方原

（西北工業(yè)大學(xué) 人文與經(jīng)法學(xué)院，陜西 西安 710072）

政治學(xué)視閾下的高學(xué)歷女性就業(yè)問題研究

方原

（西北工業(yè)大學(xué) 人文與經(jīng)法學(xué)院，陜西 西安 710072）

福柯認(rèn)為權(quán)力應(yīng)包括制度和權(quán)力的分配，用福柯的微觀權(quán)力理論來(lái)分析高學(xué)歷女性就業(yè)各勢(shì)力主體的相互權(quán)力關(guān)系，研究是把它們定位在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之中，去挖掘在權(quán)力關(guān)系中隱藏最深的是什么，不僅追蹤以政府形式出現(xiàn)的權(quán)力，還要追蹤以亞政府形式或超政府形式出現(xiàn)的權(quán)力，在物語(yǔ)性的活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)它們的蹤跡。

高學(xué)歷女性；就業(yè)制度；權(quán)力

政治的本質(zhì)是權(quán)力，但我們不能將權(quán)力僅僅與法律和憲法，或者是國(guó)家和國(guó)家機(jī)器等同起來(lái)，這樣就會(huì)把權(quán)力的問題貧困化。權(quán)力與法律和國(guó)家機(jī)器不一樣，也比后者更復(fù)雜，更稠密，更具滲透性。［1］福柯認(rèn)為權(quán)力不僅包括制度，還必須有權(quán)力的分配，例如紀(jì)律和各種制約。他把權(quán)力區(qū)分為兩類：一類是制度和機(jī)器，另一類是各種勢(shì)力的多重關(guān)系。高學(xué)歷女性是指擁有本科學(xué)歷和研究生學(xué)歷的女性群體，她們是接受過(guò)良好高等教育，掌握了較為復(fù)雜的職業(yè)技能，并即將成為新一代職業(yè)女性的主體。作為女性中最具職業(yè)理想和職業(yè)優(yōu)勢(shì)的群體，高學(xué)歷女性代表了女性整體的發(fā)展方向。本文試圖從?？挛⒂^權(quán)力理論角度出發(fā)，解構(gòu)高學(xué)歷女性就業(yè)群體與國(guó)家就業(yè)制度和學(xué)校機(jī)器之間的權(quán)力關(guān)系。

一、高學(xué)歷女性就業(yè)問題變遷

制度研究一直以來(lái)都是主流政治學(xué)理論的研究重點(diǎn)，我國(guó)獨(dú)特的制度變遷和改革經(jīng)歷為制度理論提供了豐富的機(jī)會(huì)。就業(yè)制度改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革不可或缺的重要部分，其進(jìn)程不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要影響，對(duì)我國(guó)高學(xué)歷女性的首次就業(yè)也產(chǎn)生了重要影響。

（一）新中國(guó)成立至改革前

為了與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)，在新中國(guó)成立后至改革開放前我國(guó)主要實(shí)行統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度。這種就業(yè)制度的正式確立是在1952年，當(dāng)時(shí)的發(fā)展戰(zhàn)略是以重工業(yè)為導(dǎo)向，國(guó)家包攬所有勞動(dòng)力的就業(yè)，用行政手段實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一招收和統(tǒng)一調(diào)配。全國(guó)高等院校的畢業(yè)生當(dāng)然也由國(guó)家統(tǒng)一分配。1958年，中共中央提出高等院校畢業(yè)生分層分配原則，對(duì)中央部屬院校畢業(yè)生統(tǒng)一分配，剩余人員由地方政府分配。在校學(xué)生的培養(yǎng)費(fèi)用全部由國(guó)家承擔(dān)，學(xué)生畢業(yè)后，全部由國(guó)家的指令性計(jì)劃分配到全民所有制單位當(dāng)國(guó)家干部。因此，這期間高學(xué)歷女性的首次就業(yè)不存在障礙。但是這種完全保障性的就業(yè)制度并不利于高學(xué)歷女性個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)和整體素質(zhì)的提高，也存在著高學(xué)歷女性就業(yè)“被動(dòng)員被改造”等問題。

