鄧維國(guó)，邢宇良

(1.同江市水務(wù)局，黑龍江 同江 156400;2.黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱 150080)

目前，我省大型噴灌設(shè)備應(yīng)用越來(lái)越多，預(yù)計(jì)到2015年，大型噴灌面積達(dá)到46.67萬(wàn)hm2。但目前我省一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)管理形式已不適應(yīng)大型噴灌機(jī)大面積統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一管理的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，必須很據(jù)目前飛速發(fā)展的灌溉面積，對(duì)大型噴灌工程運(yùn)行管理與經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行改革。

1 運(yùn)行管理

1.1 運(yùn)行機(jī)制

大型噴灌工程項(xiàng)目的建設(shè)，其目的為節(jié)約水量和提高作物產(chǎn)量。工程建設(shè)是關(guān)鍵，但建成后的管理更為重要，只有管好用好才能充分發(fā)揮其效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的良性循環(huán)。噴灌工程項(xiàng)目建成后，規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)土地連片，采用統(tǒng)一管理、聯(lián)戶(hù)承包或轉(zhuǎn)租等方法進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)旱田生產(chǎn)基地，使項(xiàng)目發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。

由于該項(xiàng)目屬于大型設(shè)施節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目，其管理形式也應(yīng)與常規(guī)灌區(qū)有所不同。項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目所在市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組成管理委員會(huì)聯(lián)合管理或委托公司經(jīng)營(yíng)管理，或者采用分灌溉單元承包管理機(jī)制。項(xiàng)目所在市縣水務(wù)局指派專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)技術(shù)管理和監(jiān)督，定期到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)灌溉設(shè)備的使用、維修、養(yǎng)護(hù)等日常管理工作。同時(shí)項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政府也要委派專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和保障灌溉運(yùn)行工作。

各級(jí)管理單位根據(jù)各自的管理范圍制定各級(jí)管理者的職責(zé)，提出各項(xiàng)工程具體的管理辦法。做到行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律措施相結(jié)合，加強(qiáng)水利管理工作，提高項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)工程規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)。

1.2 管理措施

噴灌項(xiàng)目區(qū)工程管理工作隨著環(huán)境條件的影響和各種外力作用，其狀態(tài)隨時(shí)都在變化。為確保工程的安全和完整，充分發(fā)揮工程效益，延長(zhǎng)工程使用壽命，應(yīng)采取以下管理措施:

1)本著以防為主、保養(yǎng)重于維修，及時(shí)修理整治的原則，要盡量保持噴灌系統(tǒng)工程設(shè)施和機(jī)電設(shè)備處于完好狀態(tài)。防止輸水管道的凍脹和裸露部分的損壞，如發(fā)生意外損壞，應(yīng)及時(shí)修復(fù);噴灌系統(tǒng)的附屬工程如閥門(mén)井、水表井等，要定期組織普查，及時(shí)修理整治，以保證工程的正常運(yùn)行;噴灌季節(jié)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)排空管內(nèi)的水體，以防因凍脹而造成管道的破壞。

2)建立健全技術(shù)檔案，對(duì)工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、測(cè)驗(yàn)和管理運(yùn)用的工程問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)等資料、文件均應(yīng)存檔備查。

3)根據(jù)灌溉運(yùn)行檢測(cè)結(jié)果和灌溉用水計(jì)劃，及時(shí)核算用水量和征收水費(fèi)，保證灌溉管理正常運(yùn)行。

2 經(jīng)營(yíng)管理模式

2.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式

2.1.1 聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式

即由幾戶(hù)或多戶(hù)農(nóng)民利用自己承包的土地，合作建設(shè)大中型噴灌系統(tǒng)，配套多種土地集約技術(shù)手段，一般由建設(shè)戶(hù)集體選擇其中有一定管理能力和技術(shù)水平的人進(jìn)行設(shè)備運(yùn)行管理，并組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以保證設(shè)備能夠正常發(fā)揮效益。

2.1.2 公司承包租賃模式

即某一公司(或種植大戶(hù))承包或租賃農(nóng)民的土地，建設(shè)大中小型噴灌系統(tǒng)，配套機(jī)械化等多種土地集約技術(shù)手段，一般由公司委托專(zhuān)門(mén)的運(yùn)營(yíng)公司加以承包管理，可以充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，使設(shè)備最大程度的發(fā)揮其增產(chǎn)增效作用。

2.1.3 公司加農(nóng)戶(hù)模式

即公司承包農(nóng)戶(hù)的土地，在支付一定承包費(fèi)的基礎(chǔ)上，雇傭土地所有者參加田間種植管理，并支付相應(yīng)的勞動(dòng)工資。以此作為條件獲得農(nóng)民的土地資源，建設(shè)大中小型噴灌系統(tǒng)，配套機(jī)械化等多種土地集約技術(shù)手段。

2.2 運(yùn)行管理模式

2.2.1 村集體管理模式

村集體管理模式是取水泵站、噴灌設(shè)備由村集體統(tǒng)一管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，土地仍由農(nóng)戶(hù)自己耕作經(jīng)營(yíng)。

2.2.2 公司集中生產(chǎn)和運(yùn)行管理模式

公司集中生產(chǎn)和運(yùn)行管理模是隨著大型機(jī)械的推廣應(yīng)用，土地適度流轉(zhuǎn)，向種田能手集中的政策引導(dǎo)下產(chǎn)生的。農(nóng)民將土地出租給公司，由公司統(tǒng)一耕作和經(jīng)營(yíng)，噴灌機(jī)由公司管理運(yùn)行。

2.2.3 委托管理模型

委托管理模型是項(xiàng)目建成后委托專(zhuān)門(mén)的運(yùn)營(yíng)公司加以承包管理。一般由公司投資建成后委托其管理，在保底的基礎(chǔ)上進(jìn)行效益分紅。

[1] 黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院.黑龍江省高效節(jié)水千萬(wàn)畝大型噴灌工程建設(shè)規(guī)劃[R].哈爾濱:黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院，2011.

[2] 黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院.黑龍江省節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案[R].哈爾濱:黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院，2012.

[3] 崔毅.農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)及應(yīng)用實(shí)例[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2005.

[4] 鄭耀泉，李光永，黨平，等.灌溉與微灌設(shè)備[M].北京:中國(guó)水利水電出版社，1998.