于立群

(黑龍江省交通科學研究所)

1 高速公路服務區(qū)的幾個典型類別

高速公路路側的服務區(qū)類別發(fā)展具有一定的漸變性，最傳統(tǒng)的類型是由交通運輸廳完成服務區(qū)的前期規(guī)劃，土地征用建設，資金主要由財政撥款。高速公路管理部門對服務區(qū)經營管理，所得收益一部分納入財政，一部分管理部門自行處理。這種管理體制優(yōu)點在于對國有資產保護較為有利，不會出現(xiàn)破壞性經營。但這種模式缺點也很明顯，服務區(qū)的統(tǒng)一管理，缺少競爭，管理效率比較低，經營效益差。另一種類型是服務區(qū)的基建由交通運輸廳負責，但其管理權由交通運輸廳進行招標，允許高速公路路段上的服務區(qū)進行承包經營。經營者獲取對其服務區(qū)一定的經營年限，向財政繳納經營費用，其余的經營利潤歸經營者所有。這種管理模式激活了服務區(qū)的經營能力，經營效益得到提高。但由于經營者短視行為，破壞服務區(qū)的使用，不利于服務區(qū)基礎建設資產的保護。第三種類別是市場經濟化發(fā)展的結果，政府不投資只負責服務區(qū)的建設管理進行招標，吸引民間資金融入服務區(qū)的建設，后期管理由民間相關組織來負責。在規(guī)定的年限期滿后服務區(qū)的經營權歸國有。這樣減少政府資金投入，減輕政府的財政支出壓力，有效帶動了民營企業(yè)對高速公路建設的興趣，有效地提高高速公路妥善維護與正常發(fā)展，實現(xiàn)高速公路效益與資產保值。

2 高速公路服務區(qū)的組成及其功能

高速公路的服務區(qū)是指在高速公路上，主要為車輛、駕乘人員和旅客提供服務的設施，它包括休息、停車和輔助設施三部分，是專門為人、車服務的場所和建筑設施范圍的稱謂。高速公路服務區(qū)是高速公路提供附屬服務功能的重要組成部分，主要作用就是為其封閉式管理，行車安全快速運行提供保障條件。高速公路服務區(qū)大概每隔50～60 km設置一處，根據(jù)其建造的地理環(huán)境與提供服務方式的不同，基本形式分為設在高速公路兩側的分離式，設在高速公路當中的中央式，以及設在道路一側的集中式。它的設立為行駛在封閉式高速公路上的車輛提供各方面的服務。駕駛員在長途駕駛中會容易疲勞，服務區(qū)內設有專門的駕乘人員休息室，減緩由于長時間旅途行駛的勞累。服務區(qū)內為使用者提供的食宿、休閑娛樂、醫(yī)療救助和通信等服務形式。同時服務區(qū)為過往車輛提供加油，如車輛行駛出現(xiàn)問題，幫其提供零配件的更換與維修。服務區(qū)還提供更人性化服務，為駕乘人員提供高速公路路況、天氣情況等信息的發(fā)布。服務區(qū)為駕乘人員及車輛在公路上行駛帶來舒適與便利，是道路與駕乘人員聯(lián)系的重要樞紐。

