張立華，穆瑞田，王金暉

(河北聯(lián)合大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北唐山063000)

如何利用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金優(yōu)化河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

張立華，穆瑞田，王金暉

(河北聯(lián)合大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北唐山063000)

創(chuàng)業(yè)投資;引導(dǎo)基金;產(chǎn)業(yè)升級(jí)

發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，是促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。因此，本研究將運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)業(yè)投資的有關(guān)理論，結(jié)合河北省具體情況，給出通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的具體措施和路徑。

0引言

所謂創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，就是由財(cái)政或其他有政府背景的機(jī)構(gòu)出資，聯(lián)合境內(nèi)外專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，向本國(guó)或本地區(qū)中小企業(yè)提供資金支持。這種由政府部門(mén)出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，以扶持創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)以及中小型高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)壯大，是發(fā)達(dá)國(guó)家在創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展初期的通行作法，美國(guó)、以色列和我國(guó)臺(tái)灣等創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都有這方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

我國(guó)《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，將引導(dǎo)基金定義為:由政府設(shè)立并按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的政策性基金，主要通過(guò)扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。也就是說(shuō)，引導(dǎo)基金中，政府出資的目的不在于盈利，而是以有限的財(cái)政資金參股創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，利用杠桿的放大效應(yīng)，使更多民間資本在政府的引導(dǎo)下，進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，從而用市場(chǎng)的力量，起到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的作用。因此，為了保障政府資金的安全性，政府區(qū)別于其他投資方，不以普通股入資，而是以類(lèi)似優(yōu)先股的方式入資，只收取少量的固定回報(bào)(基本等同于國(guó)債利息)，一旦本國(guó)或本地區(qū)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展成熟，政府資金即予退出，將其在基金中的權(quán)益以?xún)?yōu)惠的方式轉(zhuǎn)讓給其他專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。

一、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金對(duì)河北省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)作用

河北省要實(shí)現(xiàn)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的目標(biāo)，必須進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，華為、富士康、中國(guó)能源城、中廣核集團(tuán)40億元風(fēng)電項(xiàng)目、大成集團(tuán)百億化工醇項(xiàng)目、美國(guó)希勒飛機(jī)公司民用輕型直升機(jī)項(xiàng)目等大企業(yè)、大項(xiàng)目先后落戶(hù)河北，初步呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。河北要抓住新一輪國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須通過(guò)引導(dǎo)基金的先進(jìn)管理機(jī)制和資本集聚功能，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增加就業(yè)與稅收等方面事半功倍地促進(jìn)河北省科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(一)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，可以改善全省創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境

創(chuàng)業(yè)投資是科技成果或創(chuàng)新項(xiàng)目向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的引擎。河北省的創(chuàng)業(yè)投資已得到初步發(fā)展，但與東部沿海地區(qū)相比、全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求還有較大差距。河北省已備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)僅有17家，且具有機(jī)構(gòu)少、規(guī)模小、實(shí)力弱、人才匱乏，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持十分有限。盡早設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持河北省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)資本從事創(chuàng)業(yè)投資的積極性，并為吸引海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)入住河北提供平臺(tái)，從而進(jìn)一步改善河北省創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，項(xiàng)目與資本對(duì)接促進(jìn)河北省金融中心和科技中心建設(shè)。

(二)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，可以創(chuàng)新政府投資方式

創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要有以下兩個(gè)方面的作用，一方面實(shí)行政府引導(dǎo)、讓利于民，貫徹政策意圖，激活社會(huì)資本從事創(chuàng)業(yè)投資的熱情，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資資本的優(yōu)化配置;另一方面創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金按市場(chǎng)機(jī)制選評(píng)企業(yè)和項(xiàng)目，采取市場(chǎng)化的有償方式運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)基金可循環(huán)、可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。從而創(chuàng)新政府投資方式，提高政府投資質(zhì)量和效率，推進(jìn)投融資體制改革的進(jìn)一步深化。

