黃孝玉

(六安市裕安區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校，安徽 六安 237100)

從古至今，教育一直是國(guó)家發(fā)展的一項(xiàng)非常重要的項(xiàng)目。隨著義務(wù)教育的普及，當(dāng)今社會(huì)對(duì)教師的素質(zhì)要求也越來(lái)越高。作為國(guó)家教育建設(shè)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一直以來(lái)非常重要的作用，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“要提升教師整體素質(zhì)，努力打造一支師德高尚、技藝精湛、結(jié)構(gòu)均衡、充滿活力的教師隊(duì)伍?！痹谡吲c思想上，國(guó)家給縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了諸多措施，但長(zhǎng)期以來(lái)其培訓(xùn)效果一直不是很理想，主要表現(xiàn)在辦學(xué)方向不太明確、培訓(xùn)體制不夠完善、培訓(xùn)機(jī)制不夠靈活、培訓(xùn)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性不夠理想等諸多方面。

一、縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校誕生于20世紀(jì)80年代初。建立之初，其工作職能主要是對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行學(xué)歷補(bǔ)償教育，這主要與中小學(xué)老師的學(xué)歷與教師層次普通偏低有關(guān)。隨著九年制義務(wù)教育的普及與發(fā)展，社會(huì)對(duì)教師的要求也越來(lái)越高?；ヂ?lián)網(wǎng)等促使我們的教師必須面向大眾，我們的培訓(xùn)必須立足于學(xué)生，以學(xué)生為前提，從學(xué)生的角度出發(fā)來(lái)培育教師。在教師素質(zhì)方面，教育規(guī)劃綱要明確要求，我們所培訓(xùn)的教師必須是技術(shù)硬、素質(zhì)高、充滿朝氣充滿活力的專業(yè)隊(duì)伍。我們必須努力完善教師培訓(xùn)制度，并且將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，每五年一次周期培訓(xùn)，增強(qiáng)教師的整體素質(zhì)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景和教師供求關(guān)系變化的情況下，教師教育應(yīng)置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位;在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的教師教育體系下，應(yīng)確保教師培養(yǎng)質(zhì)量。縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是我國(guó)現(xiàn)代教師教育體系的重要組成部分，在推進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展中具有不可替代的作用。然而，隨著中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)任務(wù)的基本完成，不少教師進(jìn)修學(xué)校處于衰敗和萎縮的境地。

黨和國(guó)家高度重視教師培訓(xùn)工作，既投入資金，又有政策措施。同時(shí)，教師培訓(xùn)在機(jī)制上有了一些重大的創(chuàng)新，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出了新的挑戰(zhàn)。今年的“國(guó)培計(jì)劃”就提出了關(guān)于教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的幾方面的創(chuàng)新:

一是招投標(biāo)機(jī)制。通過(guò)招投標(biāo)遴選培訓(xùn)任務(wù)承擔(dān)機(jī)構(gòu)，優(yōu)勝劣汰，對(duì)每個(gè)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量和效率提出了挑戰(zhàn)，只有正規(guī)的、質(zhì)量過(guò)硬的才能勝任。

二是政府采購(gòu)機(jī)制。“國(guó)培計(jì)劃”對(duì)應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍的培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行政府采購(gòu)，建立政府采購(gòu)培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)制，優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源政府采購(gòu)，全國(guó)共享。

三是績(jī)效考評(píng)機(jī)制?！皣?guó)培計(jì)劃”的項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)機(jī)制，一是考評(píng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)方面，二是考評(píng)經(jīng)費(fèi)使用方面。

二、縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的角色定位

一個(gè)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、發(fā)展離不開(kāi)它的成員，離不開(kāi)它的主要生產(chǎn)功能。教育機(jī)構(gòu)也一樣?？h級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能主要是為社會(huì)培育教師，高素質(zhì)高效能的教師。作為社會(huì)的一部分，它必須面向社會(huì)，服務(wù)大眾。資源對(duì)于一個(gè)機(jī)構(gòu)而言是至關(guān)重要的，就好比糧食對(duì)于人類一樣。高層次的教育機(jī)構(gòu)的目的是為了更好地整合資源，建立互相促進(jìn)、互相影響、互相幫助的綜合的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主流方向?？h級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)旨在通過(guò)提高教師的培訓(xùn)質(zhì)量來(lái)促使學(xué)生教育質(zhì)量的提高。并且承擔(dān)教師的能力建設(shè)、培訓(xùn)后的后續(xù)服務(wù)以及培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。從單一的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熤С址?wù)體系，不僅涉及名稱的改變，也涉及功能的變化。在這一過(guò)程中，縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須發(fā)揮其應(yīng)該有的職能，那么，到底它有哪些具體的職能呢?

