耿鳳梅

（河北省政法職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050061）

河北省全國(guó)防沙治沙示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況與啟示

耿鳳梅

（河北省政法職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050061）

河北省全國(guó)防沙治沙示范區(qū)項(xiàng)目自2004年開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施，實(shí)施范圍包括藁城市、廊坊市安次區(qū)和河間市3個(gè)市（區(qū)）。文章對(duì)河北省全國(guó)防沙治沙示范區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)。

防沙治沙；示范區(qū)建設(shè)情況；啟示；河北省

1 項(xiàng)目背景

河北省地處干旱半干旱過(guò)渡地帶的土地沙化敏感區(qū)，是全國(guó)土地沙化面積最大、危害最為嚴(yán)重的省份之一。據(jù)全國(guó)第四次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果，河北省沙化土地總面積2126396hm2，占全省總面積的11.3%；有沙化趨勢(shì)的土地226113hm2，占全省總面積的1.20%。土地沙化造成地力衰退，產(chǎn)量減少，加劇貧困，一些地方甚至沙進(jìn)人退，被迫實(shí)施移民搬遷，其危害的嚴(yán)重性在于它摧毀的是人類(lèi)賴(lài)以生存的土地和環(huán)境。

多年來(lái)河北省高度重視防沙治沙工作。尤其是2000年以來(lái)，先后啟動(dòng)實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、黃河故道沙化土地綜合治理等防沙治沙工程，防沙治沙工作取得了顯著成效。但是仍有大面積的沙化土地亟待治理，局部擴(kuò)展和沙化危險(xiǎn)依然存在，治理成果較為脆弱，防沙治沙任務(wù)非常艱巨。

為了進(jìn)一步推動(dòng)防沙治沙工作，國(guó)家林業(yè)局于2003年8月下發(fā)了《關(guān)于建立全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)有關(guān)工作的通知》，決定在全國(guó)建立一批防沙治沙示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，探索不同沙化類(lèi)型區(qū)防沙治沙政策、機(jī)制、模式、方式、方法，優(yōu)化沙區(qū)林業(yè)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全國(guó)共26個(gè)示范區(qū)（1個(gè)跨區(qū)域示范區(qū)，5個(gè)地級(jí)示范區(qū)，20個(gè)縣級(jí)示范區(qū)）。其中河北省安次區(qū)和藁城市被確定為全國(guó)防沙治沙縣級(jí)示范區(qū)。示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目于2004年正式啟動(dòng)。2008年，國(guó)家將河間市也納入了示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)范圍，河北省的全國(guó)防沙治沙縣級(jí)示范區(qū)增加到3個(gè)。藁城市、廊坊市安次區(qū)和河間市3個(gè)示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是：依托國(guó)家項(xiàng)目投入，積極探索永定河泛區(qū)、滹沱河沙區(qū)和黑龍港流域的防沙治沙政策、機(jī)制、模式和技術(shù)，為同類(lèi)地區(qū)防沙治沙提供有益經(jīng)驗(yàn)。

2 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

2004～2011年，國(guó)家共下達(dá)河北省全國(guó)防沙治沙示范區(qū)建設(shè)任務(wù)6123hm2，截止2011年底共完成建設(shè)任務(wù)6123hm2，占計(jì)劃任務(wù)的100%。2004～2011年共完成投資1885萬(wàn)元，其中國(guó)家投資1170萬(wàn)元，地方配套715萬(wàn)元。

3 典型經(jīng)驗(yàn)和做法

3.1 安次區(qū)把小蠟桿做成大產(chǎn)業(yè)

小蠟桿是白蠟樹(shù)制成的桿，即白蠟桿。白蠟樹(shù)抗干旱、抗鹽堿、耐瘠薄，適宜沙荒地種植，能夠防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、凈化空氣，具有良好的生態(tài)效益，是防沙治沙的優(yōu)良樹(shù)種。白蠟桿韌性強(qiáng)，彈性大，加工后不但光亮好看，而且經(jīng)久耐用，一般用作武術(shù)桿及各種工具的把柄，具有良好的市場(chǎng)前景。

廊坊市安次區(qū)地處永定河泛區(qū)，永定河自西北向東南貫穿全境。由于歷史上河流的多次泛濫改道，形成了近26680hm2的永定河故道區(qū)。故道區(qū)干旱缺水，土壤沙化嚴(yán)重，農(nóng)民生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。從50年代起，當(dāng)?shù)厝罕娋屠蒙车亻_(kāi)始種植白蠟。隨著種植面積的不斷擴(kuò)大，加工產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，蠟桿產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成安次的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2004年，安次區(qū)抓住全國(guó)防沙治沙示范區(qū)項(xiàng)目在該區(qū)實(shí)施的機(jī)遇，以調(diào)河頭鄉(xiāng)南馬莊為中心，輻射楊稅務(wù)、仇莊、碼頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街，鞏固發(fā)展了1334多公頃的蠟桿基地。從事蠟桿加工的小企業(yè)達(dá)到百戶，從業(yè)人員上千，形成了較為完整的種植、加工、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈。年產(chǎn)成品桿600萬(wàn)棵，收入2500萬(wàn)元以上。產(chǎn)品銷(xiāo)往天津、北京等全國(guó)11個(gè)省市，更遠(yuǎn)銷(xiāo)香港、澳門(mén)、新加坡等國(guó)家和地區(qū)。目前，安次區(qū)已成為我國(guó)北方最大的蠟桿基地，并被河北省特委會(huì)評(píng)為“河北省蠟桿之鄉(xiāng)”。

