一是創(chuàng)新建管模式,切實(shí)加強(qiáng)水利工程建管責(zé)任的落實(shí)。對(duì)項(xiàng)目小型化、管理基層化的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理等中小型公益性項(xiàng)目,水利廳通過(guò)出臺(tái)規(guī)范性文件,引導(dǎo)全省以市、縣為單位,按水利項(xiàng)目類別分別組建了集中建管的項(xiàng)目法人,分別承擔(dān)不同類別水利工程的建設(shè)管理職責(zé)。同時(shí),省水利廳與省重點(diǎn)項(xiàng)目建管單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),省水利廳、省財(cái)政廳代表省政府與各市政府簽訂中小河流治理項(xiàng)目、重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確了任務(wù),落實(shí)了責(zé)任。
二是創(chuàng)新建管制度,切實(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)規(guī)范化管理。針對(duì)民生水利建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn),河南省從體制機(jī)制入手,先后制定出臺(tái)了《河南省重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)和資金管理實(shí)施細(xì)則》、《河南省中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施辦法》、《河南省小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程驗(yàn)收辦法(試行)》等十多個(gè)規(guī)范性文件,規(guī)范了水利工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用和驗(yàn)收工作,完善了建設(shè)管理制度體系,使水利建設(shè)逐步走上了規(guī)范化、制度化管理的軌道。
三是創(chuàng)新誠(chéng)信體系建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管。為做好水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作,河南省水利廳制定出臺(tái)了《河南省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理實(shí)施細(xì)則》和《河南省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》等,完善了誠(chéng)信體系規(guī)章制度。同時(shí),嚴(yán)格各類從業(yè)單位及從業(yè)人員的資質(zhì)資格管理,加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度,及時(shí)對(duì)13家從業(yè)單位和5名從業(yè)人員不良行為進(jìn)行了處罰,有力維護(hù)了水利建設(shè)市場(chǎng)秩序,初步建立了守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。
四是創(chuàng)新質(zhì)量檢測(cè)預(yù)警,切實(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理。河南省組建了“水利水電工程建設(shè)質(zhì)量巡檢組”,先后對(duì)225個(gè)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行了巡回檢測(cè),嚴(yán)厲打擊了偷工減料、以次充好等不法行為。建立了水利工程建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià)預(yù)警機(jī)制,出臺(tái)了《河南省水利工程建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià)及預(yù)警辦法(試行)》,將工程質(zhì)量管理水平從低到高分為紅色、橙色、黃色三級(jí),按照不同預(yù)警等級(jí)有的放矢開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作。制定出臺(tái)了《河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程(試行)》、《河南省小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(試行)》、《河南省中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(試行)》等規(guī)范性文件,規(guī)范全省質(zhì)量監(jiān)督管理行為,還在全國(guó)率先成立了“水政監(jiān)察質(zhì)量監(jiān)督支隊(duì)”。通過(guò)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,確保了全省水利工程質(zhì)量受控并呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
五是狠抓項(xiàng)目督導(dǎo)檢查,切實(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)進(jìn)度控制。為確保下達(dá)投資的水利工程項(xiàng)目按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)并發(fā)揮應(yīng)有的效益,去年省政府、省水利廳先后召開(kāi)秋冬加快推進(jìn)水利工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)、河南省灌區(qū)建設(shè)暨節(jié)水灌溉會(huì)議、全省加快推進(jìn)水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等,并建立了省重點(diǎn)水利項(xiàng)目、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等各類項(xiàng)目進(jìn)度“月通報(bào)制度”,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策落后。同時(shí),成立了由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、業(yè)務(wù)處室及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的11個(gè)包市督導(dǎo)組,對(duì)各類水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度每月進(jìn)行不少于2次的督促檢查,確保了水利工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。