□張艷霞（鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院）

南水北調(diào)是世界上最大的跨流域調(diào)水工程，也是中國繼三峽工程后最大的移民遷安工程。南水北調(diào)工程中線將丹江水經(jīng)過河南、河北直送京、津，全線移民40.2萬人。其中河南淅川縣需搬遷安置農(nóng)村移民16.2萬人，涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)185個村。按照國務(wù)院南水北調(diào)辦的統(tǒng)一部署和河南省省委、省政府提出的“四年任務(wù)、兩年完成”的要求，淅川縣移民搬遷分兩批完成，他們將分別被安置在南陽、平頂山、漯河、許昌、鄭州、新鄉(xiāng)6個省轄市。2009年8月16日，河南省南水北調(diào)中線工程試點移民搬遷正式啟動，2011年10月26日，移民外遷工作全部結(jié)束。

與那些有專門技能的、為尋求新發(fā)展或生活質(zhì)量提高的機(jī)會而自主進(jìn)行人生選擇的人口遷移不同，工程移民為非自愿性移民，搬遷的被動性、強(qiáng)制性和集中性，使得其社會心態(tài)迥異于自愿性移民。雖然政府在物質(zhì)方面給予移民以各種優(yōu)惠和補(bǔ)貼，但移民精神層面的痛苦可能需要經(jīng)歷一個較為漫長的過程。從歷次工程移民的經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，對安置地的不適應(yīng)，特別是心理上的不適應(yīng)，是導(dǎo)致移民“返流”的主要原因。因此，為實現(xiàn)政府提出的確保移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)，除了重視各項移民優(yōu)撫政策的落實，還應(yīng)對南水北調(diào)移民的特殊社會心理加以了解，以使移民工作更有針對性，促進(jìn)移民更快適應(yīng)并融入安置地的社會經(jīng)濟(jì)生活，在安置地落地生根、發(fā)家致富。在此擬從社會心理學(xué)的角度，在個體心理、社會交往心理和群體心理3個層面對南水北調(diào)移民這一特殊群體加以剖析。

1.南水北調(diào)移民的個體心理

1.1 南水北調(diào)移民對搬遷的社會態(tài)度

丹江口庫區(qū)移民對搬遷問題并不陌生，甚至可以說有較充足的心理準(zhǔn)備。首先，從1958年丹江口大壩開工至1978年水庫加高，有幾十萬人被迫搬遷至青海、湖北和縣內(nèi)其它地區(qū)等，在搬遷中有的移民幾次返遷，歷盡輾轉(zhuǎn)；其次，南水北調(diào)中線工程經(jīng)歷了多年的論證，丹江大壩加高問題久議不決，庫區(qū)群眾長期處于臨遷狀態(tài)。十多年來，丹江庫區(qū)170m水位線下已停止戶口遷入，特別是2003年國家頒布丹江口庫區(qū)停建令，國家、集體和個人都不允許在庫區(qū)投入建設(shè)，準(zhǔn)備隨時啟動搬遷和移民工程，移民在吃水難、用電難、出山難等困境中，住在不敢修繕的破舊房子中等待著搬遷。

丹江口庫區(qū)這一特殊的歷史導(dǎo)致移民對搬遷復(fù)雜的社會態(tài)度。大致看來，可以分為以下幾種心理：

1.1.1 對搬遷的恐懼心理

這是因為有的移民一生都處于顛沛流離之中，其間流傳著“一搬三年窮”、“一代移，幾代窮”的說法，再加上歷次搬遷國家給的補(bǔ)償款較少，移民在經(jīng)濟(jì)上遭受了很大的損失。同時，以前搬遷中對遷入地的不適應(yīng)而出現(xiàn)的一系列事件，如1969年，遷往湖北鐘祥縣大柴湖區(qū)的淅川移民因不堪忍受歧視、虐待，與當(dāng)?shù)匕傩瞻l(fā)生械斗，造成3死8傷；遷往青海支邊的部分青年和家屬因不適應(yīng)高原氣候或病死或暴亡；還有少數(shù)移民則在多次搬遷中，過著“野人”生活。這些獨特的經(jīng)歷強(qiáng)化并擴(kuò)大了移民對搬遷風(fēng)險的認(rèn)知，使其對搬遷持抵觸態(tài)度。