(三)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，可以促進(jìn)科技成果落戶(hù)河北

北京和天津都是中國(guó)科研力量的重鎮(zhèn)，科技投入總量十分巨大，但成果轉(zhuǎn)化面臨著土地、勞動(dòng)力價(jià)格高等制約因素，具有科技產(chǎn)業(yè)化向外圍輻射的要求。另外，河北省近年來(lái)也不斷增加科技投入，2009年全省R＆D總經(jīng)費(fèi)1348445.5萬(wàn)元，是2000年的5.13倍，年平均增長(zhǎng)19.93%。R＆D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重為0.78%，比2000年提高了0.26個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金可以與地方政府合作，并吸引部分民間資本，設(shè)立以科技成果承接、轉(zhuǎn)化為目的的專(zhuān)業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金，對(duì)盤(pán)活這些知識(shí)資產(chǎn)存量、提高政府科技投入經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率有著重要意義。邯鄲開(kāi)發(fā)區(qū)與河北省創(chuàng)業(yè)投資公司利用創(chuàng)業(yè)投資吸引京津科技成果落戶(hù)河北，取得了較好的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)已有三個(gè)清華大學(xué)及中國(guó)科學(xué)院轉(zhuǎn)化項(xiàng)目在邯鄲落戶(hù)，并開(kāi)始產(chǎn)生效益。這些都說(shuō)明，為了使科技成果落戶(hù)河北，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的支持。

(四)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，可以形成產(chǎn)業(yè)配套

近年來(lái)，一批大項(xiàng)目如曹妃甸地區(qū)的大化工、唐山的大鋼鐵以及其他國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工、擴(kuò)建或落戶(hù)之后，需要大量的具備一定技術(shù)含量的配套企業(yè)，也有可能衍生出一些新興企業(yè)。引導(dǎo)基金可以與骨干、中心企業(yè)合作，設(shè)立以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為核心的專(zhuān)業(yè)子基金，一方面迅速形成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與河北本地的配套能力，發(fā)揮投資河北的示范和鼓勵(lì)效應(yīng);另一方面，利用大項(xiàng)目的帶動(dòng)、輻射作用，為區(qū)域釋放出財(cái)富、技術(shù)和就業(yè)效應(yīng)。

(五)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資階段

在特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，項(xiàng)目或企業(yè)都有一定的階段性，創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目引導(dǎo)基金應(yīng)該定位在種子期、創(chuàng)立期和成長(zhǎng)期的高新技術(shù)中小企業(yè)，和急需轉(zhuǎn)型又缺乏能力和財(cái)力的傳統(tǒng)型大企業(yè)。當(dāng)然也不排除對(duì)成長(zhǎng)期全過(guò)程的項(xiàng)目進(jìn)行投資。為了體現(xiàn)項(xiàng)目引導(dǎo)基金對(duì)投資階段的引導(dǎo)，可以通過(guò)調(diào)整投資匹配系數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。有些機(jī)構(gòu)面向創(chuàng)業(yè)全過(guò)程進(jìn)行投資，有側(cè)重于兼并收購(gòu)，但許多創(chuàng)業(yè)資本機(jī)構(gòu)投資策略中都有不同階段的匹配，中國(guó)目前的創(chuàng)業(yè)投資主要集中于創(chuàng)業(yè)投資后期階段，在這一階段躊躇不前，需要政府政策和引導(dǎo)基金提供外在驅(qū)動(dòng)力。對(duì)于創(chuàng)業(yè)資本引導(dǎo)基金來(lái)說(shuō)，其資本收益主要來(lái)自于運(yùn)作過(guò)程中的基金價(jià)值增值部分。

(六)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，可以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

摘心后有2～5個(gè)側(cè)芽，不同品種側(cè)芽數(shù)量會(huì)有不同。為了提高鮮花品質(zhì)，長(zhǎng)到15～20 cm高度(甚至更早些，能看出優(yōu)劣并挑選就可以)，側(cè)芽數(shù)量偏多的品種需修整枝條，把太弱的和太強(qiáng)的枝條除掉，留粗壯差不多一樣的枝條2～3枝。主要原因是側(cè)芽太多，需更多的水肥，光照、通風(fēng)較差，植株易發(fā)病。

首先，高新技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，不但可以培育、生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)農(nóng)作物種子，還可以開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)出各種綠色有機(jī)肥料，這樣不但可以提高農(nóng)副產(chǎn)品的單產(chǎn)，增強(qiáng)作物抗病、抗旱、抗倒伏機(jī)能，改善作物品質(zhì)、口感、形態(tài)，提高作物附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，還可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這在目前國(guó)家實(shí)施“山川秀美”工程，退耕還林、退耕還草的背景下具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

其次，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝改造傳統(tǒng)加工工業(yè)，可以降低能源、原材料的耗費(fèi)，減少成本，降低工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等滲透到第三產(chǎn)業(yè)的電信、金融、交通、旅游、貿(mào)易、科教等行業(yè)，可以提高社會(huì)資源配置的廣度、深度和速度，大大拓展時(shí)空限制，降低運(yùn)作成本，提高效率。網(wǎng)上書(shū)店人均銷(xiāo)售額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)書(shū)店即是十分有意義的案例。

