但 玉

(廣西師范大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，廣西 桂林 541006)

淺談教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用*

但 玉

(廣西師范大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，廣西 桂林 541006)

優(yōu)先發(fā)展教育對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。眾所周知，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，從世界主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)我們可以看到教育先行的重要性。本文通過(guò)分析教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用以及世界主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，目的在于告訴讀者科技的進(jìn)步再一次說(shuō)明了教育先行的重要作用。

教育;經(jīng)濟(jì);技術(shù);發(fā)展

最近幾十年以來(lái)，一些國(guó)家由于把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速騰飛的經(jīng)驗(yàn)，引起了世界人民的極大關(guān)注。最為典型的例子便是日本，普及九年義務(wù)教育就是它的重要經(jīng)驗(yàn)之一。從五十年代起到七十年代的這二十年中，日本的教育經(jīng)費(fèi)投入就增加了十倍。日本教育事業(yè)的發(fā)展為社會(huì)提供了良好的人力資源，從而推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，為日本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。日本前首相福田赳夫在回答今天日本經(jīng)濟(jì)取得繁榮的原因時(shí)說(shuō):“資源少的我國(guó)，經(jīng)歷諸多考驗(yàn)，得以在短期內(nèi)建成今日之日本，其原因在于國(guó)民教育的水平和普及的高度?！?/p>

很多國(guó)家為了使自己的科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)生產(chǎn)走在世界的前列，從而在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中角逐名次，都十分重視智力的投資。實(shí)際情況顯示，很多發(fā)達(dá)國(guó)家在智力投資上賺回的利潤(rùn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其在物質(zhì)投資方面賺回的利潤(rùn)。蘇聯(lián)人曾經(jīng)計(jì)算過(guò)，在教育發(fā)展的投資上，每當(dāng)投入一個(gè)盧布，都可以獲得四個(gè)盧布的經(jīng)濟(jì)償還。正因如此，蘇聯(lián)每年要把7.5%的國(guó)民收入作為教育經(jīng)費(fèi)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織公布的數(shù)據(jù)，在1970年到1981年間，世界上三十四個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家中，把國(guó)民生產(chǎn)總值的5.5%或以上投入到教育的國(guó)家，已從十一個(gè)國(guó)家增加到十九個(gè)。

一、教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

1.教育可以提高勞動(dòng)力素質(zhì)

從很大程度上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力取決于勞動(dòng)力的素質(zhì)。勞動(dòng)力受教育的水平越高，掌握新的勞動(dòng)技能就越容易，其達(dá)到的技能熟練程度也就越高，因此勞動(dòng)生產(chǎn)率也就越高。美國(guó)在一份研究關(guān)于1945年以來(lái)該國(guó)產(chǎn)出增長(zhǎng)的原因的報(bào)告中指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的27% 要?dú)w功于增加了有素質(zhì)的勞動(dòng)力的投入。前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特魯米林1924年在《國(guó)民教育的經(jīng)濟(jì)意義》一文中指出，“一年的學(xué)校教育比在同樣時(shí)間的工廠工作平均能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率約1.6倍?！鼻疤K聯(lián)科馬洛夫1980年著文指出，據(jù)蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況可計(jì)算出，每提高1%的教育水平，就可以提高1.4%的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率;每花1盧布在發(fā)展教育上，就能夠產(chǎn)生4.13盧布的國(guó)民收入。至今，世界各大跨國(guó)公司在全球各地投資的重要前提有兩個(gè)，一是投資政策是否優(yōu)惠;另一個(gè)則是人的素質(zhì)是否較高，而后者往往成為高科技產(chǎn)業(yè)投資選擇的關(guān)鍵因素。然而西歐國(guó)家正是由于具備了世界最高的教育水平和勞動(dòng)力素質(zhì)，因此成為往美、日等世界大跨國(guó)公司投資的熱點(diǎn)。

2.教育可推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)展科技是關(guān)鍵，發(fā)展教育則是根本。在21世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨提出的“人力資本學(xué)說(shuō)”認(rèn)為，教育和培訓(xùn)所花費(fèi)用是一種人力投資;通過(guò)學(xué)習(xí)而獲取知識(shí)和技能是一種資本。對(duì)一個(gè)國(guó)家而言教育投資是提高生產(chǎn)率、增加經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)民收入的根源。人力投資的收入，比物質(zhì)投資的收入增長(zhǎng)快并具有持久性。教育投資的收益在勞動(dòng)收入增長(zhǎng)中所占的比重是70%，在國(guó)民收入增長(zhǎng)中所起的作用大約為30%。

