鄒蝶嫩

(武漢理工大學(xué)，湖北 武漢 430063)

論轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的公眾知情選擇權(quán)*

鄒蝶嫩

(武漢理工大學(xué)，湖北 武漢 430063)

轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，如何引導(dǎo)轉(zhuǎn)基因技術(shù)在食品領(lǐng)域內(nèi)的健康發(fā)展，是目前國(guó)家政府、科研學(xué)者和社會(huì)大眾所普遍關(guān)注的問題之一。公眾個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，不僅要體現(xiàn)在政治生活中，在社會(huì)生活當(dāng)中也應(yīng)得到維護(hù)。人權(quán)倫理要貫穿于轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的方方面面，并對(duì)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展起到指引作用。在諸多個(gè)人權(quán)利中，知情選擇權(quán)是消費(fèi)者最為迫切需要實(shí)現(xiàn)和保障的。這不僅因?yàn)橹檫x擇是公眾接受和了解轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的第一步，還因?yàn)橹檫x擇權(quán)是公眾實(shí)現(xiàn)其他人權(quán)的基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)基因作物;知情選擇權(quán);消費(fèi)者

一、轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的公眾知情選擇權(quán)的基本涵義

知情權(quán)是消費(fèi)者的一項(xiàng)基本權(quán)利，在我國(guó)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中明文規(guī)定:“消費(fèi)者有權(quán)依據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況?！毕M(fèi)者知情選擇權(quán)在轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中具體體現(xiàn)為公民有權(quán)知道轉(zhuǎn)基因食品的基本信息，如具體的轉(zhuǎn)基因成分是什么，它有什么特性，轉(zhuǎn)基因成分在食品中所占的比例;是否含有毒性，過(guò)敏源，抗生素等基因;營(yíng)養(yǎng)成分的構(gòu)成狀況;在食用時(shí)消費(fèi)者應(yīng)注意哪些問題;廠商名稱與地址，生產(chǎn)產(chǎn)地等。轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)應(yīng)該通俗易懂，消費(fèi)者可以比較容易理解標(biāo)識(shí)上的內(nèi)容;必要時(shí)要設(shè)立服務(wù)臺(tái)，以便接受消費(fèi)者的咨詢服務(wù)。公民基于這些對(duì)商品的基本信息的了解，再做出是否購(gòu)買食用這些商品的自主判斷選擇。與此同時(shí)，生產(chǎn)廠家和銷售商有義務(wù)將這些詳情對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行告知。我國(guó)農(nóng)業(yè)部2002年頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》和2007年頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)》對(duì)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)做了專門的規(guī)定。

從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，知情權(quán)也可看做是一種信息權(quán)，并在國(guó)際社會(huì)中得到普遍認(rèn)可與肯定。1946年聯(lián)合國(guó)第一次大會(huì)通過(guò)的第五十九號(hào)決議宣稱信息自由權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)。1948年《世界人權(quán)宣言》第19條規(guī)定:“人人有權(quán)享有和主張發(fā)表意見的自由，此項(xiàng)權(quán)利包括持有主張而不干涉地自由和通過(guò)任何媒介和國(guó)界尋求、接受和傳遞信息的自由?！比藱?quán)宣言中對(duì)信息自由權(quán)利的表述，被認(rèn)為是對(duì)信息權(quán)利的最根本最權(quán)威的規(guī)定，它不僅肯定了信息自由的重要意義，肯定了公民享有和主張意見的自由和表達(dá)自由的方式，奠定了信息權(quán)利作為基本人權(quán)的國(guó)際地位。該項(xiàng)規(guī)定后來(lái)被聯(lián)合國(guó)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》所傳承。并在許多地區(qū)性條約和國(guó)內(nèi)立法中得到接受和發(fā)展。比如，美國(guó)《信息公開法》就“確立了公眾從聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)獲取信息的基本權(quán)利”。英國(guó)《信息公開法》第一部分開篇語(yǔ)就是:“信息的權(quán)利”保障信息權(quán)并不一定是保障知情權(quán)，但是保障知情權(quán)就一定要以信息權(quán)得到保障為前提。