二、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金推動(dòng)河北省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑

(一)通過(guò)投資高新技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)升級(jí)

《河北省當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)中確定了生物及醫(yī)藥、電子信息、新材料、先進(jìn)制造、先進(jìn)能源、環(huán)保和資源綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，共81個(gè)優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)方向。這些重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)化方向在國(guó)內(nèi)都具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，?duì)河北省結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義?；诒M早取得投資成功示范效應(yīng)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值兩方面的考慮，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金可以借助其政府背景，優(yōu)先選擇《指南》中已經(jīng)經(jīng)過(guò)孵化、政府已經(jīng)投放較多資金的項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)培育，較快地實(shí)現(xiàn)良好的投資收益。從各省市實(shí)踐來(lái)看，項(xiàng)目選擇優(yōu)勢(shì)的存在確實(shí)使得政府主導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)效益比其他創(chuàng)業(yè)投資好。

(二)發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的放大功能，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供龐大的資金支持

創(chuàng)業(yè)資本基金通過(guò)多輪放大，不僅可以有效降低基金風(fēng)險(xiǎn)，而且也對(duì)民間創(chuàng)業(yè)投資起鼓勵(lì)作用，對(duì)民間資本向創(chuàng)業(yè)資本轉(zhuǎn)化也起到了加強(qiáng)和放大的作用，如果沒(méi)有引導(dǎo)基金杠桿放大效應(yīng)，民間資本難以帶動(dòng)。我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資中政府扶持的財(cái)政資金占很大比重，從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，這在各國(guó)創(chuàng)業(yè)投資初期是必要的。但是隨著創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展，單純依靠政府的國(guó)有資本既不可行也不現(xiàn)實(shí)，能否將民間資本引入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域才是關(guān)鍵。從各國(guó)情況來(lái)看，雖然政府可以提供部分創(chuàng)業(yè)資本，但其規(guī)模是相當(dāng)有限的，它的作用主要是帶動(dòng)民間資水進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，產(chǎn)生政策示范和引導(dǎo)效應(yīng)。

(三)加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資力度，把握創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展機(jī)遇

河北省的支柱行業(yè)畢竟主要還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，資源型工業(yè)比重比較高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理并且仍然滯后?？傮w看，河北省缺少新興行業(yè)明星資源或以高技術(shù)創(chuàng)新為核心競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目資源支撐。但技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)只是企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一部分，國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)投資的比例不斷增加，也昭示著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資同樣具有吸引力和寶貴價(jià)值。

此外，隨著京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，河北省應(yīng)主動(dòng)聯(lián)手京津，大力發(fā)展以金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、配套加工、產(chǎn)業(yè)延伸服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識(shí)密集型的新興服務(wù)業(yè)，加快河北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的騰飛。在京津冀區(qū)域內(nèi)，人才、智力和產(chǎn)業(yè)資本的流動(dòng)是市場(chǎng)發(fā)展的必然，創(chuàng)業(yè)投資應(yīng)放眼本區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體一盤(pán)棋，從整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分工定位中找準(zhǔn)自己的位置和機(jī)會(huì)，河北省創(chuàng)業(yè)投資也一定會(huì)從中受益良多。

(四)利用創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)投資可以解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金難題，成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的啟動(dòng)器，他將高新技術(shù)引入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)一旦成功就有明顯的示范效應(yīng)，巨大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益在其身上籠罩耀眼的光環(huán)，使其他企業(yè)更加愿意技術(shù)創(chuàng)新，更容易接受創(chuàng)業(yè)投資，這些都有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化發(fā)展，從而推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

在制度創(chuàng)新方面，因?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)中很多企業(yè)的組織管理制度都很落后。為了保障自己的權(quán)益，保證資金撤出途徑的順暢，創(chuàng)業(yè)投資在進(jìn)入之前就會(huì)要求創(chuàng)業(yè)企業(yè)建立起現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度和股權(quán)組織形式。

(五)強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)化運(yùn)作”、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重

創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金在投資過(guò)程中要注重經(jīng)濟(jì)效益，因?yàn)橹挥型顿Y贏利，才能完善自我輸血功能，擴(kuò)大引導(dǎo)基金規(guī)模，形成良性循環(huán)。同時(shí)，政府資金還要體現(xiàn)其社會(huì)效益，這是與社會(huì)資本的本質(zhì)區(qū)別。應(yīng)多投資那些確有發(fā)展前景，但還沒(méi)有被民間資本看中，又急需資金支持的種子期的高科技項(xiàng)目，體現(xiàn)政府對(duì)某一行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意圖。由于引導(dǎo)基金在運(yùn)作中具有的多重目標(biāo)，在對(duì)其進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)也應(yīng)該從多方面考慮。比較有操作性的是按照政策性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目分別考核的辦法，即政策性項(xiàng)目主要是支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目以及高科技、高風(fēng)險(xiǎn)的種子期項(xiàng)目;經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，立足于市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)效益考核，投資決策時(shí)主要以經(jīng)濟(jì)效益為主，適當(dāng)降低政府政策目標(biāo)的要求。通過(guò)政策性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的組合，最終實(shí)現(xiàn)保本微利經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

