李士軍，韓治國

(1. 黑龍江農(nóng)墾水利有限公司，哈爾濱150001;2. 黑龍江省農(nóng)墾建三江分局水務(wù)局，黑龍江 富錦156300)

自千禧年以來的10 a間，我國水利工程管理在水利事業(yè)的跨越式發(fā)展中得以加強(qiáng)和深化。然而，在水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域的新時(shí)期，在“十二五”規(guī)劃明確水利建設(shè)關(guān)于民生社稷重大意義的新階段，我們應(yīng)該并務(wù)必在方法論角度先對(duì)水利工程管理發(fā)起思考、展開討論并作出指引。如何進(jìn)一步提高水利工程管理能力，借管理引進(jìn)完備施工設(shè)施，以管理強(qiáng)化先進(jìn)科學(xué)管理，憑管理監(jiān)管工程質(zhì)量安全，用管理維護(hù)生態(tài)保障體系，就成了我們?cè)凇笆濉逼陂g促進(jìn)水利工程管理能力再提高必須思考的新課題。

1 “工欲善其事，必先利其器”——借管理引進(jìn)完備工程設(shè)施

陳雷部長在全國水利建設(shè)與管理工作會(huì)議上的講話中提出了構(gòu)建四大體系的指導(dǎo)思想，“著力構(gòu)建以骨干樞紐工程為龍頭、蓄引提調(diào)攔滯排功能齊全、大中小微工程配套，建設(shè)達(dá)標(biāo)、質(zhì)量可靠、運(yùn)行安全、效益持久的現(xiàn)代水利工程設(shè)施體系”被置于四大體系之首。從“工欲善其事，必先利其器”的角度看，這種安排不難理解。從目前的水利工程管理上來看，我們距普遍的“功能齊全、工程配套”、“質(zhì)量可靠、運(yùn)行安全、效益持久”還有著很大的距離。項(xiàng)目執(zhí)行方以少購置多租賃降低過大風(fēng)險(xiǎn)的“以逸待勞”，加之設(shè)備租賃方以循環(huán)租賃帶來更大收益的“一勞永逸”，潛在地為工程施工及管理帶來了巨大的隱患，并有違初衷地加大了我們?cè)谌肆?、物料等其他方面的成本，降低了?shí)際工作效率。我們只知道“巧婦難為無米之炊”，殊不知有米無灶一樣“難炊”。要想從“設(shè)施關(guān)”杜絕安全隱患、提高設(shè)備效能，就要求我們?cè)诠芾砩咸崞饘?duì)設(shè)備引進(jìn)及監(jiān)督管理的重視，從管理角度意識(shí)到問題的必要性:放長眼光，在重視成本的基礎(chǔ)上關(guān)注現(xiàn)代化設(shè)備提高產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量的先進(jìn)性; 擺正心態(tài)，在衡量開支的基礎(chǔ)上意識(shí)到工程設(shè)施中科技含量減少原料消耗并節(jié)省人力資源的高效性;提起重視，在關(guān)注現(xiàn)有經(jīng)營的基礎(chǔ)上重視市場先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的發(fā)展動(dòng)向，以便充分利用生產(chǎn)資源。

2 學(xué)而不思則罔，思而不“用”則殆——以管理推進(jìn)先進(jìn)科學(xué)管理

我國現(xiàn)代化水利工程管理體系與其他各類管理體系一樣，都是在不斷“完善、發(fā)展、再完善”的循環(huán)往復(fù)中建立起來的。想要“構(gòu)建職能清晰、權(quán)責(zé)明確、人員精干、技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)規(guī)范、安全高效”的管理體系，就必須在飛速發(fā)展的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)中不斷研修、引進(jìn)并總結(jié)出先進(jìn)的科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。不能死守著的管理經(jīng)驗(yàn)不放，一葉障目不見泰山。要在管理中總結(jié)、學(xué)習(xí)，以明朗有序的管理推進(jìn)先進(jìn)科學(xué)管理的誕生: 明確崗位說明、確保權(quán)責(zé)一致、提升人員素養(yǎng)、修煉優(yōu)化技能、用科學(xué)規(guī)范的組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步實(shí)施工程項(xiàng)目，讓工程在各個(gè)環(huán)節(jié)安全高效地展開，齊力確保十二五規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。學(xué)而思，思而用，用而優(yōu)化，新時(shí)期的水利工程管理要求我們提升自己各方面的能力: 我們要在周正、提升自身管理能力的同時(shí)，以人為本地調(diào)動(dòng)被管理者的積極性，集思廣益，讓工程團(tuán)隊(duì)的每個(gè)人為優(yōu)化管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，讓每個(gè)人都成為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的管理者，從各層次深化管理理念，提高管理水準(zhǔn)。

