□許文峰 □王 勇（河南東龍控股有限公司）

1.可行性研究對投資選擇的重要性

1.1 對投資決策的影響

可行性研究對投資項目的經(jīng)營方向、經(jīng)營規(guī)模、廠址選擇、物資供應(yīng)、技術(shù)、設(shè)備的選用、工藝流程、勞動力來源、基建進度、投資概算和籌措方式、外匯平衡、經(jīng)濟效益和社會效益等環(huán)節(jié)進行了詳細的分析，并以大量數(shù)據(jù)充分論證項目的先進行、合理性、適用性，且提供多個可行方案進行優(yōu)選。它是投資者作出正確決策的重要依據(jù)。因此，可行性研究報告質(zhì)量的好壞，直接影響決策的成敗。

1.2 對項目設(shè)計的影響

可行性研究的結(jié)論意見是編制和審批項目設(shè)計任務(wù)書的依據(jù)。項目的設(shè)計規(guī)模、投資額都以不超過可行性研究評審批準的范圍為準?？尚行匝芯康馁|(zhì)量直接影響到設(shè)計方案的科學性。在實際工作中，如果可行性研究的時間和批準項目實施的時間相隔過長（如，一年以上），則需對原有的可行性研究報告進行修改和復審。

1.3 對項目資金籌措的影響

進行可行性研究工作，寫出全面、詳細的可行性研究報告，是項目籌措資金，向銀行等金融機構(gòu)貸款的重要依據(jù)和先決條件，例如，世界銀行等國際金融機構(gòu)決定是否對一個項目進行貸款時，首先必須詳細地審核該項目可行性研究報告。對沒有經(jīng)過可行性研究的項目，或可行性研究沒按有關(guān)要求進行的項目，一概不予貸款。

1.4 對項目簽約的影響

如果項目是采用聯(lián)合投資、共同經(jīng)營、共負盈虧的經(jīng)營方式，根據(jù)國際慣例協(xié)作雙方需要簽署合資協(xié)議，而簽約工作只有待可行性研究報告經(jīng)過審核，并由項目所在國政府批準后，才能正式進行，否則簽約無效。

1.5 對項目竣工驗收的影響

項目的工程竣工驗收，以及項目運行后對經(jīng)濟效益和社會效益的驗收，都以可行性研究報告提供的生產(chǎn)能力、技術(shù)等級、效益標準作為依據(jù)。可行性研究工作的質(zhì)量與竣工驗收工作質(zhì)量休戚相關(guān)。

投資項目可行性研究是一門新興的應(yīng)用性科學。對于需要大量引進外資加速本國工業(yè)化進程的發(fā)展中國來說，搞好投資項目可行性研究尤為重要，必須在理論和實踐方面，堅持不懈地進行探索，不斷提高可行性研究工作質(zhì)量，使可行性研究朝著規(guī)范化、科學化、制度化方向發(fā)展。

2.可行性研究要解決的主要問題

2.1 項目技術(shù)的可行性

由于不同的投資方案帶來不同的效益和成本，技術(shù)上最先進的方案，不一定是最經(jīng)濟的方案。所以世界銀行在進行項目可行性研究時，要求把達到項目目標的若干個技術(shù)方案的效益和成本加以比較，從中選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的方案為最優(yōu)方案。技術(shù)研究和經(jīng)濟研究的緊密結(jié)合，這是當代投資項目可行性研究的重要特點。

2.2 項目財務(wù)的可行性

世界銀行在具體操作中，是從各個不同的角度來衡量項目財務(wù)的可行性。首先從項目的直接受益者的角度來分析項目建成后，受益者現(xiàn)金流入和流出量的變化，判斷其財務(wù)的可行性；其次，從項目的角度來分析，預測項目現(xiàn)金流入和流出量的變化，判斷其財務(wù)的可行性；再次，從政府角度來分析，為政府編制一份現(xiàn)金流量表來衡量項目對政府收支的影響，以判斷其財務(wù)可行性。