(六)整合相關(guān)力量，為河北省產(chǎn)業(yè)升級(jí)保駕護(hù)航

第一，堅(jiān)持促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新。以創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金為載體，聯(lián)合有技術(shù)實(shí)力的企業(yè)、高校、科研院所，形成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)學(xué)研合作提升到產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高度，提高當(dāng)?shù)貏?chuàng)新能力。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金要充分發(fā)揮主持人、發(fā)起人、協(xié)調(diào)人的作用，企業(yè)要突出投入主體、需求主體、決策主體、實(shí)施主體的主體地位，高校和科研院所要切實(shí)發(fā)揮技術(shù)支撐作用。要制定從可行性研究、立項(xiàng)、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收、鑒定、推廣到評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)的一整套項(xiàng)目管理制度，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、可操作性等多方面來(lái)評(píng)估項(xiàng)目。這既可以推動(dòng)已有科技成果的產(chǎn)業(yè)化、加速本地科技型企業(yè)的孵化、迅速壯大當(dāng)?shù)馗咝驴萍籍a(chǎn)業(yè)，還可以更好地引進(jìn)適合當(dāng)?shù)氐目萍汲晒⒀杆俦镜鼗?，破解可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)難題。

第二，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供咨詢(xún)中介服務(wù)?？梢詾楫?dāng)?shù)剡M(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化的企業(yè)提供股權(quán)、債權(quán)融資咨詢(xún)，協(xié)助企業(yè)建立多種融資渠道持續(xù)融資;對(duì)成熟期科技型企業(yè)提供上市輔導(dǎo)，引進(jìn)境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)并推動(dòng)企業(yè)上市。通過(guò)建立專(zhuān)家?guī)旌彤a(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，可以為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果孵化、高新技術(shù)推廣、科技成果交易等技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造，協(xié)助解決科技型企業(yè)從種子期直到成熟期全程的技術(shù)難題。可以為企業(yè)提供戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等管理咨詢(xún)服務(wù)，為企業(yè)的合并、收購(gòu)、重組和上市提供幫助，解決企業(yè)發(fā)展壯大過(guò)程中的運(yùn)營(yíng)難題。

第三，培養(yǎng)、儲(chǔ)備高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才。河北省要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從管理人才到技術(shù)人才，缺口都相當(dāng)大，而且這缺口將隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸擴(kuò)大。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金因自身業(yè)務(wù)的需要，必須組建一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍、一支高水平的技術(shù)隊(duì)伍。與此同時(shí)，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金還應(yīng)為當(dāng)?shù)匕l(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做好人才儲(chǔ)備工作。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金要全面實(shí)施人才戰(zhàn)略，作到培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才和使用人才并重。要努力培養(yǎng)、引進(jìn)和留住當(dāng)?shù)丶毙璧母黝?lèi)技術(shù)和管理人才，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性。

［1］ 梁馳，宋金杰．河北省風(fēng)險(xiǎn)投資SWOT分析與對(duì)策思考［J］．財(cái)會(huì)通訊，2011(02):20-21.

［2］ 柏高原．創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運(yùn)作機(jī)制研究［D］．天津大學(xué)，2010.

［3］ 溫琳．湖北省創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式研究［D］．武漢理工大學(xué)，2009.

［4］ 顧驊珊．政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的運(yùn)作管理模式探析［J］．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009(3):67-68.

How to Use the Introduced Fund of Venture Investment to Optimize Industrial Structure in Hebei Province

ZHANG Li-hua，MU Rui-tian，WANG Jin-hui
(College of Economic，Hebei United University，Tangshan Hebei 063009，China)

venture investment;introduced fund;industry upgrading

The development of venture capital fund is the effective approach to promote economic development and optimize industrial structure of Hebei Province．Therefore，this research will use some relevant theories of adjustment of industrial structure and investment，and some suggestions that through undertaking investment guidance fund to promote the industry upgrading of Hebei Province are offered in connection with the specific condition nowaday．

F830.591

A

2095-2708(2012)02-0027-03

2011-10-10