3.教育可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

勞動(dòng)生產(chǎn)率是否提高與勞動(dòng)者的素質(zhì)、文化程度有密切的關(guān)系。我國(guó)學(xué)者研究結(jié)果指出，不同文化程度的人提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的能力具有明顯的差距:小學(xué)只能達(dá)到43%，中學(xué)有所提高，達(dá)到108%，大學(xué)則為300%。根據(jù)估算，一個(gè)熟練的工人學(xué)習(xí)科技1年時(shí)間，可比他在生產(chǎn)崗位的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高1.6倍;受過(guò)高等教育的工人在管理、技術(shù)和創(chuàng)造上的作用比只受過(guò)4年教育的工人高30倍到40倍?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展能推動(dòng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，從而提高產(chǎn)品的質(zhì)量，達(dá)到降低成本增加收入的目的，對(duì)擴(kuò)大再生產(chǎn)起著越來(lái)越重要的作用。

二、經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，教育需先行

“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，教育需先行”指的是在一定的生產(chǎn)力發(fā)展的條件下，為了使經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展，必須優(yōu)先發(fā)展教育。教育先行是指在教育投資增長(zhǎng)的速度上應(yīng)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度;在人才培養(yǎng)上不僅要兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)近期的需要，還要考慮到遠(yuǎn)期的需要，目標(biāo)應(yīng)超前?！岸嗌偈兰o(jì)以來(lái)，特別在發(fā)動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命的歐洲國(guó)家，教育的發(fā)展一般是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后發(fā)生的。現(xiàn)在，教育在全世界的發(fā)展正傾向先于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在人類歷史上大概還是第一次。”(聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)編著《學(xué)會(huì)生存》，教育科學(xué)出版社，1986年版。)

教育的特點(diǎn)之一是教育具有未來(lái)性。教育的周期比較長(zhǎng)，它的目的在于為未來(lái)社會(huì)培養(yǎng)人才?！艾F(xiàn)在，教育在歷史上第一次為一個(gè)尚未存在的社會(huì)培養(yǎng)著新人。”(聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)編著《學(xué)會(huì)生存》，教育科學(xué)出版社，1986年版。)知識(shí)更新快，從客觀上要求培養(yǎng)人才的教育必須先于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)踐告訴人們，當(dāng)教育的發(fā)展速度快于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)，它會(huì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展;相反，當(dāng)教育的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求時(shí)，則阻擋了生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。

從世界各發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，我們可以看到優(yōu)先發(fā)展教育，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速起飛的有力保證。這些國(guó)家和地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，一直都非常重視對(duì)教育的投入，尤其是對(duì)人口的智力開(kāi)發(fā)。

美國(guó)作為一個(gè)科技、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，一直以來(lái)不斷地增加對(duì)教育投入的比例。1990年，人均教育經(jīng)費(fèi)比日本高42%。到目前為止，在美國(guó)從事開(kāi)發(fā)和研究工作的工程師和科學(xué)家約有72.5萬(wàn)名，每一萬(wàn)名就業(yè)者中就有66名工程師和科學(xué)家。二戰(zhàn)以來(lái)榮獲諾貝爾獎(jiǎng)的科學(xué)家以美國(guó)居首。美國(guó)的技術(shù)專利占據(jù)資本主義國(guó)家的60%。外國(guó)的新技術(shù)有75%首先會(huì)在美國(guó)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，而美國(guó)每年則有一萬(wàn)多種新產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

新加坡也非常重視教育的發(fā)展，不斷加大教育的投入。1959年新加坡自治時(shí)期，教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到6億新元，1980年增加到7.4億新元，到了1988年則達(dá)到22.3億新元，占預(yù)算支出的19%，僅略少于國(guó)防經(jīng)費(fèi)的支出，位居第2位。新加坡大學(xué)作為新加坡的科技搖籃，始終追求高水平的科研質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)顯示，新加坡大學(xué)在數(shù)學(xué)、化學(xué)和材料科學(xué)方面的論文被采用率可以達(dá)到世界的平均水平。