二、轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的公眾知情權(quán)現(xiàn)狀

自從1994年美國(guó)推出第一批轉(zhuǎn)基因西紅柿以來(lái)，越來(lái)越多的轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)入市場(chǎng)，全球有2億多人食用過(guò)上千種轉(zhuǎn)基因食品。當(dāng)轉(zhuǎn)基因食品從實(shí)驗(yàn)室開始產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)走入消費(fèi)品市場(chǎng)，轉(zhuǎn)基因食品的安全性等問題也成為了消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)和科學(xué)家研究的熱點(diǎn)。轉(zhuǎn)基因食品是現(xiàn)代生物技術(shù)的產(chǎn)物，是利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)將某一種或某幾種特定性能的基因轉(zhuǎn)入到某一生物體并得到表達(dá)，以獲得人們所期望的轉(zhuǎn)基因植物、轉(zhuǎn)基因動(dòng)物或轉(zhuǎn)基因食品，它與傳統(tǒng)食品相比，還是有很多區(qū)別。轉(zhuǎn)入的基因?qū)θ梭w是否會(huì)發(fā)生變異產(chǎn)生毒性;是否會(huì)增加過(guò)敏性;是否對(duì)其他的生物體尤其是人體造成危害這些問題都引起了人們的關(guān)注和擔(dān)憂。轉(zhuǎn)基因安全性問題還存在很多爭(zhēng)議，還需要很長(zhǎng)的時(shí)間去追蹤研究。食品安全關(guān)乎到人類生存健康，轉(zhuǎn)基因食品的食用對(duì)人體的健康是否產(chǎn)生影響還是個(gè)未知數(shù)。目前，我們?cè)谑袌?chǎng)上可以看到很多的轉(zhuǎn)基因食品，如轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因玉米等。這些商品有些在外包裝上有轉(zhuǎn)基因的標(biāo)識(shí)，有些則沒有。轉(zhuǎn)基因食品作為一種新型食品，消費(fèi)者對(duì)其了解的還很少，很多消費(fèi)者甚至不知道轉(zhuǎn)基因食品為何物。在表面知情和完全不知情的情況下消費(fèi)者做出購(gòu)買未作標(biāo)識(shí)的轉(zhuǎn)基因食品或有轉(zhuǎn)基因添加劑的食品都是非自愿選擇的。

