■沈 鵬

淺議新形勢下的縣級財(cái)政監(jiān)督工作

■沈 鵬

近年來隨著財(cái)政改革的不斷深入，國家對民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域投入的不斷增加，縣級財(cái)政的職能不斷延伸、拓展，以前的監(jiān)督方式與工作思路已不能適應(yīng)新形勢下的財(cái)政監(jiān)督工作，為提高財(cái)政監(jiān)督管理水平，有效地規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，遏止違紀(jì)違法行為，維護(hù)國家的利益，筆者認(rèn)為應(yīng)抓好以下幾方面工作。

一、進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，不斷強(qiáng)化監(jiān)督手段

首先要將監(jiān)督關(guān)口前移，由以前側(cè)重于事后監(jiān)督向事前參與、事中控制等多種手段相結(jié)合的監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變，更加側(cè)重于民生資金的監(jiān)督，民生資金關(guān)乎基層社會(huì)的穩(wěn)定，監(jiān)督要貫穿于此項(xiàng)資金的分配、籌集、撥付和使用的全過程，適時(shí)開展各種資金的監(jiān)督檢查和跟蹤問效；其次是形成監(jiān)管合力，加強(qiáng)信息共享。要重點(diǎn)加強(qiáng)與審計(jì)、稅務(wù)部門的聯(lián)系，既避免了部門之間的重復(fù)檢查，又確保了檢查不留“死角”，既能克服各自為政、單打獨(dú)斗，又能提高監(jiān)督質(zhì)量；最后是要加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，進(jìn)一步探索和完善信息化環(huán)境下的財(cái)政監(jiān)督方式。借助“金財(cái)工程”相關(guān)信息平臺、檢查軟件實(shí)施監(jiān)督檢查，克服單一的檢查模式，充分利用預(yù)算指標(biāo)、非稅收入征管、國庫集中支付、涉農(nóng)補(bǔ)貼等系統(tǒng)優(yōu)勢，通過網(wǎng)上監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)資源共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提高監(jiān)督效益，節(jié)約監(jiān)督成本。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高財(cái)政監(jiān)督工作質(zhì)量

隨著社會(huì)進(jìn)步，相關(guān)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，這就要求財(cái)政監(jiān)督執(zhí)業(yè)人員必須具備深厚的理論功論底和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此縣級財(cái)政監(jiān)督部門要把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)擺在當(dāng)前工作首位，特別是面對當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督工作人員少、任務(wù)重的實(shí)際問題，更應(yīng)注重監(jiān)督人員執(zhí)業(yè)水平的提高。一是全面加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)水平。如今會(huì)計(jì)舞弊的手段更加隱蔽和復(fù)雜，查處的難度加大，基層財(cái)政工作人員要通過學(xué)習(xí)，熟練地操作會(huì)計(jì)核算軟件和掌握查賬業(yè)務(wù)，杜絕違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，真成為業(yè)內(nèi)一把好手；二是加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)學(xué)習(xí)，作為財(cái)政執(zhí)法人員，首先必須要做到懂法，其次做到準(zhǔn)確地用法。

三、加大處理處罰力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益

目前的監(jiān)督檢查，普遍存在處罰不到位的問題。具體表現(xiàn)為就低不就高，且罰款的數(shù)額的多少在很多情況下不得不和被查單位協(xié)商確定，即便如此有的罰款還是難以及時(shí)足額入庫。處理處罰力度的弱化，有許多主客觀因素的影響，但最根本的還是財(cái)政監(jiān)督自身缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制執(zhí)行措施，這嚴(yán)重影響了法律的權(quán)威性和財(cái)政監(jiān)督的嚴(yán)肅性。因此要將處理處罰和制度相結(jié)合，做到檢查一個(gè)單位，規(guī)范一個(gè)行業(yè)；發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，完善一項(xiàng)制度，處罰一個(gè)人，教育一群人。適時(shí)對違紀(jì)情況嚴(yán)重的要予以曝光，以達(dá)到震懾違紀(jì)、懲治腐敗、教育群眾的作用。同時(shí)認(rèn)真辦理信訪舉報(bào)案件，及時(shí)進(jìn)行信息反饋，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、加大宣傳力度，為財(cái)政監(jiān)督工作提供良好的工作環(huán)境

當(dāng)前在對財(cái)政監(jiān)督的宣傳方面也存在著一些問題。首先外部單位認(rèn)識不足，總認(rèn)為財(cái)政監(jiān)督在已有審計(jì)、稅務(wù)部門監(jiān)督的情況下是多此一舉，致使監(jiān)督工作常常遇到意想不到的阻力。其次是財(cái)政監(jiān)督工作得不到應(yīng)有的重視，職能不能有效發(fā)揮，一定程度上影響了工作的積極性和效果。面對當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督檢查工作比較復(fù)雜的工作環(huán)境、工作難度進(jìn)一步加大實(shí)際情況，作為財(cái)政監(jiān)督部門要加大宣傳力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)特別是財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)從思想深處重視財(cái)政監(jiān)督工作，使財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政工作的始終，不僅要利用發(fā)放宣傳資料進(jìn)行宣傳，還要利用電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行宣傳；不僅要在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行宣傳，還要面向社會(huì)各界進(jìn)行宣傳，讓社會(huì)各界充分認(rèn)識到財(cái)政監(jiān)督的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，努力取得被查單位的理解與支持，便于更好地開展檢查工作。

湖北省竹山縣財(cái)監(jiān)局)