□馬松根（河南省駐馬店水文水資源勘測(cè)局）

1.概述

駐馬店市位于河南省南部，西起南陽(yáng)市，東至安徽省，北靠漯河市和周口市，南面淮河，地勢(shì)西高東低，從山區(qū)向丘陵和平原區(qū)過渡。全市總面積15099km2，轄九縣一區(qū)，分別是西平、上蔡、汝南、遂平、泌陽(yáng)、確山、正陽(yáng)、平輿、新蔡縣和驛城區(qū)，市境內(nèi)主要有清水河、小青河、北汝河、黃溪河、文殊河等20多條中小河流。駐馬店市僅在練江河、閭河、溱頭河、沙河等部分中小河流設(shè)立6處水文站、1處水位站（北汝河），其它中小河流上均無(wú)水文站，雨量站也過于稀少，水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)嚴(yán)重不足，存在大量水文監(jiān)測(cè)空白區(qū)，既無(wú)法滿足防洪抗旱減災(zāi)需求，也無(wú)法滿足水資源利用和保護(hù)需要。

2.中小河流水文監(jiān)測(cè)的必要性

2.1 防洪和抗旱的需要

駐馬店市處于北亞熱帶和暖溫帶的過渡地帶，在氣候上具有過渡特征，是河南省重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地和商品糧基地。全市人口居住稠密，然而，駐馬店市中小河流區(qū)域內(nèi)橋梁、水庫(kù)、涵閘等防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗洪能力降低，稍遇暴雨，洪水便下泄困難，積澇成災(zāi)，是一個(gè)大水大災(zāi)，中水中災(zāi)，小水旱災(zāi)，水旱災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。由于近幾年極端災(zāi)害性天氣突發(fā)多發(fā)，駐馬店市一些中小河流出現(xiàn)了幾次較大的洪水災(zāi)害，給人民群眾造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡事件，然而駐馬店市中小河流水文站網(wǎng)密度卻嚴(yán)重不足，存在大量水文監(jiān)測(cè)盲區(qū)。為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須建立并完善水文監(jiān)測(cè)。

2.2 水資源管理和保護(hù)的需要

駐馬店市中小河流區(qū)域有中小水庫(kù)、提灌站、排澇站、引水景觀工程等設(shè)施，水資源開發(fā)利用程度較高。例如：為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和美化城區(qū)環(huán)境，遂平縣于2010年啟動(dòng)了總面積11.5 km2的“三區(qū)兩縣一體化”推進(jìn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施南環(huán)路以南、玉帶河以北、西關(guān)大道以東、富強(qiáng)路以西面積約2 km2的核心區(qū)域。為了保障該推進(jìn)區(qū)的用水及景觀建設(shè)需要，引汝河干流之水入該區(qū)，流經(jīng)玉帶河，后注入宿鴨湖水庫(kù)。如何再合理開發(fā)，協(xié)調(diào)各工程設(shè)施之間的用水，開發(fā)與保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，對(duì)中小河流的水量和水質(zhì)都提出了水文監(jiān)測(cè)的要求。

3.中小河流水文監(jiān)測(cè)的可行性

3.1 現(xiàn)行政策的大力支持

中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)是完善中小河流水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高其防災(zāi)減災(zāi)能力的重大舉措，水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程作為中小河流治理的重要非工程措施，已通過國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。部水文局、省發(fā)改委和省水利廳等有關(guān)部門高度重視此項(xiàng)工作，也先后下發(fā)了有關(guān)文件，支持中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。這些都為加快建設(shè)駐馬店市中小河流水文監(jiān)測(cè)建設(shè)提供了有力的政策支持和資金保障。

3.2 現(xiàn)有的測(cè)報(bào)技術(shù)及設(shè)備的切實(shí)可行

現(xiàn)階段，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、巡測(cè)工具，還是自動(dòng)采集水文信息設(shè)備都已十分成熟，可以避免人為的主觀讀數(shù)誤差，提高測(cè)量精度和效率，大大縮短了測(cè)驗(yàn)歷時(shí)，給水文監(jiān)測(cè)帶來(lái)了極大方便，并利用無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)，如GSM或衛(wèi)星通信，此信號(hào)覆蓋良好，用于傳輸數(shù)據(jù)十分方便快捷。此外，暴雨預(yù)報(bào)、作業(yè)洪水預(yù)報(bào)的時(shí)效性和精確性也逐步提高，經(jīng)驗(yàn)洪水預(yù)報(bào)方法和調(diào)度模型實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)化，為防洪決策提供技術(shù)支持的自動(dòng)化水平也有了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，這些先進(jìn)水文監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、快捷巡查工具和快速且可靠的通訊傳輸系統(tǒng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)駐馬店市中小河雨水情信息準(zhǔn)確地自動(dòng)化采集和快速地傳輸提供了可靠的技術(shù)支撐。