（二）1977年至2000年的轉(zhuǎn)型

1977年中央恢復(fù)了高考制度，高學(xué)歷女性人數(shù)不斷增加。1997年，女生在普通高校學(xué)生中的比例為37.2%，1998年，在校女大學(xué)生為學(xué)生總數(shù)的39.75%，2000年已達(dá)到41.07%。1980年8月中央提出了解決就業(yè)問題的“三結(jié)合”方針，即在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，實(shí)行勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合。這一方針的提出意味著我國(guó)開始打破過(guò)去統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)模式，由此高學(xué)歷女性就業(yè)不再“鐵飯碗”化。北京市高教局和國(guó)家教委證實(shí)：截至1987年7月25日，北京大學(xué)被退回改派的女生就有100多名，中國(guó)政法大學(xué)還有12名女生未能分配出去，中國(guó)人民大學(xué)被退回的女生占被退回畢業(yè)生數(shù)的80%以上。［2］1992年國(guó)家確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后，國(guó)有企業(yè)開始改革。隨著改革的不斷深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部隱性的失業(yè)人員逐步釋放，下崗職工的增多使得就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，就業(yè)矛盾更加突出。2000年，我國(guó)新舊體制的轉(zhuǎn)軌基本完成，高學(xué)歷女性也徹底告別了畢業(yè)分配的年代，失去了計(jì)劃體制下國(guó)家的保護(hù)，勞動(dòng)市場(chǎng)中的她們面臨著“雙向選擇”的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

（三）2001年至今的就業(yè)制度

嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)使得中央在2002年提出了積極的就業(yè)政策，即從財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠等多方面大力促進(jìn)就業(yè)，并不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。但是從1999年開始高等教育不斷擴(kuò)大招生人數(shù)，在高學(xué)歷的女性人數(shù)也不斷增加。2001年高校女生比例為42.14%，2005年達(dá)到了47.08%，其中女碩士、女博士的比例分別為46.02%和32.57%，隨之而來(lái)的高學(xué)歷女性就業(yè)問題日益凸顯。國(guó)家一直試圖為女性創(chuàng)造公平就業(yè)的法律環(huán)境和制度環(huán)境，2008年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》與《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施更是在法律上確立了積極的就業(yè)政策體系?！白鳛槔硐牖木蜆I(yè)制度改革，一方面應(yīng)通過(guò)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)崗位的根本性作用，而這需要通過(guò)不斷提升勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)作為前提”，［3］高學(xué)歷女性就業(yè)難現(xiàn)象反映的是，她們并沒有因?yàn)閷W(xué)歷等綜合素質(zhì)的提升而擺脫因女性身份被與男性群體區(qū)別開來(lái)受到不公正待遇的困境。

二、高校對(duì)高學(xué)歷女性的權(quán)力控制

學(xué)校是高學(xué)歷女性就業(yè)的權(quán)力分析中不可或缺的一環(huán)——機(jī)器。這里的機(jī)器代表了在特定歷史階段形成的結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)對(duì)“緊迫的需要”做出反應(yīng)。例如，學(xué)?？梢允莿趧?dòng)力市場(chǎng)中對(duì)暫時(shí)沒有落實(shí)工作的高學(xué)歷女性的消化吸收機(jī)構(gòu)，還可以是通過(guò)其內(nèi)在機(jī)制能夠產(chǎn)生制約監(jiān)督每個(gè)人關(guān)系的機(jī)構(gòu)，而且還是一個(gè)能對(duì)人進(jìn)行試驗(yàn)并十分確定地分析對(duì)人可能進(jìn)行的改造的優(yōu)越場(chǎng)所。［4］只是當(dāng)學(xué)校與教育職能聯(lián)系在一起時(shí)，形成了一種混合的全景敞視機(jī)制。全日制高校里的個(gè)人都受到極其嚴(yán)厲的權(quán)力控制，女生當(dāng)然也不例外。

