關(guān) 艷

(南水北調(diào)中線干線管理局河南直管建管局，鄭州450046)

基于如何提高水利水電工程質(zhì)量

關(guān) 艷

(南水北調(diào)中線干線管理局河南直管建管局，鄭州450046)

水利水電工程質(zhì)量是對水利工程“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”等特性的綜合要求。建設工程除要具有性能、壽命、可靠性、安全性、經(jīng)濟性等的屬性外，還要具有適用性、耐久性、與環(huán)境的協(xié)調(diào)性等的特性。結(jié)合工作實踐，分析了水利水電工程質(zhì)量影響因素和質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因，提出了提高工程質(zhì)量的一些建議。

水利水電;工程質(zhì)量;影響因素;質(zhì)量問題;產(chǎn)生原因

0 引言

水利水電工程質(zhì)量是對水利工程“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”等特性的綜合要求。“安全”是指工程滿足運行穩(wěn)定;“適用”是指工程滿足使用功能;“經(jīng)濟”是指工程投入的費用較少;“美觀”是指工程形象符合美學要求。建設工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標準、設計文件及合同規(guī)定的特性綜合。建設工程除要具有性能、壽命、可靠性、安全性、經(jīng)濟性等的屬性外，還要具有適用性、耐久性、與環(huán)境的協(xié)調(diào)性等的特性。水利部發(fā)出通知，要求加強水利工程建設的質(zhì)量管理;黃河委員會提出“維持黃河健康生命”。

為了維護建筑市場的正常秩序和良好環(huán)境，充分發(fā)揮競爭機制，保證工程項目質(zhì)量，提高建設水平，加強對工程建設的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價，提高經(jīng)濟效益，國家自80年代中期起，先后出臺了一系列針對大中型水利工程質(zhì)量管理的改革措施，已顯示出較強的優(yōu)越性和生命力。各建設單位認真貫徹執(zhí)行，施工單位要狠抓質(zhì)量管理，質(zhì)監(jiān)部門要加大執(zhí)法力度，全面提高工程質(zhì)量。

1 影響工程質(zhì)量的因素

影響工程質(zhì)量的因素較多，但主要有5個因素:

1)人員的因素:人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，人員文化水平、技術(shù)水平、決策能力、管理能力、組織能力、作業(yè)能力、控制能力、身體素質(zhì)及職業(yè)道德等，都將直接和間接地對規(guī)劃、決策勘察、設計和施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響，而規(guī)劃是否合理、決策是否正確、設計是否符合所需要的質(zhì)量功能、施工能否滿足合同、規(guī)范、技術(shù)標準的要求等，都將對工程質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響，所以人員素質(zhì)是影響工程質(zhì)量的一個重要因素。

2)工程材料:工程材料是工程建設的物質(zhì)條件，是工程質(zhì)量的基礎。工程材料的選用必須要合理，產(chǎn)品要合格，材質(zhì)要經(jīng)過檢驗，保管使用的得當。工程材質(zhì)不符合要求，直接影響建設工程的結(jié)構(gòu)剛度和強度，影響工程外表及觀感，影響工程的使用功能和安全。

3)機械設備:機械設備有組成工程實體及配套的工藝設備和各類機具、施工機具設備。工程用機具設備其產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣，直接影響工程使用功能質(zhì)量。施工機具設備的類型是否符合施工特點，性能是否先進穩(wěn)定，操作是否方便安全等，都將會影響工程項目的質(zhì)量。

4)方法;方法有工藝方法、操作方法和施工方案。在施工過程中要大力推進采用新技術(shù)、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術(shù)水平，是保證工程質(zhì)量穩(wěn)定提高的重要因素。

5)環(huán)境條件:環(huán)境條件對工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響。主要有工程技術(shù)環(huán)境、工程作業(yè)環(huán)境、工程管理環(huán)境與周邊環(huán)境等。因此加強環(huán)境管理，改進作業(yè)條件，把握好技術(shù)環(huán)境，輔以必要的措施，是控制環(huán)境對質(zhì)量影響的重要保證。

2 產(chǎn)生工程質(zhì)量問題的原因

建筑工程工期較長，所有材料品種繁雜，在施工過程中，受社會環(huán)境和自然條件方面異常因素的影響，使產(chǎn)生的工程質(zhì)量問題表現(xiàn)形式千差萬別，類型多種多樣，這使得引起工程質(zhì)量的原因也錯綜復雜。