安次區(qū)蠟桿產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，主要充分利用和發(fā)揮了六大優(yōu)勢(shì)：一是市場(chǎng)前景廣闊。據(jù)粗略調(diào)查，全國(guó)目前每年共消耗各種器具把柄及各類(lèi)用桿近十億支，而我國(guó)年出產(chǎn)蠟桿僅4000多萬(wàn)支。由于蠟桿的短缺，除近千萬(wàn)支的武術(shù)桿用蠟桿制作外，其它各類(lèi)用桿多用質(zhì)量差、使用期短的各種雜木、藤類(lèi)、竹類(lèi)桿代替。蠟桿產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力。二是土地資源豐富。安次區(qū)南部貧水地區(qū)有大量適宜種植白蠟的沙荒地和次耕地，為大規(guī)模發(fā)展蠟桿產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的種植空間。三是地域優(yōu)勢(shì)明顯。安次區(qū)所生產(chǎn)的蠟桿光潔度、韌性、彈性均強(qiáng)于其它地區(qū)，具有較強(qiáng)的地域優(yōu)勢(shì)。四是國(guó)家積極扶持。國(guó)家通過(guò)防沙治沙示范區(qū)項(xiàng)目資金，大力扶持白蠟種植和蠟桿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)了群眾的積極性。五是具有傳統(tǒng)的種植習(xí)慣。蠟桿在安次區(qū)已有50多年的種植歷史，廣大群眾較好掌握了白蠟栽植技術(shù)。六是經(jīng)濟(jì)效益顯著。蠟桿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。以調(diào)河頭鄉(xiāng)南馬莊為例，全村700人，土地133.4hm2（可耕地93hm2，沙荒地40.4hm2）全部種植白蠟。全村從事蠟桿加工、銷(xiāo)售的人員300余人，基本形成了產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍發(fā)展格局。南馬莊村僅憑蠟桿一項(xiàng)年收入就達(dá)300萬(wàn)元，人均收入6000元。與其他種植蠟桿面積較少的鄰村相比，人均收入高出近一倍。

安次區(qū)大力發(fā)展蠟桿產(chǎn)業(yè)，不僅改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，還為廣大群眾帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在防沙治沙中走出了一條特色之路。下一步，安次區(qū)準(zhǔn)備依托全區(qū)14007hm2的沙荒地和次耕地，進(jìn)一步發(fā)展壯大蠟桿產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)3a內(nèi)增加種植面積3335hm2，5a內(nèi)種植面積增加到6670hm2，蠟桿產(chǎn)量在全國(guó)的市場(chǎng)份額達(dá)到50%以上。

3.2 藁城市大力發(fā)展林果業(yè)和林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)

藁城市位于河北省中南部，緊臨省會(huì)石家莊市，是省會(huì)生態(tài)文明圈的重要組成部分。全市沙化土地面積6670hm2，境內(nèi)“三河一故道”（滹沱河、磁河、木刀溝三條河流和滹沱河故道）橫穿全市，同時(shí)又是黃壁莊水庫(kù)、崗南水庫(kù)和橫山嶺水庫(kù)的泄洪區(qū)，防風(fēng)固沙任務(wù)艱巨。

自全國(guó)防沙治沙示范區(qū)項(xiàng)目在該市實(shí)施以來(lái)，藁城市充分利用當(dāng)?shù)厣车刭Y源和緊臨省會(huì)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林果業(yè)和林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)，初步實(shí)現(xiàn)了“治沙”與“致富”的有機(jī)結(jié)合。例如藁城市常安鎮(zhèn)地處滹沱河流域，土地沙化嚴(yán)重。依托全國(guó)防沙治沙示范區(qū)項(xiàng)目，該鎮(zhèn)大力發(fā)展果樹(shù)生產(chǎn)，目前果樹(shù)面積達(dá)到2000hm2，其中梨樹(shù)1666.7hm2，蘋(píng)果、杏樹(shù)等333.3hm2，林果業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1.2億元。為提高土地利用率，增加產(chǎn)值，該鎮(zhèn)還大力推廣了林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，即在梨樹(shù)、蘋(píng)果下間作韭菜、紅薯、茄子、辣椒、菠菜、花生、冬瓜等，平均每公頃果樹(shù)產(chǎn)值6萬(wàn)元，林下種植收入6萬(wàn)元，每公頃總收入可達(dá)12萬(wàn)元左右。以黃冠梨＋韭菜為例，梨平均產(chǎn)量42000kg/hm2，按市場(chǎng)價(jià)1.4元/kg計(jì)算，收入近6萬(wàn)元/hm2。韭菜于9月和10月各收割1次，每次收割3萬(wàn)kg/hm2，每公頃總產(chǎn)量6萬(wàn)kg，按1.5元/kg計(jì)算，收入9萬(wàn)元。每公頃總收入15萬(wàn)元。為進(jìn)一步增加收入，近年來(lái)該鎮(zhèn)還試驗(yàn)采用了梨樹(shù)＋小棚韭菜的種植模式，由鎮(zhèn)政府對(duì)每個(gè)小棚補(bǔ)助1500元。此模式中，通過(guò)控制韭菜栽培時(shí)間，使韭菜于元旦左右第1次收割，春節(jié)左右第2次收割，產(chǎn)量可達(dá)45000kg/hm2，按2元/kg計(jì)算，可增加收入9萬(wàn)元/hm2。隨著果品產(chǎn)量增加，該鎮(zhèn)果品儲(chǔ)藏業(yè)得到快速發(fā)展，目前全鎮(zhèn)共有306個(gè)冷庫(kù)，儲(chǔ)藏能力達(dá)到1.2萬(wàn)kg。林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)不僅使當(dāng)?shù)氐纳郴恋氐玫接行е卫恚€實(shí)現(xiàn)了群眾增收致富。