（一）控制的范圍

全日制高等院校不是把人體當(dāng)做似乎不可分割的整體來(lái)對(duì)待，而是“零打碎敲”地分別處理，對(duì)它施加微妙的強(qiáng)制，是一種支配活動(dòng)人體的微分權(quán)力。一方面，高校在招生簡(jiǎn)章里對(duì)男女生設(shè)置不同的分?jǐn)?shù)線，或者某些專業(yè)預(yù)先設(shè)定男女生的招收比例，甚至只招男生；另一方面，在傳統(tǒng)性別意識(shí)觀念的影響下，在遭遇就業(yè)性別歧視的無(wú)奈下，高學(xué)歷女性所學(xué)專業(yè)更多集中在中文、外語(yǔ)、教育、新聞傳播、護(hù)理、藝術(shù)等專業(yè)。此外，在高校學(xué)習(xí)的過(guò)程中，無(wú)論是學(xué)習(xí)還是生活?yuàn)蕵返挠布O(shè)施，比如實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍、操場(chǎng)等大多以男生的標(biāo)準(zhǔn)和要求建筑，適合女生的特定活動(dòng)場(chǎng)所較少。

（二）控制的對(duì)象

此處控制的對(duì)象是指機(jī)制運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在組織，是各種力量的操練。［5］在高等院校里這種操練主要體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生的考核方面。自由主義女性主義認(rèn)為通過(guò)教育提升女性的技能水平，這些政策是改變輕視女性社會(huì)貢獻(xiàn)的核心。但是，在供給過(guò)度的勞動(dòng)力市場(chǎng)里，相當(dāng)一部分人在競(jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng)，不得已選擇繼續(xù)深造。一個(gè)時(shí)期比較流行的“考證熱”、“考研熱”就是一種“逆向選擇”，而在這支大軍中女性占據(jù)了很重的比例。女性就是這樣一步步地被考核成為高學(xué)歷女性。女本科生就業(yè)難使得她們更多地選擇繼續(xù)上研究生，然而高學(xué)歷文憑的膨脹只促使了勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生進(jìn)一步的過(guò)度教育或使她們失業(yè)。

（三）控制的模式

模式標(biāo)志著物件之間隱藏的規(guī)律關(guān)系，是一種不間斷的、持續(xù)的指導(dǎo)或強(qiáng)制，它監(jiān)督著活動(dòng)的過(guò)程而不是結(jié)果，不斷地征服人體以馴服。在高等院校里這種指導(dǎo)或強(qiáng)制就是紀(jì)律。例如規(guī)定女生在軍訓(xùn)活動(dòng)中不得佩戴首飾，化妝要適度，或者對(duì)女生平時(shí)的穿著也有一定的限制；再如如果女生對(duì)于自己所學(xué)專業(yè)不滿意，申請(qǐng)換成其他較多男生學(xué)的專業(yè)，這里必須會(huì)有一項(xiàng)紀(jì)律通過(guò)考核來(lái)限制這一行為。這些諸如此類的學(xué)校紀(jì)律無(wú)論是出于安全或者其他因素考慮，都形成了一套統(tǒng)一的對(duì)高學(xué)歷女性的控制模式，使她們“聽話”。這樣有一定的生活方式、人群關(guān)系及價(jià)值觀念，再經(jīng)過(guò)畢業(yè)后社會(huì)上長(zhǎng)期的演化就會(huì)成為一種社會(huì)習(xí)慣和群體的深層心理：一種沉淀極深的政治性別意識(shí)。