3 服務區(qū)的總體結構

目前我國高速公路服務區(qū)總平面布置通常采用分離外向型(上、下行停車場分別布置在高速公路兩側)?？偲矫嬉?guī)劃設計應使得功能分區(qū)明確，流線清晰、布局合理，人車設施、內外部設施都應分開布置，營造安全舒適的環(huán)境。服務區(qū)主要包括車輛停車場、公共廁所、休息廳、餐廳、商店、加油站、機修間等功能分區(qū)，其中休息廳、餐廳、商店設置于綜合樓中;從遮陽避雨的需要考慮，公共廁所和綜合樓通常以連廊相連接。公共廁所和綜合樓沿停車場長邊設置，與停車位之間設置一定寬度的廣場作為人員活動聚散場地，該部分地面可采用毛面花崗石或廣場磚鋪地，起過渡和美化作用。加油站宜在服務區(qū)的出口處設置，以便司機先停車，讓旅客進入服務區(qū)主樓，再加油、修整。出口加油的方式可以避免加油車輛和其他車輛的流線交叉，避免因排隊等候加油而導致的入口“瓶頸”現(xiàn)象，確保服務區(qū)的正常營運和主線車輛的安全行駛。加油站與停車區(qū)間有足夠的距離，以保證其他不需要加油的車輛能順利地進入或離開停車場。汽車維修間宜設置在服務區(qū)入口側，使得待修車輛能以最短路徑到達，避免在整個場地內穿行。汽車維修間與加油站和綜合樓之間都應保持一定距離，滿足防火、衛(wèi)生等要求。泵房、變配電間等輔助用房的位置盡可能隱蔽，結合地形靈活設置。在服務區(qū)適當位置還應設置監(jiān)控設備、可變情報板或大屏幕投影，保障人、車安全，及時發(fā)布道路和交通信息。停車場是服務區(qū)十分重要的設施，車輛在進入停車場途中完成高速到低速的減速過程直到停車，旅客、駕乘人員也是從這里開始進入各功能服務場所。因此，停車場是人車交匯的樞紐，必須要提供明確的標識、快捷的路線。停車場設計中主要考慮以下六種車型:大客車;小客車;大貨車;超長車;畜產車;危險品車。為了使服務區(qū)實現(xiàn)有序停車、規(guī)范停車，提高土地的利用率，在近幾年黑龍江省的服務區(qū)設計中，通常將客車與貨車的停車場完全分開設置。將綜合樓布置在場地的中央，在綜合樓前廣場為客車停車區(qū)，在綜合樓后側為貨車停車區(qū)，從而使從主線上進入服務區(qū)的車輛獲得良好的通視條件。大型客車停車場相對靠近公共廁所;小型客車停車場則相應靠近餐廳和休息廳;畜產車、危險品車單獨分區(qū)停放，盡量遠離綜合樓，并結合畜產車位設置沖洗設備;超長車位結合服務區(qū)貫穿車道平行布置。停車位均采用水泥混凝土路面，并以標線劃分車位。服務區(qū)內主要道路寬度為8 m，小車停車通道寬度為6 m;道路縱坡0.5%，橫坡2%;道路轉彎半徑小車6 m，大車18 m;道路采用瀝青混凝土路面;在主線兩側應設置進出服務區(qū)的加減速車道，供車輛進出服務區(qū)，車道寬度為7.5 m。為便于兩側服務區(qū)的日常管理和聯(lián)系，應設置一處汽通作為上下行兩區(qū)聯(lián)絡通道，便于日常生產、生活用品的采購運輸和工作人員來往，以節(jié)約營運成本。在服務區(qū)場地和主線之間應設置綠化帶，隔絕噪聲及灰塵;利用停車場地邊角種植草和小灌木，既美化場地環(huán)境又可起到渠化道路作用;在綜合樓周邊設計面積相對較大的綠地，放置休息桌椅等小品。

4 服務區(qū)建筑結構設計

建筑結構作為文化之載體，從而不同結構布局展現(xiàn)不同的人文風采，交通附屬的建筑也需要表達其本地文化內涵。服務區(qū)建筑如何在商業(yè)吸引力和地方鄉(xiāng)土文化形式中達到平衡，體現(xiàn)出濃郁的現(xiàn)代風格，并以其簡潔舒展的動感形式吸引旅客、緩解駕乘人員長期旅行的視覺和生理疲勞，是高速公路服務區(qū)設計的追求目標建筑造型中適當人性化的處理，讓傳統(tǒng)較為單調的市政建筑，在滿足其基本功能的同時也提高了高速公路中這類交通建筑的客觀美學，給人以美的享受。

建議服務區(qū)建設措施有以下幾方面。

4.1 用地保障

考慮到服務區(qū)未來發(fā)展的需要，建議政府、規(guī)劃、國土等有關部門在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的前提下，保障服務區(qū)足夠的用地，做好控制。同時，在服務區(qū)用地得到保證的情況下，政府各部門應大力支持，推動服務區(qū)的快速建設。

4.2 政策保障

服務區(qū)作為公益性基礎設施的一部分，其規(guī)劃、建設、運營管理都應該得到政府的大力支持。政府應該高度重視其建設和運作，綜合協(xié)調城建、交通、運管、供水、供電等各個部門，為其提供便利和優(yōu)惠政策。從而，降低服務區(qū)的建設運營成本，為其提供良好的政策環(huán)境。

4.3 資金保障

高速公路服務區(qū)是“公共產品”，其經濟效益一般較差;其建設所需資金較大，投資回收期長，經濟效益差。因而，交通部門必須做好場地建設維護資金的籌措工作，盡快確定建設投資主體，鼓勵多渠道籌資、多元化建設，并在政策方面給予一定的優(yōu)惠。