1.1.2 對搬遷的矛盾心理

這種心理的特點是既盼望穩(wěn)定又不想遷至異鄉(xiāng)。對搬遷長期的觀望和等待，使得移民生產(chǎn)生活受到很大影響，對穩(wěn)定的急切需求和對“再也不用搬了”的渴望是其盼望搬遷的主要原因。但對故鄉(xiāng)的留戀和對搬遷后生活預(yù)期的不確定性又使其產(chǎn)生背井離鄉(xiāng)的凄涼感覺。

1.1.3 對國家安排的服從心理

由于國家對南水北調(diào)工程深入廣泛的宣傳，很多移民懂得南水北調(diào)對北京等城市的重要意義，知道搬遷的原因是因為“北京渴”。出于傳統(tǒng)農(nóng)民老實溫順的性格，很多移民選擇了“舍小家為大家”，為了國家的需要舍棄自己的利益，聽從國家的安排。

1.1.4 對搬遷的積極主動心理

積極搬遷的移民主要是年輕人，他們在故鄉(xiāng)生活的時間較短，大多數(shù)長期在外打工，見多識廣，渴望在山外的世界過上更好的生活和得到更大的發(fā)展空間，因此對故鄉(xiāng)的留戀程度明顯小于年長者，對搬遷顯得較為積極主動。

1.2 南水北調(diào)移民的被剝奪心理

南水北調(diào)移民的被剝奪感首先來自搬遷本身。雖然多數(shù)移民認(rèn)為南水北調(diào)工程是國家大事，個人利益應(yīng)服從國家利益，搬遷是為國家作貢獻(xiàn)，但同時又認(rèn)為自己作出了重大的犧牲，國家虧欠了自己，希望政府補(bǔ)償自己的奉獻(xiàn)。所以在搬遷后一旦遇到困難和不如意的事情，就會覺得特別委屈，認(rèn)為自己應(yīng)該得到更好的待遇。

移民的被剝奪感還來自高期望所帶來的心理落差。一是對移民后生活的高期望。由于動遷工作的艱巨性，政府在動員移民外遷時，有意強(qiáng)調(diào)安置條件的優(yōu)越性，如宣稱“移民后收入高于現(xiàn)在、生活水平好于現(xiàn)在、生存環(huán)境優(yōu)于現(xiàn)在”，致使部分移民對安置地的期望過高，當(dāng)遷入后發(fā)現(xiàn)實際情況與政府的宣傳相差較大時，就會出現(xiàn)巨大的心理落差，認(rèn)為自己沒有得到應(yīng)得的東西；二是對政府的高期望。南水北調(diào)移民屬于政府行為，為了搬遷工作的順利進(jìn)行，政府對移民做出了很多承諾，并通過種種優(yōu)惠措施讓移民感受到政府對自己的關(guān)心，移民這一無奈又無助的群體無形中形成了對政府強(qiáng)烈的依賴心理，一遇到問題就希望政府能出面幫助解決，如果沒有解決或解決得不如其預(yù)期，就會認(rèn)為是政府不關(guān)心他們，從而產(chǎn)生被拋棄感。

社會比較也強(qiáng)化了南水北調(diào)移民的被剝奪心理。一是將遷入地與遷出地相比較。由于遷入地與遷出地不可避免地會有這樣那樣的差別，對新環(huán)境不適應(yīng)的移民不自覺地會用遷入地的缺點和遷出地的優(yōu)點相比較，如鄭州中牟北邊的安置地地理位置優(yōu)越，可以說是中牟最好最富的地方，然而安置在此地的淅川移民，卻無法接受“沒什么人煙，全是黃沙地，一起風(fēng)就是沙塵天氣”的生活環(huán)境，認(rèn)為此地和自己山清水秀的故鄉(xiāng)“比起來就是地獄天堂”，感覺自己被政府愚弄了。同時還有移民不得不從較為富有的家鄉(xiāng)搬遷至條件較為惡劣的地方，如淅川縣香花鎮(zhèn)的劉樓村，因做辣椒購銷生意而非常富裕，村民中20萬元以上的車有80余部，大小運輸車輛40余部，而其安置地在鄧州市裴營鄉(xiāng)，地質(zhì)差，20cm土層以下全是石頭，交通條件也很差，這種強(qiáng)烈的對比自然會產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理失衡。二是和當(dāng)?shù)鼐用裣啾容^。比如，分給移民的土地大多是從當(dāng)?shù)鼐用衲抢镎鱽淼模行┩恋卦诟N條件上相對較差，這使得本來就對新的耕作方式不太適應(yīng)的移民感覺到被人哄騙了，自己得到的是別人丟棄的東西。三是和其他移民相比較。河南省南水北調(diào)的移民被安置在南陽、平頂山、漯河、許昌、鄭州、新鄉(xiāng)6個省轄市，這些地區(qū)的生產(chǎn)、生活條件相差較大，被安置到條件較差地區(qū)的移民認(rèn)為自己受到了不公平的對待，心中的不平衡感油然而生。