1)不按建設程序辦事，違背建設程序是導致工程質(zhì)量問題的重要原因。

2)無證設計;無證施工;越級設計;越級施工;工程招、投標中的不公平競爭;超常的低價中標;非法分包;轉(zhuǎn)包、掛靠;擅自修改設計等行為。

3)地質(zhì)勘察失真。如未認真進行地質(zhì)勘察或勘探時鉆孔深度、間距、范圍不符合規(guī)定要求，地質(zhì)勘察報告不詳細、不準確、不能全面反映實際的地基情況等，從而使得地質(zhì)情況不清，或?qū)鶐r起伏、土層分布誤判，或未查清地下軟土層、墓穴、孔洞等，它們均會導致采用不恰當或錯誤的基礎方案，造成地基不均勻沉降、失穩(wěn)，使上部結(jié)構(gòu)或墻體開裂、破壞，或引發(fā)建筑傾斜、倒塌等質(zhì)量問題。

4)設計差錯。

5)施工與管理不到位。不按圖施工或未經(jīng)設計單位同意擅自修改設計。施工組織管理紊亂，不熟悉圖紙，盲目施工;施工方案考慮不周，施工順序顛倒;圖紙未經(jīng)會審，倉促施工;技術(shù)交底不清，違章作業(yè);疏于檢查、驗收等，均可能導致質(zhì)量問題。

6)使用質(zhì)量不達標的原材料、中間產(chǎn)品及設備。

7)空氣溫度、濕度以及雷電、狂風、暴雨、洪水、浪潮和日曬等自然現(xiàn)象都可以引起質(zhì)量問題。

8)使用不當。

3 如何提高工程質(zhì)量

3.1 加強政府監(jiān)督管理與領(lǐng)導的管理，落實責任制

1)加強政府監(jiān)督就要建立監(jiān)督管理體制和職能。國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上的地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督和管理。專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理要有專業(yè)部門負責管理，要做到職責分工，權(quán)限明確。各個部門在監(jiān)督檢查時，被檢查單位及時提供有關(guān)的工程質(zhì)量文件和資料，要進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題時，有權(quán)責令改正，使工程質(zhì)量問題消除在萌芽狀態(tài)。

2)領(lǐng)導的重視與否直接關(guān)系到水利水電工程的質(zhì)量。水行政管理部門要高度重視水利水電工程質(zhì)量的管理工作，抱著一顆對人民、對歷史負責的責任心把工程質(zhì)量管理工作真正落到實處。建立健全工程質(zhì)量管理條例，層層落實責任制，把責任落實到個人，明確單位領(lǐng)導、項目負責人、工程技術(shù)人員和施工人員責任，并加強監(jiān)查力度。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身制，從根本上解決工程負責人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問題一走了之的弊端。

3.2 嚴格控制執(zhí)行工程建設程序

嚴格執(zhí)行《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》等有關(guān)文件，把好項目立項、報建、施工、竣工驗收等重要關(guān)口，對項目的報建、施工圖紙設計文件要嚴格審查，要建立施工許可制度。任何項目未經(jīng)施工許可，不得進行施工。任何項目按階段施工，完成上—階段才能批準下一階段的工作。嚴格工程勘察、設計資質(zhì)審查制度，資質(zhì)等級不夠格的勘察、設計單位不得承攬超越其資質(zhì)等級以上的工程任務。嚴格施工圖設計文件的審查制度，未獲審查批準的施工圖設計文件不得投入使用，堅決杜絕“邊施工，邊審批，邊預算”。嚴格按照單元、分部、單位工程進行質(zhì)量評定，工程驗收時必須有質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的評價意見，任何工程未經(jīng)驗收不得投入使用。

3.3 大力實行水利水電工程建設“三制”

實踐證明，實行水利水電工程建設項目法人責任制、招標投標制和建設監(jiān)理制(即“三制”)，是保證工程質(zhì)量的根本措施。工程建設質(zhì)量管理由項目法人(建設單位)負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質(zhì)量負全面責任，監(jiān)理、設計、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔的工作負責，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。只有項目法人切實負起了工程建設的全部責任，才能按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行工程建設，從工程建設的各個方面保證工程質(zhì)量;在進行招標投標時，對資質(zhì)的審查要嚴格把關(guān)，任何無水利水電工程資質(zhì)的承包商不得承擔工程任務，除了審查招標投標單位的資質(zhì)外，查看其實際業(yè)績也很重要。主體工程不得分包，對于分包部分，分包商必須滿足相應資質(zhì)要求;要加強對監(jiān)理單位的監(jiān)管力度，從根本上改變部分工程監(jiān)理欠缺的現(xiàn)象。

3.4 強化質(zhì)量控制措施

質(zhì)量控制要建立質(zhì)量控制的目標。質(zhì)量控制的目標就是通過有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制措施，在滿足投資和進度要求的前提下，實現(xiàn)工程預定的質(zhì)量目標。要實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是指確定控制的重點對象，針對某些關(guān)鍵部分、薄弱環(huán)節(jié)，事先擬定詳細的質(zhì)量控制計劃。事先控制是質(zhì)量控制的主要部分，在萌芽狀態(tài)就把工程事故的苗頭消滅掉，確保工程的高質(zhì)量施工。