三、高學(xué)歷女性就業(yè)權(quán)力關(guān)系指向的政治領(lǐng)域

“在社會(huì)身體的每一個(gè)點(diǎn)之間，存在著各種權(quán)力關(guān)系，它們不僅僅純粹是巨大的統(tǒng)治權(quán)力對(duì)個(gè)人的投射；它們是具體的、不斷變化的、統(tǒng)治權(quán)力賴以扎根的土壤，它們使得統(tǒng)治權(quán)力的發(fā)揮功能成為可能?！保?］同樣針對(duì)高學(xué)歷女性就業(yè)問題，可以理解為其權(quán)力關(guān)系還應(yīng)包括反作用力，即每一種權(quán)力關(guān)系都有一定的所指，作為它的效應(yīng)，也作為它可能性的條件，指向它所參與構(gòu)成的政治領(lǐng)域。

（一）高學(xué)歷女性就業(yè)率

學(xué)校形成的全景敞視機(jī)制不僅僅使權(quán)力機(jī)制與教育職能結(jié)合交流，還使權(quán)力關(guān)系在教育職能中發(fā)揮功效，如道德得到改善，健康受到保護(hù)，教育得到傳播等，這應(yīng)該也應(yīng)當(dāng)是高校辦學(xué)的主要目的。高學(xué)歷女性就業(yè)中權(quán)力關(guān)系所產(chǎn)生的效應(yīng)之一就是高學(xué)歷女性的就業(yè)率。盡管有學(xué)者批判將就業(yè)率的高低與學(xué)校的招生計(jì)劃、專業(yè)發(fā)展和經(jīng)費(fèi)分配等因素聯(lián)系起來(lái)，［7］但不能否認(rèn)高校畢業(yè)生就業(yè)率的高低，在目前仍是衡量學(xué)校辦學(xué)成功與否的重要標(biāo)志之一。它不僅關(guān)系到學(xué)校的生存和發(fā)展，更能影響在校學(xué)生的情緒穩(wěn)定。目前高學(xué)歷女性人數(shù)占高等院?？?cè)藬?shù)的比例不斷攀升，所以對(duì)于這個(gè)全景敞視機(jī)器來(lái)說(shuō)，權(quán)力關(guān)系要想在教育職能中發(fā)揮功能，必須要保證這部分群體的充分就業(yè)。

成功就業(yè)不僅是從全景敞視機(jī)器的知識(shí)精英轉(zhuǎn)型為職場(chǎng)中的職業(yè)精英的第一步，更是高學(xué)歷女性職業(yè)生涯具有關(guān)鍵性的一步。需要指出的是，高學(xué)歷女性中的研究生群體由于比本科生掌握了本學(xué)科更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論和更系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，她們更渴望追求社會(huì)角色實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，對(duì)就業(yè)的層次要求更高，因此可能出現(xiàn)女性研究生就業(yè)率不如本科生高的情況。對(duì)此，高?？梢葬槍?duì)女性本科生和研究生的特質(zhì)分別進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，從女性的生理和心理的特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)其心理健康、就業(yè)技巧、形象禮儀、自身權(quán)益、實(shí)踐能力等方面進(jìn)行有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)，不僅保障高學(xué)歷女性整體的就業(yè)率，更應(yīng)努力提高就業(yè)的層次和質(zhì)量。

（二）高學(xué)歷女性政治參與度

高學(xué)歷女性就業(yè)中權(quán)力關(guān)系所產(chǎn)生的另一效應(yīng)體現(xiàn)在她們相對(duì)其他女性對(duì)制度改革變遷等政治領(lǐng)域有更強(qiáng)的敏銳度，有潛在更高的政治參與度。

首先，高學(xué)歷女性有政治參與要求的各項(xiàng)素質(zhì)。政治參與是人類社會(huì)生活的高級(jí)活動(dòng)，要求參政個(gè)體具備相應(yīng)的參政素質(zhì)，包括一定的文化知識(shí)水平和現(xiàn)代民主意識(shí)、良好的心理素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的強(qiáng)烈愿望和 堅(jiān)定的政治責(zé)任心等。高學(xué)歷女性具有良好的教育背景，較好的心理素質(zhì)以及實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的強(qiáng)烈愿望，因此比其他女性更具備參與政治生活的素質(zhì)，更能夠代表整個(gè)女性群體發(fā)出聲音，使得她們的利益能夠在國(guó)家決策中被考慮到，例如提出完善男女平等就業(yè)制度的具體措施。她們需要廣泛參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，即能夠獲得平等的機(jī)會(huì)加入到公共經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中去工作。