1.3 南水北調(diào)移民的社會認(rèn)同

社會認(rèn)同和社會身份是密切聯(lián)系的。初到異鄉(xiāng)定居的南水北調(diào)移民，失去了自己原有的戶籍，也同時失去了“丹江口人”的社會身份，而對異鄉(xiāng)的陌生感又很難使他們在心理上把自己與其認(rèn)同。這種身份上的尷尬產(chǎn)生了一種漂泊無根的感覺，“移民”這一稱謂本身同時也暗含著這種缺乏歸屬感的社會身份。

由于國家對移民的扶持，移民也在有意無意地強(qiáng)化著自己的移民身份，動輒就是“我們移民怎么怎么樣”，總是希望能以移民的身份得到特殊的關(guān)照，有一種“特殊公民”的心態(tài)。在和當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生矛盾時，也時時把移民的身份加以強(qiáng)調(diào)，常常從“本地人欺負(fù)外地人”的角度看待問題，從而加劇了移民融入當(dāng)?shù)厣鐣睦щy。

另外，一些看似瑣碎的事情也在一定程度上阻礙了移民對安置地產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感。如身份證、駕駛證、計劃生育證等證件的更換不夠及時和高效，婚喪嫁娶等風(fēng)俗與故鄉(xiāng)的差異，特別是老年人對安葬地沒有著落的焦慮，都會使移民產(chǎn)生自己是“外地人”和不被當(dāng)?shù)厣鐣蛹{的感覺。

1.4 南水北調(diào)移民的繼續(xù)社會化

繼續(xù)社會化是指個體在經(jīng)歷了生命早期階段的基本社會化之后，為了適應(yīng)社會文化和生活環(huán)境的發(fā)展變化，重新認(rèn)識自己的地位和角色、學(xué)習(xí)新的社會生活知識、勞動技能、價值觀念和行為規(guī)范的過程。南水北調(diào)移民遷入到異鄉(xiāng)的安置地，經(jīng)歷了社會文化和生活環(huán)境的巨大變化，他們對新環(huán)境的適應(yīng)過程就是一個繼續(xù)社會化的過程。

南水北調(diào)移民在生活方式和生產(chǎn)方式方面的繼續(xù)社會化問題比較突出。在生活方式方面，南水北調(diào)移民面臨著轉(zhuǎn)折性的變化。雖然根據(jù)當(dāng)?shù)亓?xí)俗，幾乎所有移民搬遷點都保留了原來的村莊名，但搬遷后的居住環(huán)境卻和原先有著天壤之別。在丹江口，移民們過著山居生活，他們吃水打井，燒飯砍柴，吃的是自己種的蔬菜和糧食，生活成本很低。而安置地基本上都是平原，在安置地的移民新村，他們住著二層的漂亮小樓，衛(wèi)生間、廚房等一應(yīng)俱全。然而生活上的開銷卻急劇增加，有移民給自己家算了一筆賬，“水費每月16元，電費40多元，電視收視費一年400元，煤氣每月100元，每個月最低開銷500元。”還有的移民點沒有菜地，移民不能種菜自足，只能去購買價格高昂的蔬菜。這種花銷大、類似城市的生活方式讓很多移民難以接受，有移民坦言：“這樣的城里人，我寧愿不當(dāng)。”

在生產(chǎn)上，很多移民在為不適應(yīng)新的耕作方式或找不到合適的生計方式而犯愁。如在丹江口庫區(qū)，由于山區(qū)的特殊條件，移民們主要是用牛耕作，而在安置地基本上都是機(jī)械化耕作，移民們不懂得操作技術(shù)，同時對“機(jī)器在地里動一動都需要錢”也一時難以接受。還有的移民原先在庫區(qū)以捕魚為生，到了安置地后自己的一技之長沒有了用武之地，只能另謀生路;雖然安置地政府為村民進(jìn)行免費勞動技能培訓(xùn)，但很多人對所找到的新工作并不滿意，而對自己能干什么又很迷惘。