(一)培訓(xùn)理論的研究規(guī)劃者

一個(gè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展離不開(kāi)研究，離不開(kāi)理論的探討，就如馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想”對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的作用一樣。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)理所當(dāng)然的需要有調(diào)研、有規(guī)劃，只有做好這項(xiàng)工作，我們才能走得更遠(yuǎn)。教師實(shí)際培訓(xùn)所需要的專題，我們必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)研，根據(jù)培訓(xùn)的需求來(lái)確定，以達(dá)到培訓(xùn)的科學(xué)性和有效性。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要研究自己的培訓(xùn)對(duì)象——基層教師。如今，教師的素質(zhì)及能力是制約農(nóng)村山區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵因素。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要能夠面向所有的基層教師。因此，教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)鼗鶎咏處煹膶?shí)際情況，結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)的理論，設(shè)計(jì)出科學(xué)、有效的培訓(xùn)方案。面對(duì)縣域內(nèi)中小學(xué)教師、校長(zhǎng)的培訓(xùn)工作，以“深入調(diào)研，精選主題”的主線的道路是縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的趨勢(shì)所在。

(二)培訓(xùn)活動(dòng)的組織者

一個(gè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展離不開(kāi)一個(gè)良好的組織?？h級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為培育教師的組織，它的作用非常重要，只有組織好，才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能。在這一過(guò)程中，它需要安排各項(xiàng)會(huì)議，組織報(bào)名，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，組織培訓(xùn)對(duì)象報(bào)名，落實(shí)備課要求，同時(shí)編排培訓(xùn)課程表，制定一系列規(guī)章制度，設(shè)計(jì)培訓(xùn)業(yè)務(wù)檔案等，這都需要教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的組織能力。

(三)培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)者

有了良好的組織，那么怎么才能發(fā)揮出組織的巨大潛力?那即是接下來(lái)的課程設(shè)計(jì)。一個(gè)好的培訓(xùn)方案、一個(gè)好的培訓(xùn)課程安排往往能起到不可想象的巨大作用。首先我們要解決的就是教師“要我培訓(xùn)”這一被動(dòng)現(xiàn)象。我們要善于抓住中心，抓住重點(diǎn)，要在培訓(xùn)中給學(xué)員提供可口的文化大餐，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)確立的培訓(xùn)專題，縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要做好不同專題的課程設(shè)置。課程設(shè)置既要依據(jù)國(guó)家培訓(xùn)大綱，更要滿足培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)習(xí)需求。只有做出好的課程設(shè)計(jì)，才能做到針對(duì)性與培訓(xùn)的高效性。

(四)培訓(xùn)過(guò)程的管理者

教師培訓(xùn)的有效性在一定程度上得益于培訓(xùn)過(guò)程中的嚴(yán)格管理。怎么才能做到嚴(yán)格管理?我們不僅僅要在制度上有一定優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，我們也要有合格的管理人員來(lái)進(jìn)行管理。必須嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行制度管理，可以選擇一些有助于管理的方法來(lái)幫助管理，輔導(dǎo)員就是一個(gè)非常好的職位。其通過(guò)協(xié)調(diào)學(xué)生與老師的關(guān)系，及時(shí)反映存在的問(wèn)題，幫助管理，既是學(xué)習(xí)者也是管理者。

(五)培訓(xùn)教育的服務(wù)者

縣級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由以前的領(lǐng)導(dǎo)者慢慢地轉(zhuǎn)型為服務(wù)者。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要樹(shù)立為大眾服務(wù)的基本理念，為中小學(xué)的改革、發(fā)展提供支持和服務(wù)。

(六)培訓(xùn)模式的構(gòu)建者

一個(gè)培訓(xùn)到底有沒(méi)有用，首先與其成員直接相關(guān)?？h級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真地構(gòu)建培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)的效率。