2.3 項目組織體制的可行性

世界銀行對接受貸款國國家的組織機構(gòu)、人事制度、工資水平、管理體制等方面進行研究，考察項目可行必要建立起一個完整的項目，必須有科學的組織機構(gòu)，具備一支業(yè)務(wù)水平較高的，有一定實踐經(jīng)驗的精干的工作人員或?qū)＜谊犖椤ｍ椖康慕M織體制又與國家的政策和制度密切相關(guān)。世界銀行在進行可行性研究時，側(cè)重研究和分析在該組織體制下，能否保證項目的順利實施和完成。

2.4 項目的社會可行性

社會可行性主要考察項目收益的分配是用于再投資，還是用于消費。社會可行性包含的因素很多，如國家的政治體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、宗教信仰、傳統(tǒng)習慣等。通過對接受貸款的政治制度和經(jīng)濟基礎(chǔ)的分析，全面考察實現(xiàn)項目目標的條件。

3.可行性研究的階段劃分

按照聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的規(guī)定，可行性研究可分為機會研究階段，初步可行性研究階段、可行性研究階段和評價階段。

4.可行性研究的主要內(nèi)容

可行性研究的內(nèi)容，因各類項目的建設(shè)用途不同，各有差異，應(yīng)根據(jù)項目的各自特點來決定。就一般工業(yè)建設(shè)項目來說，要求具備以下幾個方面的內(nèi)容。

一是總論：主要包括項目提出的背景（改建擴建項目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況）、投資的必要性和經(jīng)濟意義和研究工作的依據(jù)和范圍兩方面。

二是需求預測和擬建規(guī)模：主要包括國內(nèi)、外需求情況的預測，國內(nèi)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)能力的估計，銷售預測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力，進入國際市場的前景以及擬建項目的規(guī)劃、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟比較和分析。

三是資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況：主要包括經(jīng)過國家有關(guān)部門正式批準的資源儲量、品位、成份以及開采、利用條件的評述，原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)可能和所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件。

四是建廠條件和廠址方案：主要包括：建廠地理位置、氣象、水文、地質(zhì)等條件和社會經(jīng)濟現(xiàn)狀，交通、運輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢和廠址比較與選擇意見。

五是設(shè)計方案：主要包括項目的構(gòu)成范圍（指包括的主要單項工程）、技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較，引進技術(shù)、設(shè)備的來源國別、設(shè)備的國內(nèi)外分交或外商合作制造的設(shè)想；改建擴建項目說明原有固定資產(chǎn)的利用情況；全廠布置方案的初步選擇和土建工程量估算；公用輔助設(shè)施和廠內(nèi)外交通運輸方式的比較和初步選擇。

六是環(huán)境保護：包括調(diào)查環(huán)境現(xiàn)狀，預測項目對環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護和“三廢”治理的初步方案。

七是企業(yè)組織、勞動定量和人員培訓∶主要包括全廠生產(chǎn)管理的體制、機構(gòu)的設(shè)置，勞動定員的配備方案和人員培訓規(guī)劃和費用估算。

八是實施進度的建議：主要包括勘察設(shè)計的進度要求，設(shè)備制造所需的時間，工程施工所需的時間，試生產(chǎn)所需的時間和整個建設(shè)項目的實施計劃和進度的選擇方案幾方面。

九是投資估算和資金籌措：主要包括主體工程和協(xié)作配套工作所需的投資，生產(chǎn)流動資金的估算和資金來源、籌措方式及貸款的償付方式。

十是社會及經(jīng)濟效果評價：主要包括財務(wù)評價，銷售收益、償還能力和投資回收期的估算；國民經(jīng)濟評價和評價結(jié)論。

此外，在可行性研究報告中，還應(yīng)當將有關(guān)調(diào)查研究資料及文件，以附件、附圖、附表及協(xié)議條文等列附于后，以備考查。

可行性研究報告先要編制人員中討論修改，由主管單位校審，可行性研究的編制單位對報告質(zhì)量負責預審，主持單位對預審結(jié)論負責，審批單位對審批意見負責，以確保可行性研究技術(shù)上的先進性，經(jīng)濟上的合理性，并以此為依據(jù)，編制設(shè)計任務(wù)書。