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國(guó)務(wù)院通過(guò)西部大開(kāi)發(fā)、東北振興“十二五”規(guī)劃

近日，國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論通過(guò)《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》和《東北振興“十二五”規(guī)劃》。會(huì)議指出，“十一五”時(shí)期，有關(guān)地區(qū)和部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，落實(shí)促進(jìn)西藏、新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的各項(xiàng)舉措，取得明顯成效。

會(huì)議指出，西部地區(qū)仍是我國(guó)區(qū)域發(fā)展的“短板”，是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期要堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先位置，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入增速均超過(guò)全國(guó)平均水平。

審計(jì)署：今年重點(diǎn)審計(jì)社保資金使用等

今年，審計(jì)署將重點(diǎn)審計(jì)社保資金使用、保障房建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整等三大方面。要對(duì)社會(huì)保障資金進(jìn)行全面審計(jì)，摸清資金規(guī)模、使用、管理和效益情況，檢查政策落實(shí)情況和實(shí)施效果，揭示存在的困難和問(wèn)題，提出完善制度、規(guī)范管理的建議。對(duì)保障性住房建設(shè)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，跟蹤建設(shè)資金的管理和使用、工程設(shè)計(jì)和質(zhì)量、住房分配和后續(xù)管理以及退出機(jī)制的建立等情況，保證中央部署和要求落實(shí)到位。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況要進(jìn)行摸底調(diào)查，弄清布局調(diào)整相關(guān)政策措施的執(zhí)行和專項(xiàng)資金的管理使用等方面情況和問(wèn)題，積極提出對(duì)策建議。

另外，2012年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，將特別關(guān)注地方政府性債務(wù)情況，關(guān)注地方政府性債務(wù)、財(cái)政資金用于過(guò)度超前建設(shè)和形象工程等問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)側(cè)重點(diǎn)包括：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政、土地、節(jié)能減排、社會(huì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面情況，特別是地方政府性債務(wù)、財(cái)政資金用于過(guò)度超前建設(shè)和形象工程等問(wèn)題；金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人員 重點(diǎn)關(guān)注金融經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、監(jiān)管職責(zé)履行等情況；國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員 重點(diǎn)關(guān)注重大決策、對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、招標(biāo)采購(gòu)、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)部管理等情況。

國(guó)資委暗推央企整合地方國(guó)資構(gòu)筑監(jiān)管大格局

國(guó)資委近來(lái)提出了國(guó)資監(jiān)管大格局新概念，主要是強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的對(duì)接，構(gòu)建國(guó)有經(jīng)濟(jì)合作共贏的格局。同時(shí)，與國(guó)資監(jiān)管大格局相呼應(yīng)的“大國(guó)資”概念也被提上日程，“大國(guó)資”是指國(guó)資委將對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管范圍擴(kuò)大至整個(gè)國(guó)資領(lǐng)域，不僅包括行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，也包括一直被視為國(guó)資監(jiān)管難點(diǎn)的金融類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)和文化類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)。

1月5日召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議為構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局奠定了基礎(chǔ)，形成了央企和地方國(guó)有企業(yè)、地方國(guó)資委之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，具體來(lái)說(shuō)就是搭建了三個(gè)平臺(tái)：一個(gè)是溝通協(xié)調(diào)的平臺(tái)，二是信息交流的平臺(tái)，三是人才隊(duì)伍的培養(yǎng)平臺(tái)。國(guó)資委正著力推動(dòng)地方政府與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作，目前已有十幾個(gè)省市與中央國(guó)資委簽署了戰(zhàn)略合作的備忘錄，包括天津、山東、廣東、新疆、河北、四川、浙江等，同時(shí)還有其他省市也在籌備。

財(cái)政部部署年報(bào)監(jiān)管重點(diǎn)審核央企和上市企業(yè)

財(cái)政部近日發(fā)布《關(guān)于做好執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)2011年年報(bào)監(jiān)管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)上市公司和非上市大中型企業(yè)年報(bào)監(jiān)管工作提出要求?！锻ㄖ芬蟾骷?jí)財(cái)政部門(mén)要著重檢查上市公司對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行落實(shí)情況，并積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系推進(jìn)。

對(duì)于2012年會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，《通知》表示繼續(xù)對(duì)企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的監(jiān)督檢查仍然是今年的監(jiān)督重點(diǎn)，要求各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合對(duì)證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注中央企業(yè)、上市公司和金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所2011年年報(bào)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度。