(七)培訓(xùn)跟進(jìn)的監(jiān)督者

縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宗旨是提高農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)教師素質(zhì)，然而現(xiàn)在許多的農(nóng)村學(xué)校分布太廣，規(guī)模又小。這就使得我們的教師集中培訓(xùn)不可以做到十分的精細(xì)，培訓(xùn)后的跟進(jìn)也一直制約了教師的發(fā)展。大部分教師自主培訓(xùn)的自覺(jué)性較差。為做精做細(xì)每項(xiàng)培訓(xùn)，縣級(jí)教師培訓(xùn)的組織者應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)各中小學(xué)校校本培訓(xùn)的指導(dǎo)與監(jiān)管力度，加大監(jiān)督力度，真正把中小學(xué)校本培訓(xùn)工作納入教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的常規(guī)工作中，這是發(fā)揮縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職能，建構(gòu)有效培訓(xùn)體系的重要途徑和落腳點(diǎn)。

三、縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)

隨著時(shí)代的進(jìn)步，現(xiàn)在的縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，其職能也隨著時(shí)代的進(jìn)步在變化，主要有以下三個(gè)轉(zhuǎn)變:首先是工作職能上的轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的“領(lǐng)導(dǎo)型”角色向“指導(dǎo)型”、“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。其次是研訓(xùn)模式的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)“封閉型”向“開(kāi)放型”轉(zhuǎn)變。再次是教師成長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，由“被動(dòng)”型向“主動(dòng)”型轉(zhuǎn)變。

伴隨著上面的三個(gè)轉(zhuǎn)變，今后縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式也趨于完善，主要有以下幾種發(fā)展模式:

其一，獨(dú)立發(fā)展模式與整合發(fā)展模式并存，我們的社會(huì)覺(jué)定了獨(dú)立發(fā)展模式與整合發(fā)展模式的共存，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式為獨(dú)立的，因?yàn)樗麄兊哪康氖怯?，但是這種機(jī)構(gòu)并不是社會(huì)的主流，這就有了整合發(fā)展模式。只有通過(guò)資源整合，才能更好地發(fā)揮縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的真正作用。

其二，合并發(fā)展模式的突起。就如資本主義經(jīng)濟(jì)一樣，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系強(qiáng)大到一定程度的時(shí)候它就會(huì)想辦法合并其他的資源資本?？h級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也是這樣，通過(guò)對(duì)縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教研室、教學(xué)儀器站等的合并，可以在很大程度上形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮其綜合功能。

獨(dú)立發(fā)展與整合發(fā)展模式的并存，是社會(huì)的必然，合并發(fā)展模式的突起則是社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，只有通過(guò)資源的有效利用，通過(guò)整合與合并，才能在最大程度上發(fā)揮人力、物力、財(cái)力等應(yīng)有的作用。時(shí)代的趨勢(shì)是合并發(fā)展模式，但是獨(dú)立發(fā)展與整合發(fā)展的存在是社會(huì)作用的產(chǎn)物。

四、結(jié)論

縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是關(guān)系到基礎(chǔ)教育能否有效改革、素質(zhì)教育能否盡快推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。應(yīng)抓住國(guó)家大力推進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷優(yōu)化內(nèi)外部環(huán)境以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文通過(guò)分析，得出以下主要結(jié)論:

其一，目前，縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正處于發(fā)展的重要時(shí)期，國(guó)家對(duì)教育問(wèn)題的重視直接致使縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅猛發(fā)展，但是存在的問(wèn)題也不少。國(guó)家必須正視這些問(wèn)題，推出行之有效的政策，輔助其往良好的方向發(fā)展。

其二，教師教育的可持續(xù)性、時(shí)效性以及培訓(xùn)資源的可獲得性，都是直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要因素?？h級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校在構(gòu)建縣級(jí)教師學(xué)習(xí)與資源中心的過(guò)程中應(yīng)扮演規(guī)劃者、設(shè)計(jì)者、組織者、構(gòu)建者、管理者、研究者和服務(wù)者等系列的角色。

其三，縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能正在逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，由“領(lǐng)導(dǎo)型”到“服務(wù)型”;由“封閉型”到“開(kāi)放型”;由“被動(dòng)型”到“主動(dòng)型”。隨著社會(huì)的發(fā)展，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也在發(fā)展，其職能的轉(zhuǎn)變是社會(huì)的產(chǎn)物。

其四，獨(dú)立發(fā)展與整合發(fā)展模式的并存，是社會(huì)的必然，合并發(fā)展模式的突起則是社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，只有通過(guò)資源的有效利用，通過(guò)整合與合并，才能在最大程度上發(fā)揮人力、物力、財(cái)力等應(yīng)有的作用。

綜上所述，縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)方面有著十分重要的作用，在提升教師資質(zhì)和能力有著不可替代的作用。縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的巨大作用直接決定了其未來(lái)越來(lái)越好的發(fā)展趨勢(shì)。

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