付。各級政府、村集體可以根據(jù)財政情況，進(jìn)行適度補貼。

1．3 服務(wù)體系建設(shè)

建立健全服務(wù)到位，企業(yè)一條龍的推廣服務(wù)體系。要組織科研單位，引進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)加大新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)力度，生產(chǎn)出適宜當(dāng)?shù)貙嶋H、價廉質(zhì)優(yōu)的產(chǎn)品。切實加強對管理服務(wù)人員的技能培訓(xùn)，提高管理水平和服務(wù)素質(zhì)。政府主管部門及企業(yè)應(yīng)定期對從事滴灌工程管理和經(jīng)營人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)知識和經(jīng)營管理方面的技能，以提高農(nóng)民及工程管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和服務(wù)能力。

充分調(diào)動企業(yè)在推廣中的主力軍作用。給進(jìn)入建設(shè)的企業(yè)劃定承包區(qū)域，實行建設(shè)管理終身負(fù)責(zé)制。由企業(yè)與土地承包管理主體簽訂服務(wù)合同。保證建設(shè)、更換產(chǎn)品及時到位，并保障工程的質(zhì)量。如設(shè)備正常使用損壞由企業(yè)免費更換。企業(yè)應(yīng)保證建設(shè)、更新滴灌帶的及時供應(yīng)。

1．4 取得的成效

膜下滴灌是節(jié)水灌溉工程建設(shè)的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要舉措。項目實施后:①促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，改變農(nóng)民對土地的依賴，促進(jìn)土地集約化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和機械化程度，改變農(nóng)民的思想觀念，提高農(nóng)民的文化素質(zhì); ②提高了灌溉保障率，全縣大田灌溉保證率由0．75 提高到0．90，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，能有效促進(jìn)農(nóng)民種糧的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效保障國家糧食安全戰(zhàn)略的實施;③勞動生產(chǎn)強度降低，生產(chǎn)效率提高，有利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，剩余勞力外出務(wù)工，促進(jìn)農(nóng)民增收，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。同時，也可以帶動農(nóng)用機械制造、肥料、農(nóng)膜、農(nóng)藥和滴灌生產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展;④有利于推行農(nóng)村灌溉工程管理體制和運行機制的改革，大力推行農(nóng)民合作組織建設(shè)，激發(fā)群眾建設(shè)工程、管理工程的自覺性，提高農(nóng)民管水、用水、節(jié)水意識。

2 工程措施

工程管理主要是對管道系統(tǒng)的管理，在運行期間要保證管道系統(tǒng)的完好。管道系統(tǒng)由輸水干管及配套管件組成。在灌水運行中，要絕對保證管道不發(fā)生事故，所以，要時常對管道進(jìn)行巡視。在運行中，要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，當(dāng)一條支管灌完時，先將下一條管道的閥門打開，再關(guān)上前一條支管的閘閥，絕對不能先關(guān)后開，灌水結(jié)束后，應(yīng)先停井后關(guān)閘閥。

2．1 管網(wǎng)運行的管理

系統(tǒng)每次工作前先進(jìn)行沖洗，在運行過程中，要檢查系統(tǒng)水質(zhì)情況，視水質(zhì)情況對系統(tǒng)進(jìn)行沖洗。定期對管網(wǎng)進(jìn)行巡視，檢查管網(wǎng)運行情況，如有漏水要立即處理。灌水時每次開啟一個輪灌組，當(dāng)一輪灌組結(jié)束后，先開啟下一個輪灌組，再關(guān)閉上一個輪灌組，嚴(yán)禁先關(guān)后開。系統(tǒng)運行時，必須嚴(yán)格控制壓力表讀數(shù)，應(yīng)將系統(tǒng)控制在設(shè)計壓力下運行，以保證系統(tǒng)能安全有效運行。每年灌溉季節(jié)應(yīng)對地埋管進(jìn)行檢查，灌溉季節(jié)結(jié)束后，應(yīng)對損壞處進(jìn)行維修，沖凈泥沙，排凈積水。

系統(tǒng)第一次運行時，需進(jìn)行調(diào)壓?？赏ㄟ^調(diào)整球閥的開啟度來進(jìn)行調(diào)壓，使系統(tǒng)各支管進(jìn)口的壓力大致相等。薄壁毛管壓力可維持在1 kg 左右，調(diào)試完后，在球閥相應(yīng)位置作好標(biāo)記，以保證在其以后的運行中，其開啟度能維持在該水平。應(yīng)教育、指導(dǎo)、監(jiān)督田間管理人員在放苗、定苗、鋤草時要認(rèn)真、仔細(xì)，不要將滴管帶損壞。

2．2 首部的運行管理

水泵應(yīng)嚴(yán)格按照其操作手冊的規(guī)定進(jìn)行操作與維護(hù)。每次工作前要對過濾器進(jìn)行清洗。在運行過程中若過濾器進(jìn)出口壓力差超過正常壓差的25% ～30%，要對過濾器進(jìn)行反沖洗或清洗。應(yīng)嚴(yán)格按過濾器設(shè)計流量與壓力進(jìn)行操作，不得超壓、超流量運行。施肥罐中注入的固體顆粒不得超過施肥罐容積的2/3。每次施肥完畢后，對過濾器進(jìn)行沖洗。系統(tǒng)運行過程中，應(yīng)認(rèn)真作好記錄。

