○蔣菊蓮

（重慶市地勘局107地質(zhì)隊 重慶 401120）

地質(zhì)勘查業(yè)是一個比較特殊的行業(yè)，它具有投入大、風險高、周期長、投入與產(chǎn)出沒有確切比例等特點，它不同于一般企業(yè)。由于大多數(shù)地勘單位屬于事業(yè)單位，其會計信息的報送單位多為政府，因此很容易忽略市場對會計信息的需求，不利于日益激烈的市場競爭。而且隨著我國“事改企”的逐步深化，地勘單位的資金來源逐漸由政府撥款向“撥改投”、“撥改融”轉(zhuǎn)變，因此許多地勘單位逐漸開始重視對項目成本的管理，以達到降低成本、提高效益的目的，使企業(yè)能在激烈的市場競爭中獲得生存與發(fā)展。因此加強項目成本管理是地勘單位發(fā)展的客觀要求。

一、企業(yè)項目成本管理的涵義

地勘單位項目成本指的是為了順利完成施工項目的工程任務(wù)所需耗費的各種生產(chǎn)費用的總和。它包括各項直接費用與間接費用，其中直接費用如人工費、機器設(shè)備使用費、材料費以及其他直接費用等，除此之外還包括財務(wù)費用、管理費用等期間費用。項目成本管理就是在能夠保證項目工程質(zhì)量以及合同進度的條件下，通過計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等一系列的活動將施工過程中發(fā)生的各項費用控制在較低水平的一項管理活動。它涉及的范圍比較廣，貫穿于施工項目的全過程及各方面，只要有成本投入的環(huán)節(jié)就選用成本管理，因此從項目中標簽約開始到施工準備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收，各個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。項目管理工作并不僅僅是管理者的職責，它需要全體員工的共同參與，由最高管理者領(lǐng)導(dǎo)和推動。

實行項目成本管理，對各類資源消耗進行監(jiān)督控制，把成本控制在最低點，從而提高企業(yè)利潤，不僅能提高職工收入，調(diào)動廣大職工的積極性，而且可以增強企業(yè)競爭力，從而使企業(yè)管理水平邁上新臺階。

二、地勘項目成本管理中存在的問題

我國地勘單位為了適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢與市場競爭的考驗，對原有的傳統(tǒng)會計核算體系已做了相應(yīng)的調(diào)整，并取得了相應(yīng)的成果，也在一定程度上實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的增長。但是，很多單位在成本管理方面仍存在著較多問題，嚴重制約著企業(yè)的生存與發(fā)展，這些問題主要集中在以下幾方面。

1、成本管理意識淡薄，管理方式落后

近年來隨著我國改革步伐的加快，“事改企”進程的深入，地勘企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對成本管理的意識有所加強，但是由于受到傳統(tǒng)思想的影響，缺乏現(xiàn)代經(jīng)濟觀念，思想意思仍相對落后，沒有形成全員參與意識。而成本管理工作不僅僅是管理層的職責，它需要全體員工的共同參與。所以，依據(jù)目前的情況看來，地勘單位的成本管理模式并未從根本上得到改變，仍然是比較粗放的管理方式，管理工作仍憑以往積累的經(jīng)驗辦事，還沒有形成與我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的行之有效的管理方法與體系。

2、成本核算方法落后，缺乏充分的財務(wù)預(yù)測

近年來，我國地質(zhì)經(jīng)濟也由計劃經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟，而管理模式卻與市場經(jīng)濟體制不匹配，不能滿足地勘單位現(xiàn)代管理要求。比如在一些涉及到成本控制風險的預(yù)警方面，不能做到理論聯(lián)系實際，對現(xiàn)實市場的真實情況沒有進行充分的調(diào)查與分析，導(dǎo)致不能進行準確的市場定位。單位內(nèi)部不能形成一個有效的運作團體，僅僅依靠簡單的上傳下達的信息收集途徑，或者部門之間不能有效配合，只關(guān)注本部門的信息，不能及時溝通與傳達，從而導(dǎo)致各部門無法結(jié)合整個企業(yè)的實際運營情況來制定計劃，不能進行合理分析與預(yù)測，最終會造成盲目制定成本目標與經(jīng)營目標，不能與實際相結(jié)合，缺乏號召力，現(xiàn)有的單位資源潛能得不到發(fā)揮，影響單位效益。

3、基礎(chǔ)管理工作不到位，會計控制相當薄弱

會計控制是一個系統(tǒng)工程，由許多要素組成，其中基礎(chǔ)管理是最基本的一個層次。結(jié)合企業(yè)的實際情況來看，主要存在以下兩方面問題：一是施工定額編制不合理，存在浪費的現(xiàn)象。施工定額是組織和指揮施工生產(chǎn)的有效工具，企業(yè)以此作為員工勞動報酬的依據(jù)，并將其作為目標條件來激勵員工的工作積極性，同時它還是企業(yè)編制施工預(yù)算、加強企業(yè)成本管理和經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)。如果不能合理規(guī)范地編制施工定額，盲目制定，則會造成材料采購的隨意性較大，缺乏計劃性，導(dǎo)致材料積壓或者不足等現(xiàn)象。再加上一些施工井隊對材料的使用缺乏有效的管理，領(lǐng)、退、管制度不健全，造成材料浪費現(xiàn)象嚴重。二是崗位設(shè)置不合理，辦公硬件和軟件過于陳舊。不少地勘單位存在未設(shè)或者虛設(shè)定額崗位的現(xiàn)象，造成了上述勞動消耗無定額、跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，一些單位并不重視管理只注重生產(chǎn)，對于計算機等硬件設(shè)備和材料采購與管理等軟件配備比較落后，不能及時更新，造成工作進度與相關(guān)部門不能保持一致，成本控制缺少準確數(shù)據(jù)的支持。