3 “建久安之勢，成長治之業(yè)”——憑管理監(jiān)管工程質(zhì)量安全

水利工程，關(guān)于民生，可謂是百年基業(yè)一朝起，萬代千秋數(shù)世功。如果說完備、現(xiàn)代化的工程設(shè)備是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的利器，那么“構(gòu)建制度健全、措施完善、監(jiān)督有力、協(xié)調(diào)高效的水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)管體系”則是確保工程長治久安的利器、傳承永續(xù)的前提。嚴(yán)把項(xiàng)目籌備的法人組建關(guān)、招標(biāo)投標(biāo)的信息詳實(shí)關(guān); 嚴(yán)把施工過程的質(zhì)量監(jiān)控關(guān)、細(xì)節(jié)處理成品保護(hù)關(guān)和生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理關(guān)。尤其在工程現(xiàn)場管理方面，我們要在健全保障質(zhì)量、安全施工等制度的同時(shí)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)理、科學(xué)規(guī)劃的意識(shí)，抓關(guān)鍵，保細(xì)節(jié)，防微杜漸。我們必須在思想認(rèn)識(shí)上意識(shí)到，監(jiān)督管理質(zhì)量安全問題不只是監(jiān)理部門的責(zé)任，更是我們自身的職責(zé)。水利工程質(zhì)量安全如果存在問題，影響也許不會(huì)立顯，但“千里之堤毀于蟻穴”，不進(jìn)一步做好水利工程質(zhì)量安全管理工作，就是缺乏對(duì)民生應(yīng)有的責(zé)任感和使命感。水利工程管理能力的再提高，要切實(shí)從思想認(rèn)識(shí)上做到警鐘長鳴、從管理制度上保證嚴(yán)密有效、從技術(shù)支持上做到堅(jiān)強(qiáng)有力、從監(jiān)督檢查上做到嚴(yán)中有細(xì)，確保水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管從整體監(jiān)督到各項(xiàng)細(xì)節(jié)都能落到實(shí)處。

4 用之周而復(fù)始，傳之生生不息——用管理維護(hù)生態(tài)保障體系

資源與環(huán)境問題相生相用、相輔相成地決定著當(dāng)今人類社會(huì)的發(fā)展。水利交錯(cuò)在兩大重要問題之間，牽動(dòng)著人類對(duì)資源的有效利用和對(duì)環(huán)境課題的深入研究。伴隨著社會(huì)需求對(duì)水利工程要求的提高，水利工程管理也已經(jīng)不能單純停滯在有設(shè)備可用、有管理可依、有質(zhì)量可保的層面了。我們要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，從設(shè)計(jì)之初到執(zhí)行之時(shí)，從監(jiān)督管理到后期保養(yǎng)都能保障水源的安全可靠、分配的合理有序、生態(tài)的平衡穩(wěn)定、適時(shí)的水量均衡。我們務(wù)必從思想觀念到實(shí)際操作，落實(shí)管理實(shí)效、遵守法律法規(guī)，保障水利工程能用之周而復(fù)始，傳之萬代千秋。這也是我們管理人員的責(zé)任與使命。

綜上，筆者結(jié)合了構(gòu)建“水利建設(shè)與管理四大體系”的目標(biāo)，淺談水利工程管理能力再提高的幾點(diǎn)建議。即: 借管理引進(jìn)完備施工設(shè)施，以管理強(qiáng)化先進(jìn)科學(xué)管理，憑管理監(jiān)管工程質(zhì)量安全，用管理維護(hù)生態(tài)保障體系。希望能在十二五開局之年，引發(fā)大家對(duì)新時(shí)期如何進(jìn)一步提高水利工程管理能力這一課題的思考和討論。

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