4.中小河流水文監(jiān)測(cè)的建議

4.1 加大水文監(jiān)測(cè)的站網(wǎng)密度

針對(duì)駐馬店市中小河流水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的實(shí)際情況，改造升級(jí)現(xiàn)有的宋家場(chǎng)、王勿橋、蘆莊等水文站。為進(jìn)一步彌補(bǔ)水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度嚴(yán)重不足，根據(jù)專家研究分析并經(jīng)科學(xué)測(cè)算，急需新建中小河流水文站淤泥河宋集站、清水河銅鐘站等16處，分別位于淤泥河、清水河等河流上，新增自動(dòng)測(cè)報(bào)水位站11處、多要素站15處、雨量站277處。依托現(xiàn)有和新建的各個(gè)水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及時(shí)測(cè)報(bào)雨情、水情等數(shù)據(jù)，為防汛指揮部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，提前作出安排創(chuàng)造條件，提高抵御洪澇災(zāi)害實(shí)效性和準(zhǔn)確性，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，根據(jù)收集的中小河流水文資料，深入研究其暴雨和洪水特性及規(guī)律，并完善洪澇災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警方案。

4.2 積極采用先進(jìn)的測(cè)報(bào)技術(shù)和設(shè)備

利用全站儀和GPS測(cè)繪設(shè)備的無(wú)人立尺技術(shù)、激光測(cè)距儀以及電子水準(zhǔn)儀自動(dòng)讀存技術(shù)測(cè)繪水文站測(cè)驗(yàn)河段、斷面、河寬、高程等水文特性；在水文站控制斷面處建設(shè)浮子式或氣泡壓力式等水位自動(dòng)化采集、傳輸設(shè)施及設(shè)備；安裝翻斗式雨量計(jì)自動(dòng)采集、傳輸設(shè)備；配置巡測(cè)車，流量采用ADCP測(cè)流系統(tǒng)、電波流速儀、橋測(cè)車、掃描式雷達(dá)測(cè)速系統(tǒng)等巡測(cè)；通過GSM（常用信道）和衛(wèi)星通信（備用信道）技術(shù)將實(shí)時(shí)雨水情信息發(fā)送到上級(jí)防汛指揮部門等。所有測(cè)報(bào)設(shè)施、設(shè)備及技術(shù)的設(shè)計(jì)都確保在技術(shù)上先進(jìn)、方案上可行，運(yùn)行上可靠、經(jīng)濟(jì)上合理。

4.3 革新中小河流水文監(jiān)測(cè)的管理模式

隨著水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度大幅增加，隨著先進(jìn)測(cè)報(bào)技術(shù)、設(shè)施及設(shè)備投入使用，駐馬店市將擁有水文站35處，自動(dòng)測(cè)報(bào)水位站46處、多要素站15處、雨量站319處。結(jié)合全市目前水文行業(yè)人員的現(xiàn)狀，若中小河流水文站網(wǎng)監(jiān)測(cè)仍實(shí)行駐測(cè)方式，勢(shì)必投入大量人力物力，而經(jīng)費(fèi)緊張、人員不足是制約中小河流水文監(jiān)測(cè)工作的瓶頸。為此，建議實(shí)行“中心站+巡測(cè)+遙測(cè)+委托看管”的運(yùn)行管理模式：即在各個(gè)縣城區(qū)設(shè)立中心站，并為今后成立縣級(jí)水文局機(jī)構(gòu)打基礎(chǔ)，全市共設(shè)立8處中心站，分別是西平、遂平、泌陽(yáng)、正陽(yáng)、汝南、平輿、新蔡、確山。以各中心站為中心，呈“★”向周邊站點(diǎn)輻射，開展管理所轄各站點(diǎn)的工作；水文站為巡測(cè)站，測(cè)驗(yàn)斷面設(shè)在公路附近，由于目前城鄉(xiāng)交通公路都很便利，技術(shù)人員驅(qū)車均可在1 h內(nèi)到達(dá)，開展巡測(cè)斷面流量；水位站、多要素站和雨量站為遙測(cè)站，無(wú)需水文部門專排人員值守，委托人員僅看管測(cè)報(bào)設(shè)施及設(shè)備。