從80年代起，臺(tái)灣地區(qū)加強(qiáng)了高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臺(tái)灣幼兒教育1993年在學(xué)率為33.06%，小學(xué)達(dá)到99.31%，初中為91.63%，高中比例略有所降，為71.39%，高等教育僅為26.61%。為了加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，臺(tái)灣將義務(wù)教育的時(shí)間由之前的9年延長(zhǎng)為10年。不升學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后也必須再接受2年的技術(shù)教育，方能走向社會(huì)。為了培養(yǎng)科技人才，臺(tái)灣還改進(jìn)了公派留學(xué)制度，并且大量增加公費(fèi)留學(xué)名額。1994年，學(xué)成歸來(lái)的博士、碩士生達(dá)到6 510人。這些留學(xué)回歸人員成為臺(tái)灣科技發(fā)展的重要力量。

三、教育、人力資本與技術(shù)進(jìn)步

按照中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金周英研究員的定義，技術(shù)指的是人類為了達(dá)到生存和可持續(xù)發(fā)展的目的，在改善、適應(yīng)、掌握和控制世界——自然界、人類本身和人類社會(huì)的活動(dòng)中用以解決問(wèn)題的各種方法、技藝、程序、工具、規(guī)則和制度。根據(jù)金周英研究員所給出的定義，技術(shù)應(yīng)包含硬技術(shù)、軟技術(shù)以及它們的各種形式的集成。因此，技術(shù)至少包括三種載體:一為有形的物質(zhì)載體，二為人(包括人的思想、思維、情感、世界觀、價(jià)值觀)，三為人類社會(huì)和內(nèi)生或鑲嵌其中的各種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。所以技術(shù)進(jìn)步指的就是軟技術(shù)與硬技術(shù)的不斷變革與綜合集成創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程。也就是說(shuō)技術(shù)進(jìn)步可以表現(xiàn)為四個(gè)方面:(1)以人為載體的軟技術(shù)的進(jìn)步;(2)以物為載體的硬技術(shù)的進(jìn)步;(3)以人與人之間的關(guān)系為載體的集成技術(shù)進(jìn)步;(4)以人與物結(jié)合關(guān)系為載體的集成技術(shù)進(jìn)步。筆者認(rèn)為教育的幾個(gè)主要功能都可以歸結(jié)于教育對(duì)技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)作用。第一，教育的資源配置功能，改變的是人與物之間、人與人之間結(jié)合的狀態(tài)，這種物質(zhì)(哲學(xué)上的概念)結(jié)合狀態(tài)的變化是一種量變與質(zhì)變統(tǒng)一的過(guò)程，很明顯也是一種技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程。第二，教育的制度性功能也是一種推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程。教育引起制度性變化，顯然是人與人之間關(guān)系的變化，是一種以人和人類社會(huì)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為載體的技術(shù)進(jìn)步，因而也是一種社會(huì)技術(shù)進(jìn)步的表現(xiàn)形式。最后，教育能夠促使物質(zhì)資本使用效率的提高，另一方面物質(zhì)資本使用效率的提高本身來(lái)說(shuō)就是技術(shù)進(jìn)步。所以說(shuō)教育通過(guò)形成人力資本，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步。也就是說(shuō)教育促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié) 語(yǔ)

越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始重視優(yōu)先發(fā)展教育。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，很大程度上來(lái)說(shuō)要取決于教育的發(fā)展、科技的進(jìn)步和國(guó)民素質(zhì)的提高。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，給生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整與改革，都提出了相應(yīng)的要求，同時(shí)，也向優(yōu)先發(fā)展教育，增加智力投資提出了新的要求。建國(guó)以來(lái)，尤其是近幾十年以來(lái)，改革開(kāi)放的發(fā)展也帶動(dòng)著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。然而，在教育發(fā)展的道路上仍然面臨著一些問(wèn)題?？傊?，沒(méi)有教育的發(fā)展，便沒(méi)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，特別需要優(yōu)先發(fā)展教育，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，為社會(huì)的繁榮創(chuàng)造良好的條件。

［1］金周英.軟技術(shù)——?jiǎng)?chuàng)新的空間與實(shí)質(zhì)［M］.北京:新華出版社，2002.

［2］聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)編著.學(xué)會(huì)生存［M］.北京:教育科學(xué)出版社，1986.

［3］劉慧.教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)［J］.國(guó)際關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，1995，(2).

［4］王大龍等箸.當(dāng)今新加坡教育概況［M］.鄭州:河南教育出版社，1994.

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