2.南水北調(diào)移民的社會交往心理

社會交往是人的基本需要，它是人們獲得社會支持和精神慰藉的一個重要途徑。南水北調(diào)移民從丹江口庫區(qū)搬遷至外地，除了需要應(yīng)對物質(zhì)環(huán)境的變化，人際環(huán)境的變化對他們是一個更大的挑戰(zhàn)，也是其社會適應(yīng)障礙的一個重要原因。

南水北調(diào)移民首先需要調(diào)適的是和原有社交網(wǎng)絡(luò)中人們的關(guān)系。空間距離的接近性是人們建立和維持人際關(guān)系的重要影響因素，移民的搬遷改變了其與原有社交網(wǎng)絡(luò)中人們的空間距離。一是和自己的親友分隔兩地，即有的親友不需搬遷，仍住在庫區(qū)，有的親友搬遷到別的地方；二是搬遷到同一安置點的移民，因為抓鬮選房，以前的鄰居全都被打散?？臻g距離的增大使得移民和原有社交網(wǎng)絡(luò)中人們交往的成本增加，從而使其獲得社會支持的難度增大。這對于搬遷至異地，急需物質(zhì)幫助和精神支持的移民來說無異于雪上加霜，其心理上的孤獨感油然而生。

南水北調(diào)移民的社會融入也是以與當(dāng)?shù)鼐用窠⒘己藐P(guān)系為前提的，而二者的關(guān)系卻顯得較為復(fù)雜和微妙。首先，在有關(guān)對方的社會認(rèn)知上二者都存在一定的偏差。在不少當(dāng)?shù)鼐用窨磥恚泼駚碜载毟F落后的山區(qū)，見識短淺，生活方式落伍，因此出現(xiàn)很多當(dāng)?shù)鼐用窨吹揭泼癜峒視r帶來的椽子、木板之類的東西，表現(xiàn)出嘲笑的態(tài)度。而不少移民則認(rèn)為當(dāng)?shù)鼐用瘛捌凵?、“排外”，遇到涉及?dāng)?shù)鼐用竦拿芎蛦栴}時，首先想到的是對方欺負(fù)自己。兩個群體的認(rèn)知偏差，即當(dāng)?shù)鼐用竦膬?yōu)越感和對移民的歧視心理，以及移民面對當(dāng)?shù)鼐用駮r表現(xiàn)的弱者心理，為二者的平等交往設(shè)置了障礙。

其次，南水北調(diào)移民和當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系更多地受利益因素影響。中國土地資源短缺、人均耕地較少的社會現(xiàn)實無形中使得南水北調(diào)移民成了當(dāng)?shù)鼐用裱壑械摹扒秩胝摺薄Ｒ泼襁w入以后，對遷入地造成較大的土地壓力。一方面，移民遷入需要調(diào)地，由于我國的政策是土地承包權(quán)長期穩(wěn)定不變，當(dāng)?shù)睾芏嗳瞬辉敢庹{(diào)地，當(dāng)?shù)鼐用裰杏腥诉@樣抱怨：“憑啥呀,一來就分我們一半地,就兩畝地那點地,分了不到一畝了。”還有人認(rèn)為移民是為國家作貢獻(xiàn)，可是卻把負(fù)擔(dān)攤到了自己頭上。移民的遷入，也加劇了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、入學(xué)等一系列壓力，這一系列爭地爭資源的問題，導(dǎo)致不少當(dāng)?shù)鼐用駥φ麄€移民群體產(chǎn)生敵對心理，由此產(chǎn)生移民眼中的“排外”現(xiàn)象。移民的社會融入是以當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐣蛹{為基礎(chǔ)的，這種對立心理成為移民融入當(dāng)?shù)厣鐣慕O腳石。

同時我們也應(yīng)看到，功利心理也成為促進(jìn)南水北調(diào)移民和當(dāng)?shù)鼐用袢诤系囊蛩亍Ｈ缫泼裥麓逶O(shè)施完善的住房條件吸引了一些當(dāng)?shù)鼐用窈鸵泼衤?lián)姻，甚至出現(xiàn)“嫁人就嫁新移民”的新佳話。而姻親大大拓展了移民與當(dāng)?shù)鼐用窠煌膹V度和深度，在其社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中增添了新的結(jié)點。