4、人事制度無法滿足項目成本管理的要求

許多地勘單位的財務(wù)部多是老會計人員，他們雖然具有豐富的工作經(jīng)驗和會計專業(yè)水平，但是接受新知識的能力比較低。由于不能及時學(xué)習(xí)更新業(yè)務(wù)知識，僅僅按照原有規(guī)則進行賬務(wù)處理，使很多財務(wù)管理及風險控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)失去了應(yīng)有的決策作用。另外，企業(yè)還缺乏健全的考核制度以及有效的監(jiān)督激勵制度，不能充分調(diào)動員工的積極性，致使實體單位或井隊在對待成本問題上態(tài)度松懈、管理松弛。

三、加強地勘項目成本管理應(yīng)采取的措施

1、領(lǐng)導(dǎo)班子要摒棄偏見，將強化成本管理視為重中之重

領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度是決定成本管理是否有效的關(guān)鍵因素之一。許多地勘單位的領(lǐng)導(dǎo)者對成本管理的認識不足，一方面認為成本管理不能像生產(chǎn)那樣能給企業(yè)帶來效益，另一方面片面地認為成本管理就是強調(diào)節(jié)約與節(jié)省，不注重方式方法。然而這些觀點均不正確，成本管理能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，為企業(yè)創(chuàng)造更多的使用價值，它并不等同于節(jié)約節(jié)省，而是在正確的管理方法的基礎(chǔ)上減少企業(yè)成本。因此，管理者要增強成本管理意識，轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)現(xiàn)代成本管理方法，減少傳統(tǒng)思維的影響。努力采取有效的管理措施，建立或者調(diào)整成本管理職能部門，建立健全管理制度，使項目成本管理能夠有效地開展，落實到實處。

2、建立健全成本管理體系，形成全員、全過程成本控制

首先，項目成本管理不僅僅是管理者的職責，同時也需要全體員工的共同參與。企業(yè)應(yīng)當建立健全成本管理體系，明確責任制度，將項目成本的控制指標落實分解到單位、項目、班組和個人。其次，項目成本管理貫穿于項目任務(wù)的全過程，從施工準備、工程施工到工程竣工驗收均涉及到成本管理。在準備階段，成本管理部門應(yīng)對項目的價格構(gòu)成、項目實施過程中可能出現(xiàn)的有利及不利因素進行綜合性分析，制訂出一個合理的項目成本計劃，項目人員以此作為依據(jù)，無論工程進行到什么程度，都能知道耗用的成本與目標成本的差距，以便采取有效的措施控制成本。在工程施工階段，要加強對人工費、材料費以及現(xiàn)場管理費用的控制，這些是項目成本的主要構(gòu)成要素，也是管理中關(guān)注的重點。在工程項目人員配備方面，應(yīng)該結(jié)合工作量配備人員，不能超編超員。同時，由于地勘單位大部分是野外作業(yè)，因此要合理衡量工期的情況，盡量避開雨季施工，減少人員費用。在材料使用過程中，應(yīng)制定有效的材料領(lǐng)、退、管機制，以減少對材料的浪費。在竣工完成階段，企業(yè)應(yīng)首先對材料、設(shè)備進行清理和保養(yǎng)，登記造冊并妥善保管；對項目工作量進行全面核對，以免造成遺漏。然后通過事后分析總結(jié)，對項目成本管理中存在的問題及時提出，并且給予修正補充，以達到控制成本和提高效益的目的。

3、提高財會人員專業(yè)素質(zhì)，做好財務(wù)預(yù)測工作

地勘單位應(yīng)定期對財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及對計算機操作能力的培訓(xùn)，以增強其對新會計準則的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能的提高，以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展。與此同時，還應(yīng)引進先進的技術(shù)手段，改善相關(guān)硬件及軟件配備，建立一個高效運作的信息管理系統(tǒng)，能夠?qū)⒐こ添椖块_發(fā)與執(zhí)行的全過程納入控制系統(tǒng)，使各部門實現(xiàn)信息共享，有利于管理者及時、準確地做出經(jīng)營決策，提高經(jīng)營目標實現(xiàn)的可能性。之后，需要由專門的財會人員按步驟編制財務(wù)預(yù)測與分析計劃，收集足夠的原始資料，選擇恰當?shù)念A(yù)測方法，制定合理的財務(wù)預(yù)算方案和經(jīng)營發(fā)展計劃，實現(xiàn)低成本而又高效的項目開發(fā)與建設(shè)。

4、建立有效的激勵和約束機制，加強責任考核兌現(xiàn)

建立一個有效的監(jiān)督激勵機制能夠調(diào)動員工的積極性，提高成本管理效率。地勘企業(yè)應(yīng)制定能夠量化的成本責任與獎罰條款，將責任具體地落實到個人?？刹扇〕杀練w口分級管理的辦法，將目標成本由大化小層層分解，具體到各部門和個人。企業(yè)可以讓員工簽訂相關(guān)的責任書，以明確權(quán)責利的關(guān)系，還可以作為日后考核獎懲的依據(jù)。在制定獎懲標準時，要公平公正，并且能夠嚴格遵守，不能偏袒或者臨時更改獎懲力度。這樣才能建立一個有效的監(jiān)督激勵制度，充分調(diào)動員工的積極性。

總之，地勘單位的項目成本管理對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。地勘單位只有建立一個有效的成本管理模式，加強企業(yè)的成本管理，降低企業(yè)成本，才能增強企業(yè)生存、發(fā)展和競爭的能力，才能適應(yīng)日益激烈的市場。

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