事中控制是指工序施工中的跟蹤監(jiān)督、檢查與控制。主要要監(jiān)督、檢查在工序施工過程中，人員、施工機械、材料、施工方法及工藝或操作以及施工環(huán)境條件等是否均處于良好的狀態(tài)，是否符合保證工程質(zhì)量的要求，若發(fā)現(xiàn)有問題及時糾偏和加以控制。

事后控制是被動控制，它是在計劃實施過程中對已經(jīng)出現(xiàn)的偏差采取控制措施。通過事后控制，可以降低目標偏離的嚴重程度，并將偏離程度控制在盡可能小的范圍內(nèi)。對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量，進行繼續(xù)跟蹤觀察和檢查，記錄使用過程中的情況并進行整理歸檔，及時組織有關(guān)人員檢查驗收。

3.5 實行監(jiān)理監(jiān)督制，制定監(jiān)理細則，明確監(jiān)理目標

建設工程監(jiān)理屬于強制推行的制度，它具有監(jiān)督的職能。實行監(jiān)理制度可以規(guī)范工程建設參與各方的建設行為，促進了承建單位保證建設工程質(zhì)量和使用安全。制定監(jiān)理細則，它對各工序、各部位、各階段工程的質(zhì)量標準、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗收程序等都作了詳細規(guī)定，便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接，使工程負責人和施工人員都清楚在質(zhì)量控制中該怎么做。

3.6 嚴格技術(shù)管理

技術(shù)管理包括技術(shù)責任制、材料檢驗、技術(shù)交底、技術(shù)復核、技術(shù)檔案、施工日記、工程驗收等制度。

1)技術(shù)責任制:每個工程技術(shù)人員要明確自己的職責范圍，分工明確、各司其職，便于做好各自分工的技術(shù)工作。

2)材料檢驗:工程施工所用的各類材料，如鋼筋、水泥、石子等都應抽樣檢查，達到設計要求才能使用，以確保施工質(zhì)量。

3)技術(shù)交底:使參與施工任務的技術(shù)人員和施工人員全面了解所承擔工程任務的特點、技術(shù)要求、施工工藝等。

4)技術(shù)復核:在施工全過程中，對每項技術(shù)工作的實施，都要有專人進行復核，防止出錯，避免人為工程質(zhì)量事故。

5)技術(shù)檔案:為了系統(tǒng)地積累施工經(jīng)驗、資料的需要，應從工程開工就建立技術(shù)檔案，匯集整理有關(guān)資料，直到工程結(jié)束，所有資料必須保存原始記錄，如實反映情況，并有技術(shù)負責人的正式審定意見，不可擅自修改、增補。

6)施工日記:在施工過程中，施工技術(shù)負責人必須認真做好施工日記，把每天施工過程中的各項工作情況、出現(xiàn)的問題及處理方法與結(jié)果詳細地記錄保存好，并作為日后竣工驗收和質(zhì)量評定的依據(jù)。

7)工程驗收:在每一個工程的各部位單項，尤其是隱蔽工程，都應做到完成一項驗收一項，合格后才可進行下一部位的施工。

3.7 提高工程質(zhì)量的其他措施。

1)建設單位要制定合理的獎懲措施，在施工圖設計和工程建設過程中，建設單位對設計單位、施工單位的優(yōu)秀設計和合理化建議，都應給予一定的獎勵，從而調(diào)動建設單位的積極性，加快工程進度，降低工程造價;對做的不足的也要提出批評，避免二次犯錯。

2)注重科技進步和質(zhì)量管理，有關(guān)工程建設的單位都要推行全面質(zhì)量管理，采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術(shù)和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。要把水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，向管理要質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。

3)改進監(jiān)控方法提高檢測水平，為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端:①嚴把材料、設備的進貨關(guān)。批量購置的材料、設備等，要根據(jù)國家、部頒發(fā)的技術(shù)標準先檢測后使用，不合格的不使用;②加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位，設置質(zhì)量監(jiān)控重點;對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量，技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

4 結(jié)語

水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”4個方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質(zhì)工程。實行全面質(zhì)量管理包括“縱向”和“橫向”兩個方面，“縱向”即自始至終(全過程)，“橫向”即全面覆蓋(大、中、小型)。

同時，水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟水利階段進入生態(tài)經(jīng)濟水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調(diào)。

在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視覺效果，水利建筑也不應例外，其外表形態(tài)應成為人類美學的載體。

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1007-7596(2012)09-0148-02

2012-07-13

關(guān)艷(1977-)，女，黑龍江寧安人，工程師，從事水電站、水利工程施工工作。