3.南水北調(diào)移民的群體心理

費孝通先生說過“從基層上看去，中國社會是鄉(xiāng)土性的?！薄耙赞r(nóng)為生的人，世代定居是常態(tài)，遷移是變態(tài)?！薄班l(xiāng)土社會在地方性的限制下成了生于斯、死于斯的社會。常態(tài)的生活是終老是鄉(xiāng)。”血緣和地緣具有密切的關(guān)系，“地緣不過是血緣的投影”，“地緣上的靠近可以說是血緣上親疏的一種反映，區(qū)位是社會化的空間。”因此中國人安土重遷，對家鄉(xiāng)有一種特殊的依戀，即使不得已漂泊它鄉(xiāng)，也要想方設(shè)法在年老或死后“葉落歸根”。而遷移則是中國人在萬般無奈下的選擇，因為居住地域的變化割裂了其和親屬、祖先的密切聯(lián)系，在異鄉(xiāng)以地緣為主要紐帶建立起來的人際關(guān)系，使其很難在當(dāng)?shù)亍霸?，這也是移民難以融入當(dāng)?shù)厣鐣囊粋€重要原因。

中國人的鄉(xiāng)土情結(jié)也充分地體現(xiàn)在南水北調(diào)移民（尤其是年長者）身上。很多移民在臨走前去祭拜祖墳，心里充滿對祖先的歉疚之情，也借此表達(dá)自己對家鄉(xiāng)的留戀。其中有一個82歲的老太太在祭拜去世的老伴、祖宗們時，竟因傷心過度當(dāng)場死亡。一些搬遷的老年人最擔(dān)心的是自己以后的安葬問題，迫切希望死后能葬在老家，落葉歸根?！敖鸶C銀窩，不如咱自己的窮窩”是很多移民不斷念叨的話，在搬遷臨走時有的帶上家里的花草樹木，有的帶上家鄉(xiāng)的泥土、清水，希望通過這些方式保留家鄉(xiāng)的記憶，并把新家和老家聯(lián)系起來?？紤]到移民的鄉(xiāng)土情結(jié)，在安置方式上，政府讓移民盡量集中，采取宏觀雜居、微觀聚居的方式，并且很多安置社區(qū)沿用移民原先所在村莊的名字，為“難舍故土”的他們形成“鄰居還是那些鄰居”的風(fēng)俗人情，在形式上否定空間的分離，對于移民融入安置地是有一定裨益的。

初到陌生的安置地，移民普遍缺乏安全感，對不公平的事情異常敏感，在維護(hù)自己權(quán)益的過程中，基于共同背景、共同經(jīng)歷和共同利益，移民內(nèi)部極易形成小群體。一旦有移民對某事有所不滿，就會迅速聚集起來，形成“一家有事，八方支援”的態(tài)勢，這種聚眾對抗有時甚至?xí)l(fā)展成為暴力抗法、打架斗毆等違法行為。

這類群體性事件在南水北調(diào)移民中已經(jīng)發(fā)生過多起。如因為安置房質(zhì)量差，以及移民安置款生活費沒有到位，湖北鄖縣數(shù)以千計的移民舉行大規(guī)模抗議堵路示威活動，連續(xù)3天堵公路，最后由副省長到場處理才平息了這場風(fēng)波。在移民安置點，移民和當(dāng)?shù)鼐用褚蛐∈掳l(fā)生的糾紛也會引起移民較大的情緒反應(yīng)，并成為群體性事件的導(dǎo)火索。如曾因移民的小孩回家哭訴被欺負(fù)，雙方家長發(fā)生了口角，而聽到有移民被“欺負(fù)”的消息，幾乎所有的移民都趕到鎮(zhèn)政府聲援，最終由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)出面調(diào)停，才得以平息。還有一起類似的群體性事件是起因于一個移民的面包車被一個當(dāng)?shù)鼐用窆尾?，在爭?zhí)中移民被打，結(jié)果移民們聞訊后集體出動，鬧到鎮(zhèn)政府。

這些群體性事件具有集群行為的典型特征：一是情緒支配性，每個參加者的情緒都異常興奮，處于狂熱狀態(tài)中，失去了正常的理智思索，在認(rèn)識上持有偏見，無法反省和控制自己的行為；二是迅速接受性，其參與者傳遞的信息被迅速接受，并迅速引起反應(yīng)；三是容易越軌性，很容易出現(xiàn)擾亂社會秩序的行為。集群行為不僅不利于當(dāng)?shù)厣鐣姆€(wěn)定與和諧，對于移民與當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系也具有較大的破壞作用，進(jìn)一步把移民孤立了起來，使其更加難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?/p>

從以上分析可以看出，南水北調(diào)移民安置工作的成效與移民特殊的社會心理有著密切的關(guān)系。認(rèn)識移民的這些心理特點，可以使安置工作更加有的放矢，更有效地實現(xiàn)移民安置工作目標(biāo)。