2．3 施肥罐的運行管理

打開施肥罐，將所需滴施的肥( 藥) 倒入施肥罐中。打開進(jìn)水球閥，進(jìn)水至罐容量的1/2 后停止進(jìn)水，并將施肥罐上蓋擰緊。滴施肥( 藥) 時，先開施肥罐出水球閥，再打開其進(jìn)水球閥，稍后緩慢關(guān)兩球閥間的閘閥，使其前后壓力表差比原壓力差增加約0．05 MPa，通過增加的壓力差將罐中肥料帶入系統(tǒng)管網(wǎng)之中。滴肥( 藥) 約20 ～40 min 左右即可完畢，具體情況根據(jù)經(jīng)驗以及罐體容積大小和肥( 藥) 量的多少判定。滴施完一輪罐組后，將兩側(cè)球閥關(guān)閉，先關(guān)進(jìn)水閥后關(guān)出水閥，將罐底球閥打開，把水放盡，再進(jìn)行下一輪灌組施滴。

注意事項:肥料必須在罐體內(nèi)充分溶解，否則會堵塞罐體影響滴施效果。在每個輪灌小區(qū)滴水1/3 時間后進(jìn)行滴施肥( 藥) 的滴施，施肥( 藥) 工作必須在滴水結(jié)束前1/2 h 停止。在輪灌組更換前應(yīng)流1/2 h 進(jìn)行管網(wǎng)沖洗，這1/2 h 進(jìn)行滴純水沖洗，可避免管內(nèi)肥料沉積。

3 建后管護(hù)

膜下滴灌工程建設(shè)需要集中種植集約化的管理。同一灌溉地塊上應(yīng)統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一覆蓋、統(tǒng)一鋪設(shè)滴灌系統(tǒng)、統(tǒng)一灌水、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理，因此，膜下滴灌工程“三分建設(shè)，七分管理”為進(jìn)一步提高全縣高效節(jié)水灌溉工程的運行管理水平，充分遵循農(nóng)民意愿，通過“一事一議”民主決策辦法，因地制宜，實事求是，并結(jié)合外地經(jīng)驗和我縣現(xiàn)有的管理運行方法，主要就以下4 種管護(hù)模式進(jìn)行介紹:

3．1 合作社統(tǒng)一管理的模式

合作社對農(nóng)民手中的土地實行流轉(zhuǎn)和統(tǒng)一管理，農(nóng)民作為股東的形式投入土地和現(xiàn)金，成為社員，并通過合作社的形式實現(xiàn)生產(chǎn)過程的統(tǒng)一。以合作社為集體的形式聘請勞動者并支付勞動薪酬，可以優(yōu)先聘請會員勞作。由合作社負(fù)責(zé)出資籌建高效節(jié)水工程，所有權(quán)歸合作社，同樣有合作社出錢聘請專職工程管理人員。合作社年終利潤按社員投資比例進(jìn)行分紅，村委會從旁協(xié)助和指導(dǎo)。建平縣有建平、白山2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)0．15 萬hm2滴灌工程采取了合作社管理的模式。

3．2 通過農(nóng)民用水協(xié)會管理的模式

農(nóng)民用水者協(xié)會根據(jù)當(dāng)?shù)剡m宜情況進(jìn)行高效節(jié)水工程的建設(shè)并確定統(tǒng)一的種植結(jié)構(gòu)。工程所有權(quán)歸村民共有。村委會組織，按照單井控制面積的實際情況推薦工程專職管理人員。管理費用的收取以畝為單位。由用水協(xié)會統(tǒng)一向會員收取并支付管理人員。管理人員要負(fù)責(zé)設(shè)備的運營管理和維修，以及作物生長期間的滴水、施肥等工作，并要配合水利部門的監(jiān)督指導(dǎo)以及村委會的管理，并且農(nóng)民用水協(xié)會與村民之間無利益關(guān)聯(lián)。建平縣有昌隆、熱水、太平莊3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村實行農(nóng)民用水協(xié)會管理模式，管理面積0．21 萬hm2。

3．3 集體為單位的管理模式

由村委會組織召開大會，村民一直參與民主決定，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)的高效節(jié)水工程以及種植結(jié)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)歸村民所共有，并選擇推薦適合的專業(yè)人才進(jìn)行管理。依據(jù)單井控制面積進(jìn)行管理人員推選，所需費用有居委會統(tǒng)一向村民平攤收取并支付專管人員。管理人員要負(fù)責(zé)設(shè)備的運營管理和維修，以及作物生長期間的滴水、施肥等工作，并要配合水利部門的監(jiān)督指導(dǎo)以及村委會的管理，并且村委會與村民之間無利益關(guān)聯(lián)。建平縣有馬場、八家、張家營子等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的膜下滴灌工程采取了村組集體管理模式，管理面積0．48 萬hm2。

3．4 特殊群體管理模式

當(dāng)?shù)氐拇髴艋蛘哂心芰Φ霓r(nóng)場主自己籌錢建立的高效先進(jìn)的節(jié)水工程，擁有對于節(jié)水工程的自主產(chǎn)權(quán)，他們按照產(chǎn)權(quán)所有者進(jìn)行建設(shè)投入和使用收益以及維護(hù)管理活動。建平縣總共分為黑水、白山、建平、奎德素4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的膜下滴灌工程0．12 萬hm2，采取了大戶或私人自行管理模式。

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