目前關(guān)于市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是否應(yīng)該標(biāo)識(shí)，主要有強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)和自愿性標(biāo)識(shí)兩種觀點(diǎn)。強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)是指國(guó)家在法律層面上運(yùn)用法律、法規(guī)或條列管理辦法等形式要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的制造者或銷售者對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，從而用來(lái)把轉(zhuǎn)基因食品和傳統(tǒng)食品區(qū)別開來(lái)。若不進(jìn)行標(biāo)識(shí)，則轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)者和銷售者不得對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，同時(shí)對(duì)于違反該規(guī)定的生產(chǎn)者與銷售者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。自愿性標(biāo)識(shí)是指國(guó)家和政府不從法律法規(guī)上對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的制造者或銷售者是否對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識(shí)而有所強(qiáng)制性的規(guī)定，給予他們自己依據(jù)食品市場(chǎng)的有關(guān)行情、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)戰(zhàn)略、產(chǎn)品消費(fèi)者給予的有關(guān)反饋信息和國(guó)家現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策等具體情況來(lái)自由的選擇要不要對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行基因標(biāo)識(shí)。不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)于是否對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識(shí)持有多種態(tài)度，一些國(guó)家和地區(qū)(例如中國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家)認(rèn)為應(yīng)該對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)，并以法律法規(guī)的方式來(lái)肯定和強(qiáng)制要求轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)者和銷售者執(zhí)行;也有一些國(guó)家和地區(qū)則采取另一種態(tài)度——由生產(chǎn)者和銷售者自愿標(biāo)識(shí)，例如美國(guó)的食品與藥物管理局(FAD)、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者，以及一些科學(xué)家和學(xué)者表示不支持對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)，他們主張標(biāo)識(shí)應(yīng)該具有自愿性。而在堅(jiān)持強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)的國(guó)家和地區(qū)里，盡管國(guó)家和政府通過(guò)法律法規(guī)要求轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)者和銷售者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識(shí)，但是還有不少商家對(duì)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)進(jìn)行抵制。如果轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)者和銷售者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品既不進(jìn)行標(biāo)識(shí)，也不向消費(fèi)者進(jìn)行轉(zhuǎn)基因食品的信息轉(zhuǎn)達(dá)，那么，消費(fèi)者很難對(duì)轉(zhuǎn)基因食品有更多的了解。目前，轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的公眾知情主要包括幾種:(1)完全知情。消費(fèi)者在購(gòu)買轉(zhuǎn)基因食品前知道這個(gè)是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，知道這個(gè)產(chǎn)品的特性和隱含的安全因素以及與傳統(tǒng)食品的區(qū)別。(2)一般知情。消費(fèi)者在購(gòu)買轉(zhuǎn)基因食品時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的特性和功能由于知識(shí)水平自身素質(zhì)的差別有不夠全面的了解，不是能很清楚的理解。(3)不完全知情。消費(fèi)者完全不知道自己購(gòu)買的是否是轉(zhuǎn)基因食品。公眾的知情選擇是建立在轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)的前提之下的，轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)者和銷售者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行準(zhǔn)確而全面的標(biāo)識(shí)，消費(fèi)者通過(guò)標(biāo)識(shí)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品獲得各種知情才能在知情的基礎(chǔ)上并通過(guò)自己的考量做出購(gòu)買或不購(gòu)買的選擇。商家逃避對(duì)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)最重要的原因就是害怕消費(fèi)者因?yàn)楂@知所要選擇的食品是轉(zhuǎn)基因食品而選擇放棄購(gòu)買。這種為了避免消費(fèi)者因?yàn)閷?duì)轉(zhuǎn)基因食品缺少了解或抵斥轉(zhuǎn)基因食品的風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)轉(zhuǎn)基因食品不進(jìn)行標(biāo)識(shí)就損害了消費(fèi)者的知情選擇權(quán)。

三、轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的公眾知情權(quán)的倫理學(xué)辯護(hù)

荀子說(shuō)過(guò):“仁者，必敬人”(《荀子·臣道》)?？档谜J(rèn)為:“人本來(lái)就是目的，而不僅僅是手段”。而我們?yōu)槭裁磿?huì)要去尊重別人?不僅因?yàn)槿耸鞘篱g萬(wàn)物的靈，更因?yàn)槿诉€是這個(gè)世界上具有理性、有感情、有創(chuàng)造和維持人際社會(huì)關(guān)系能力的個(gè)體，是有目的、有價(jià)值、有信念的個(gè)體。所以人應(yīng)該是世界上最寶貴的東西?！疤斓氐男裕蕿橘F”(《禮記·中庸》)和“天復(fù)地載，萬(wàn)物悉備，莫貴于人;仁以天地之氣生，四十之法誠(chéng)”(《黃帝內(nèi)經(jīng)·素問·寶命全形論》)等全部都反映了這種思想。尊重他人是一種崇高的美德，每個(gè)人都希望得到別人的尊重，尊重他人，自己才能被他人尊重。轉(zhuǎn)基因食品不同于傳統(tǒng)食品，在創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)我們還應(yīng)看到社會(huì)效益，關(guān)注食品安全，關(guān)注人的健康，尊重人的自主權(quán)。對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識(shí)，讓消費(fèi)者在知情的基礎(chǔ)上自由選擇是否接受轉(zhuǎn)基因食品才是尊重人的體現(xiàn)。