3.3 河間市積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

河間市地處黑龍港流域，屬環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)。歷史上受子牙河、古洋河多次泛濫和改道的影響，境內(nèi)形成了13340hm2的沙化土地。每到冬春季節(jié)，沙區(qū)風(fēng)沙肆虐，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活帶來(lái)很大影響。

自2008年實(shí)施全國(guó)防沙治沙示范區(qū)項(xiàng)目以來(lái)，河間市重點(diǎn)抓了以下工作。一是完成子牙河和子牙新河13.5km長(zhǎng)的河堤兩側(cè)造林133.4hm2，建設(shè)了子牙河和子牙新河的綠色長(zhǎng)廊。造林方式以大戶承包治沙造林為主。如瀛州鎮(zhèn)農(nóng)戶劉新勝承包了子牙新河沙河橋段、古洋河部分河段，投資20多萬(wàn)元完成造林53.36hm2，栽植楊樹(shù)4萬(wàn)多株。二是在沙橋、尊祖莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)2668hm2，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。據(jù)調(diào)查，實(shí)施林網(wǎng)化后的農(nóng)田糧食產(chǎn)量增加明顯，平均每公頃年收入由原來(lái)的7500～12000元提高到現(xiàn)在的12000～22500元，農(nóng)民增收顯著。三是建設(shè)了集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)片林33.35hm2，高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)林基地33.35hm2。項(xiàng)目區(qū)的風(fēng)沙危害有所減弱，群眾的生產(chǎn)生活條件得到初步改善。四是積極探索和發(fā)展沙區(qū)林下經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)效益顯著。發(fā)展林下種植面積200多公頃，以林椒間作、林參間作為主。林椒間作為林下種植辣椒、效益在3萬(wàn)元/hm2以上。林參間作為林下種植地參，效益在7.5萬(wàn)元/hm2以上。發(fā)展林下養(yǎng)殖面積133.4hm2，以林地養(yǎng)柴雞、林地馴養(yǎng)梅花鹿為主，效益在7.5萬(wàn)元/hm2以上。近期又增加了林下養(yǎng)殖金蟬，興村鄉(xiāng)一農(nóng)戶承包沙荒地造林10hm2，在林下投資7萬(wàn)元養(yǎng)殖金蟬，收益接近15萬(wàn)元/hm2。全國(guó)防沙治沙示范區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施不僅改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，減少了風(fēng)沙危害，還促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高了群眾治沙造林積極性。

4 啟示

4.1 防沙治沙是實(shí)現(xiàn)沙區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本出路

河北省沙區(qū)自然條件普遍較差，生態(tài)環(huán)境脆弱。如果不把防沙治沙放在基礎(chǔ)地位優(yōu)先實(shí)施，不僅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題無(wú)法解決，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展更難以為繼。

4.2 處理好防沙治沙與增收富民的關(guān)系，防沙治沙才有持久的驅(qū)動(dòng)力

治沙為了富民，富民才能治沙。富民是防沙治沙的目標(biāo)，也是防沙治沙的基礎(chǔ)。只有把社會(huì)要綠與群眾得利有機(jī)結(jié)合起來(lái)，防沙治沙才有持久的驅(qū)動(dòng)力。安次區(qū)努力把小蠟桿做成大產(chǎn)業(yè)，藁城市大力發(fā)展林果業(yè)和林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)，河間市積極探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，都是在努力尋找治沙與致富的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。

4.3 堅(jiān)持防沙治沙與沙產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)一起抓

發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)的開(kāi)發(fā)利用，形成具有輻射和帶動(dòng)能力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有形成以防沙治沙促進(jìn)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收，以農(nóng)民增收進(jìn)一步促進(jìn)防沙治沙的良性循環(huán)，沙化土地才能實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久治根治”的目標(biāo)。安次區(qū)的蠟桿產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)一體化模式，值得其他地方借鑒。

F205

A

1002-3356（2012）05-0045-02

2012-07-30