鄭 贏，甄 李

(泰來(lái)縣國(guó)土資源局)

1 國(guó)土資源可持續(xù)發(fā)展的重要意義

我國(guó)的土地資源都是國(guó)有化，土地本身是自然的資源，但是，自有人類以來(lái)特別是人類創(chuàng)造了工業(yè)文明以來(lái)，即使是自然的資源也變得不那么自然了。人類改造和利用自然資源的能力不斷增強(qiáng)，破壞國(guó)有土地自然資源，干擾土地資源的用途也如影隨形，造成大氣，水，生物等各要素的不協(xié)調(diào)，推動(dòng)著土地使用向既不利于自然，又不利于人類，諸如旱澇等自然災(zāi)害，甚至威脅到人類自身的生存和安全的方向變化。

據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)的世紀(jì)世界人口將增加到將近100億，其中幾十億人口將生活在城市圈范圍。將有500多個(gè)百萬(wàn)人口以上的大城市，很多城市達(dá)到1000萬(wàn)人以上人口。首次出現(xiàn)居住在城市的人口比居住在鄉(xiāng)村的人口還多。城市人口、地域規(guī)模、城市的生存環(huán)境和新世紀(jì)國(guó)土資源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略是當(dāng)今世界的最熱門(mén)話題。

現(xiàn)代文明和社會(huì)進(jìn)步的重要資源是國(guó)有土地資源，同時(shí)也是是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要載體。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市建設(shè)快速的發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市人口的急劇膨脹，在不同程度上許多城市出現(xiàn)了建筑用地緊張，生存空間非常的擁擠，交通的堵塞，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生態(tài)失衡，環(huán)境不斷惡化等問(wèn)題，給人類居住的條件帶來(lái)很大影響，同時(shí)也制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的障礙。如何治理土地緊張，提高居民的生活質(zhì)量，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為我們迫切解決的重要課題。

國(guó)土資源的可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和生存空間容量的迫切需求的客觀需要。其標(biāo)志是人均國(guó)民生產(chǎn)總值和土地價(jià)值的急劇升值。發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)發(fā)國(guó)土資源的歷史表明，當(dāng)各國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到一定比例時(shí)，國(guó)土資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題將更加得以重視。我國(guó)人口眾多，土地資源短缺，僅為世界水平的1/3。我國(guó)一些大城市人口眾多，交通擁擠，環(huán)境污染的程度不亞于發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的城市。進(jìn)人新世紀(jì)，我國(guó)大城市地價(jià)急劇上升。發(fā)達(dá)城市土地價(jià)格達(dá)到每平方米萬(wàn)元以上，城市中心地段的土地價(jià)格更是飛漲。因此土地費(fèi)每平方米造價(jià)已大大超過(guò)每平方米的建筑造價(jià)。我國(guó)城市土地資源的開(kāi)發(fā)需要支付大量土地費(fèi)用。造成土地資源緊張。面臨著國(guó)有土地資源可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻問(wèn)題。合理的進(jìn)行國(guó)有土地的規(guī)范管理，有效的進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用國(guó)有土地既能能夠有效地緩解城市發(fā)展與我國(guó)土地資源緊張的矛盾，又能充分提高土地利用率，對(duì)有效的利用生存發(fā)展空間具有及其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2 國(guó)土資源與可持續(xù)發(fā)展

國(guó)有土地和土地礦產(chǎn)資源一樣，都是人類一種寶貴的自然資源，它的開(kāi)發(fā)和利用應(yīng)作長(zhǎng)期認(rèn)真的規(guī)劃管理，以確保這種自然資源不被破壞，或由于不適宜的使用而被浪費(fèi)。國(guó)土資源問(wèn)題不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而且事關(guān)人類的可持續(xù)生存。我國(guó)龐大的人口基數(shù)和持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)在短時(shí)期內(nèi)難以改變，將長(zhǎng)期面臨資源稀缺的壓力。有研究認(rèn)為，中國(guó)人口已接近資源所能承載的限度，水資源、土地資源和能源是最大的制約因素。雖然高新科技發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可能帶來(lái)社會(huì)生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，但是一切科學(xué)技術(shù)都需要同物質(zhì)資源相結(jié)合才能增加社會(huì)財(cái)富。更何況作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們對(duì)各種自然資源的依賴程度更高。我國(guó)國(guó)情及在世界經(jīng)濟(jì)體系中的特點(diǎn)，決定了長(zhǎng)期以來(lái)主要是依靠本國(guó)的資源開(kāi)發(fā)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)成就大都是在對(duì)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)上取得的。

一方面是客觀的資源條件決定了我國(guó)國(guó)土資源的嚴(yán)峻形勢(shì)，在人口不斷的增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力之下，我國(guó)國(guó)土資源短缺的狀況日益突出。另一方面是人為的國(guó)土資源利用不合理、浪費(fèi)嚴(yán)重，以及在國(guó)土資源管理上暴露出的種種問(wèn)題，加劇了資源形勢(shì)的嚴(yán)峻性。

在如今這個(gè)對(duì)外改革開(kāi)放的年代，保證我國(guó)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必要前提是如何合理的配置和有效利用資源，而且保護(hù)和合理利用資源依然是民族振興與國(guó)家安全的重要保障。擁有自己獨(dú)立的資源開(kāi)發(fā)體系是十分必要的。盡管改革開(kāi)放已經(jīng)很多年了，不但給我們帶來(lái)了巨大的發(fā)展，同時(shí)也創(chuàng)造了空前的繁榮，即實(shí)現(xiàn)了溫飽，同時(shí)又為奔小康打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并且出現(xiàn)了糧食豐裕、產(chǎn)品過(guò)剩的一些現(xiàn)象。但對(duì)此;我們也需要十分的冷靜，居安思危。我們不能因?yàn)楝F(xiàn)在糧食也夠吃了，鋼鐵、煤礦需要限產(chǎn)壓庫(kù)了，我們就可以認(rèn)為萬(wàn)事大吉，可以高枕無(wú)憂了。這些現(xiàn)象只不過(guò)是在特定條件下所產(chǎn)生的，是與我們的產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平低、人民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量不高的情況有直接的聯(lián)系，更是與我國(guó)目前爭(zhēng)取到的和平安定國(guó)際環(huán)境相息息相關(guān)的的。一旦這些情況有所改變，資源問(wèn)題的嚴(yán)重性就會(huì)馬上凸顯出來(lái)。

因此，我們要加強(qiáng)對(duì)于國(guó)土資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，不斷研究和探索，為國(guó)土資源長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)發(fā)和利用與可持續(xù)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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［1］孫習(xí)穩(wěn)，杜新波.完善土地政策體系促進(jìn)社會(huì)和諧［J］.中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2007.

［2］郭力君.國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃實(shí)施管理比較研究［J］.地域研究與開(kāi)發(fā)，2007.

［3］張尚武.區(qū)域整體發(fā)展理念及規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制探索［J］.城市規(guī)劃，1999.