第一，轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的公眾知情選擇權(quán)是尊重公民的生命健康權(quán)的需要。萬(wàn)物以人為本，人的價(jià)值的體現(xiàn)是以生命的延續(xù)為前提的，人的生存權(quán)是一切價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。只有人的生存健康得到了尊重，人才能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，才能創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。健康是每個(gè)人被賦予的第一權(quán)利，每個(gè)國(guó)家、每個(gè)公民都有資格獲得。自然賦予了我們生存的意義，生命對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)都只有一次，生命的健康和安全是人類所一直追求的。對(duì)于個(gè)體而言，失去了生命就等于失去了一切，生命一旦失去就不能重新?lián)碛小Ｉ膶氋F意義讓我們不僅需要珍惜它，更要尊重它。轉(zhuǎn)基因食品的安全性還不能確定，對(duì)人類的健康有什么副作用還不能確定，很多消費(fèi)者基于個(gè)人健康安全考慮對(duì)轉(zhuǎn)基因食品還存在一定的抵制和排斥。我們應(yīng)該尊重他們的考慮，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識(shí)，可以讓不愿意購(gòu)買轉(zhuǎn)基因食品的消費(fèi)者避免購(gòu)買，減少他們對(duì)自身健康的擔(dān)憂。

第二，轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的知情選擇權(quán)是尊重人的自主權(quán)的需要。尊重人的自主性，自主權(quán)是人的尊嚴(yán)和價(jià)值的體現(xiàn)。人是有價(jià)值，有尊嚴(yán)的生命體，是理性的，有感情的，能建立和維護(hù)社會(huì)關(guān)系的實(shí)體。如何尊重人的自主權(quán)?(1)我們應(yīng)承認(rèn)所有人都有決定自己的命運(yùn)的權(quán)利和能力。人之所以為人，就在于他有善于思考的大腦，有獨(dú)立的思維。每個(gè)人都有獨(dú)立思考自己人生和命運(yùn)的權(quán)利，這種權(quán)利不僅是理性的，也是人區(qū)別于動(dòng)物的最重要的標(biāo)志。(2)我們應(yīng)承認(rèn)所有人都是具有絕對(duì)價(jià)值的。在進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)時(shí)，我們應(yīng)尊重個(gè)人意愿，滿足他們?yōu)樽约旱哪康娜グl(fā)展和完善自我的要求。只要這種要求不妨礙和影響他人和社會(huì)的發(fā)展自由和完善自我。尊重人的主體性，是尊重人的自主性的主要體現(xiàn)，也是維護(hù)人權(quán)的重要基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化中也應(yīng)當(dāng)尊重人的自主性，這主要涉及到知情權(quán)和選擇權(quán)。對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識(shí)，讓消費(fèi)者知情選擇是尊重人權(quán)的實(shí)際表現(xiàn)，讓消費(fèi)者在充分了解的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)標(biāo)識(shí)信息而自主做出是否購(gòu)買轉(zhuǎn)基因食品的選擇，這才是真正的維護(hù)消費(fèi)者的利益以及尊重他們的自主權(quán)。

第三，轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的知情選擇權(quán)是尊重人的信息權(quán)的需要。尊重人的知情選擇權(quán)必須先尊重人的信息權(quán)，信息權(quán)是知情選擇權(quán)得到保障的基礎(chǔ)，也是知情選擇權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的前提，兩者相輔相成缺一不可。信息權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，任何國(guó)家和社會(huì)組織都不能動(dòng)搖和忽視它的地位，更不能阻止公民通過(guò)各種合法的方式獲得信息的自由。在轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化中公民應(yīng)意識(shí)到信息權(quán)的存在，并積極捍衛(wèi)個(gè)人信息權(quán)的實(shí)現(xiàn)。作為轉(zhuǎn)基因信息的主要源頭:國(guó)家、政府、轉(zhuǎn)基因技術(shù)科研單位、轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)者和銷售者都有責(zé)任和義務(wù)向社會(huì)大眾提供及時(shí)全面的公共信息。當(dāng)個(gè)體能自由的獲得關(guān)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的有效信息，并通過(guò)對(duì)這些信息的支配、控制以及利用，可以自由的發(fā)表自己關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的主張或是做出是否購(gòu)買轉(zhuǎn)基因食品的選擇。由此我們可以看出，個(gè)人信息權(quán)得到滿足是個(gè)人知情選擇權(quán)有效行使的重要保障。只有個(gè)體對(duì)國(guó)家社會(huì)公共事物享有知情，對(duì)消費(fèi)商品享有知情，個(gè)體能自由的獲得社會(huì)信息才是知情權(quán)得到尊重的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

［1］毛新志，殷正坤.轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)簽與知情選擇的倫理分析［J］.科學(xué)研究，2004，(2).

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