其次，高學(xué)歷女性就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)是政治權(quán)實(shí)施的前提保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)權(quán)力不僅決定著話語(yǔ)的影響力，更主要的是它能夠直接轉(zhuǎn)化為政治權(quán)力，并且反過(guò)來(lái)利用政治權(quán)力為強(qiáng)化已有的經(jīng)濟(jì)權(quán)力。［8］弗里德曼曾指出謀生與政治的關(guān)系：“為了使人們能有任何的主張，人們首先必須要能夠謀生。”政治權(quán)力的分配是以財(cái)產(chǎn)的分配狀況為基礎(chǔ)的。工作勞動(dòng)是獲取經(jīng)濟(jì)收入最直接最有效的途徑。因此，高學(xué)歷女性首先要有謀生的保障，才有可能去實(shí)現(xiàn)她們的政治自由。

最后，實(shí)踐告訴我們高學(xué)歷女性在推動(dòng)我國(guó)社會(huì)政治文明建設(shè)，促進(jìn)民主政治實(shí)現(xiàn)上作出了重要的貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)女性出席人大代表的人數(shù)比例不斷提高，她們還積極參加政治協(xié)商會(huì)議活動(dòng)參加政府工作。這些參政議政的女委員都是從社會(huì)各界的優(yōu)秀人士中挑選出來(lái)的，絕大多數(shù)是受過(guò)高等教育的，具有廣泛的代表性，她們能從不同角度對(duì)國(guó)家大事和政府工作提出意見，進(jìn)行協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

［1］［4］［6］米歇爾·福柯.權(quán)利的眼睛：?？略L談錄［M］.嚴(yán)峰，譯.上海：上海人民出版社，1997.

［2］潘錦棠.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的中國(guó)女性就業(yè)與社會(huì)保障［J］.管理世界，2002，（7）：59-68.

［3］劉社建.就業(yè)制度改革三十年的回顧與反思［J］.社會(huì)科學(xué)，2008，（3）：117-122.

［5］米歇爾·福柯.規(guī)訓(xùn)與懲罰：監(jiān)獄的誕生［M］.劉北城，楊遠(yuǎn)嬰，譯.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1999.

［7］陸素菊.就業(yè)率：在目的與手段之間［J］.職教論壇，2006，（19）：1.

［8］余宜斌.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)權(quán)力與政治權(quán)力［J］.法制與社會(huì)，2008，（35）：124-125.

［9］凱特·米利特.性政治［M］.宋文偉，譯.南京：江蘇人民出版社，2000.

［10］袁曦臨.潘多拉的匣子——女性意識(shí)的覺醒［M］.上海：上海譯文出版社，2005.

The Construction of Educated Women Employment Problem in Political Theory

Fang Yuan
（Northwestern Polytechnic University，Xi’an，710072）

Essence of politics is power，this article tries to analyze the power relations among the main body of highly educated women in employment by Foucault's micro-power theory.Study is to locate the power relations，to tap what is the most hidden in power relations，and not only tracking the political forms of power，but also tracking the sub-political or super-political forms of power，and finding their tracks in the story of activities.

highly educated women；employment system；power

G64

A

1671-2862（2012）03-0007-02

2011-12-30

西安市社科規(guī)劃專項(xiàng)課題“西安建設(shè)國(guó)際化大都市教育發(fā)展研究”（課題編號(hào)：10GJ009）。

方原，男，陜西西安人，西北工業(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院講師，研究方向：高等教育研究。