4.4 做好提高水文監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和思想工作

隨著水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)大幅增加和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的投入使用，在水文行業(yè)人員暫時(shí)得不到充實(shí)的情況下，便于及時(shí)有效應(yīng)對(duì)水文測(cè)報(bào)，應(yīng)做好提高水文監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和思想工作，達(dá)到人人都多專多能，熟練掌握所使用的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用，打造一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的水文監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

4.4.1 為提高水文隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，應(yīng)經(jīng)常開展內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)：一是集中培訓(xùn)，每年集中技術(shù)骨干系統(tǒng)學(xué)習(xí)水文測(cè)報(bào)等業(yè)務(wù)；二是外出培訓(xùn)，選派人員外出參加培訓(xùn)，聆聽專家講座，回到工作崗位后成為業(yè)務(wù)帶頭人；三是現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，以檢修測(cè)報(bào)設(shè)施及設(shè)備之契機(jī)，邀請(qǐng)專家或組織業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法培訓(xùn)業(yè)務(wù)；四是遠(yuǎn)程培訓(xùn)，分別匯總雨量站、水庫(kù)站、河道站等業(yè)務(wù)知識(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程培訓(xùn)；五是自我培訓(xùn)，引導(dǎo)職工平時(shí)多翻翻水文規(guī)范，多讀讀技術(shù)材料，多上上網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)自我培訓(xùn)，主動(dòng)地加強(qiáng)素質(zhì)，提水平。

4.4.2 扎實(shí)有效地組織人員進(jìn)行抗洪測(cè)報(bào)演練，加大演練力度。通過演練抓落實(shí)，促使技術(shù)人員豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，確保有兩套以上的測(cè)洪方案且均可操作。

4.4.3 增強(qiáng)技術(shù)人員責(zé)任心，經(jīng)常宣傳水文人愛崗敬業(yè)先進(jìn)事跡材料，大力弘揚(yáng)“求實(shí)、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、進(jìn)取”水文精神，充分發(fā)揮水文行業(yè)文化的激活作用，推動(dòng)“水文業(yè)務(wù)同行業(yè)文化激活相結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)強(qiáng)職工素質(zhì)，外樹水文形象，切實(shí)提高水文監(jiān)測(cè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)之目的。

4.5 健全中小河流水文監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)管理制度

健全駐馬店市中小河流水文監(jiān)測(cè)分級(jí)管理體制，可以采取“市水文局管理中心站”+“中心站管理測(cè)站”+“中心站相互支援”+“委托人員看管測(cè)站”的模式。結(jié)合各中小河流的實(shí)際情況，將責(zé)任的主體分解到各中心站，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，并建立合理的考評(píng)與獎(jiǎng)懲制度；健全崗位人員的常規(guī)管理制度；健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；建立巡測(cè)車輛管理制度；健全測(cè)報(bào)設(shè)施和設(shè)備管理制度；健全水文測(cè)報(bào)質(zhì)量管理制度；建立測(cè)報(bào)設(shè)施及設(shè)備運(yùn)行情況月報(bào)或季報(bào)制度；健全安全生產(chǎn)制度；健全水文執(zhí)法制度；健全中小河流暴雨和洪水研究制度等。

5.結(jié)語(yǔ)

駐馬店市在采用先進(jìn)且可靠的測(cè)報(bào)技術(shù)及設(shè)備對(duì)主要的中小河流進(jìn)行水文監(jiān)測(cè)后，將實(shí)現(xiàn)雨水情信息實(shí)時(shí)自動(dòng)化采集與傳輸，便于防汛指揮部門及時(shí)根據(jù)雨水情，提前作出應(yīng)急決策與指揮調(diào)度，增強(qiáng)防御洪澇災(zāi)害的能力，最大程度地減少損失。同時(shí)，也滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源利用、保護(hù)等需求。