全國(guó)金融工作會(huì)議“承上啟下”聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范

中國(guó)金融界最高規(guī)格的“全國(guó)金融工作會(huì)議”日前閉幕。與過(guò)去15年中的前3次全國(guó)金融工作會(huì)議相比，今次會(huì)議顯現(xiàn)出更為濃厚的沉穩(wěn)基調(diào)和“承上啟下”意味。同時(shí)，規(guī)范民間資本、地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等此前被 “熱關(guān)注”的議題，也被放到“聚光燈”下。在會(huì)議中，國(guó)務(wù)院總理溫家寶特別強(qiáng)調(diào) “憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，居安思?！?，并屢次提及防范、化解風(fēng)險(xiǎn)，“加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”和“防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”更被列為今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)。

存款保險(xiǎn)制度將擇機(jī)推出

1月8日閉幕的2012年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議對(duì)今年央行的工作重點(diǎn)進(jìn)行部署。會(huì)議提出，要進(jìn)一步做好建立存款保險(xiǎn)制度的準(zhǔn)備工作，存款保險(xiǎn)制度將擇機(jī)推出。此舉被市場(chǎng)解讀為推動(dòng)利率市場(chǎng)化的前奏，也被不少分析人士看做是為防風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管加碼。

最高法：嚴(yán)懲惡意欠薪農(nóng)民工行為

最高法近日下發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用進(jìn)一步公正高效審理拖欠農(nóng)民工工資糾紛案件的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）稱，嚴(yán)懲對(duì)農(nóng)民工的“惡意欠薪”行為。

《通知》稱，各級(jí)法院要認(rèn)真解決涉及農(nóng)民工切身利益的各類(lèi)訴訟案件。對(duì)案件事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確的拖欠農(nóng)民工工資或者勞務(wù)報(bào)酬糾紛以及有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容的涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，各級(jí)法院要在確保公正的前提下，提高司法保護(hù)的效率，做到快立、快審、快結(jié)。符合先予執(zhí)行法定條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁定先予執(zhí)行。

財(cái)政部對(duì)自然資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓開(kāi)征營(yíng)業(yè)稅

財(cái)政部近日發(fā)布 《關(guān)于轉(zhuǎn)讓自然資源使用權(quán)營(yíng)業(yè)稅政策的通知》，對(duì)在境內(nèi)轉(zhuǎn)讓自然資源使用權(quán)開(kāi)征營(yíng)業(yè)稅。

《通知》規(guī)定，今后需要征稅的轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)的六類(lèi)稅目中，將新增加“轉(zhuǎn)讓自然資源使用權(quán)”子目，將對(duì)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓勘探、開(kāi)采、使用自然資源權(quán)力的行為開(kāi)征5%的營(yíng)業(yè)稅。其中需征稅的使用權(quán)，包括海域使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)和其他自然資源使用權(quán)等，但不包括土地使用權(quán)。

四大產(chǎn)業(yè)被寄予2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“排頭兵”

據(jù)報(bào)道，中央提出，新的一年要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

圍繞“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需”的2012年的國(guó)家宏觀調(diào)控任務(wù)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將步入大的調(diào)整期。從2011年國(guó)家緊鑼密鼓發(fā)布的相關(guān)規(guī)劃和政策不難發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、快遞物流業(yè)以及旅游業(yè)將成為帶動(dòng)2012年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “排頭兵”。

清華大學(xué)報(bào)告警示“轉(zhuǎn)型陷阱”

清華大學(xué)凱風(fēng)發(fā)展研究院社會(huì)進(jìn)步研究所、清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系社會(huì)發(fā)展課題組發(fā)布2011年度 “社會(huì)進(jìn)步系列研究報(bào)告”，指出我國(guó)目前最需警惕的是“轉(zhuǎn)型陷阱”。

報(bào)告認(rèn)為：“過(guò)去，我們過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了漸進(jìn)式改革的優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在看，一個(gè)漸進(jìn)式改革的國(guó)家陷入轉(zhuǎn)型陷阱的危險(xiǎn)會(huì)大大增加。因?yàn)樵跐u進(jìn)中，使轉(zhuǎn)型過(guò)程停滯并定型化的機(jī)會(huì)太多，既得利益集團(tuán)從容形成的條件更為有利?！?/p>

報(bào)告分析了轉(zhuǎn)型陷阱的 “五大癥狀”。第一個(gè)癥狀是經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履沉重并日益畸形。癥狀之二是過(guò)渡的體制因素被定型下來(lái)。癥狀之三是社會(huì)結(jié)構(gòu)趨于定型，固化為“貧富分化”的斷裂社會(huì)。癥狀之四是誤判社會(huì)矛盾形成的拘謹(jǐn)心理和“維穩(wěn)”政策導(dǎo)向。癥狀之五是社會(huì)潰敗日漸明顯。