廣東電網(wǎng)公司佛山供電局 冷 劍 莫有光 呂善偉

一、變電巡檢工作中安全生產(chǎn)的特點

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題。一方面是電力生產(chǎn)過程中的產(chǎn)、供、銷同時完成的工作特征及電力需求矛盾所決定的。由于電力生產(chǎn)的特點決定了電力生產(chǎn)的發(fā)、供、輸、配及用電組成一個統(tǒng)一的整體，因此電網(wǎng)的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障，將導(dǎo)致部分用戶停電，甚至造成電網(wǎng)的瓦解或解列運行，造成大面積停電事故；另一方面是電力生產(chǎn)是帶有危險性的生產(chǎn)企業(yè)，工作人員在高電壓、強電流的環(huán)境中，極易發(fā)生人身、設(shè)備事故等因素決定的。安全生產(chǎn)是電力企業(yè)一個極為重要的考核指標，安全事故的發(fā)生，將造成設(shè)備損壞，人身傷害，影響用戶生產(chǎn)和生活用電，直接影響電力企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，安全生產(chǎn)是工作的基礎(chǔ)和前提。

我公司是一個縣市級的供電分公司，它的變電巡維部下屬兩個巡檢隊。在公司經(jīng)營戰(zhàn)略由經(jīng)營型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，推出供電承諾制，特別是全員競爭上崗以來，充分運用各種先進的安全管理手段，不斷加大日常安全生產(chǎn)管理力度；從安全制度管理、生產(chǎn)設(shè)備安全管理、勞動安全和作業(yè)環(huán)境管理入手，全方面進行規(guī)范化管理，已逐步建立起一張較為堅固的安全網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。但是安全生產(chǎn)(特別是人身安全)是最不可預(yù)計、最不穩(wěn)定的因素?？陀^上具有如下特點：

1.巡檢隊所管設(shè)備多、型號復(fù)雜、范圍廣，任務(wù)繁重。西南和南邊巡檢隊共管轄12個110kV變電站和一個35kV變電站。各站經(jīng)過不斷的改造，使得一、二次設(shè)備型號復(fù)雜，綜合自動化程度也不盡相同。最遠的變電站離巡檢隊駐地有三十幾公里，按規(guī)定每個變電站每天至少巡視一次，還要按設(shè)備維護周期表定期維護設(shè)備，加上較多的倒閘操作，使得巡檢隊員經(jīng)常超負荷工作。

2.供電負荷增長較快，設(shè)備經(jīng)常滿負荷運行。2003年供電量比2002年同期增長18.9%，估計今年供電量在去年的基礎(chǔ)上再增長16.7%。部分變電站現(xiàn)在已經(jīng)采取兩臺主變并列運行，才能滿足供電負荷的需要。

3.人員素質(zhì)參差不齊。雖說全員持證上崗，但由于近年來設(shè)備、控制系統(tǒng)更新過快，員工年齡偏大，職工的競爭意識不強，缺乏危機感，造成部分職工已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的變化。

二、變電巡檢工作中安全生產(chǎn)的主要問題

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的永恒主題，各級領(lǐng)導(dǎo)、職工對安全工作是比較重視的，大家都在重視安全生產(chǎn)，大家都怕發(fā)生不安全現(xiàn)象，但不安全的現(xiàn)象仍是時有發(fā)生。安全是一個基礎(chǔ)工作，安全上發(fā)生的問題暴露出基礎(chǔ)的管理問題：

1.對安全生產(chǎn)的管理制度未能形成體系，在貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針上，強調(diào)“安全第一”、但在“預(yù)防為主”方面未有嚴格有效的管理措施。電力系統(tǒng)在總結(jié)多年的生產(chǎn)工作，特別是安全方面，制定許多規(guī)章制度，這些規(guī)章制度對安全生產(chǎn)工作起著重要的作用，但這些規(guī)章制度之間未能形成一個完整的體系。

2.制度的落實存在著不到位或執(zhí)行力度不夠的因素。在崗位責(zé)任制方面，工作主體的生產(chǎn)一線人員的崗位責(zé)任制不具體，責(zé)任不明確。其次，在執(zhí)行規(guī)章制度時，不到位的現(xiàn)象時時存在。再者，制度在生產(chǎn)現(xiàn)場落實不到位的現(xiàn)象突出，聯(lián)系實際不具體，下發(fā)上級的文件過多，職工精力放在完成工作任務(wù)上，對新頒發(fā)的規(guī)章制度學(xué)習(xí)不及時，反事故措施未能貫徹完成。最后是監(jiān)督機制不健全，管理呈放射性。未能有效的反饋，督促不到位，一些事故隱患或薄弱環(huán)節(jié)未能得到及時的消除。

3.人員的素質(zhì)狀態(tài)與電力生產(chǎn)的要求不相適應(yīng)。首先，企業(yè)的人員無憂患意識、無危機感、敬業(yè)精神不足、不思進取的思想與電力生產(chǎn)的迅速發(fā)展，新設(shè)備的使用和新技術(shù)的應(yīng)用不相適應(yīng)，在新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用上經(jīng)常出差錯。其次，部分人員未能接受較全面規(guī)范的培訓(xùn)，養(yǎng)成作業(yè)不規(guī)范，一些不良習(xí)慣習(xí)以為常、違章行為根深蒂固。再后，部分人員的職業(yè)道德與企業(yè)的要求存在差距。

4.部分管理人員的違紀行為助長了職工的違章作業(yè)。部分管理人員在生產(chǎn)工作中的個人行為超越出企業(yè)的規(guī)章制度，如工作不守時、作風(fēng)散漫，甚至違章指揮等現(xiàn)象，對職工造成一定不良的影響，助長了職工的違章作業(yè)。

三、變電巡檢工作中安全問題的對策

1.堅決同“違章、麻痹、不負者任”三大敵人作斗爭。嚴格貫徹、明確提出“不允許隨意工作”的基本要求。在工作中要求做到：作業(yè)全過程都應(yīng)處于受控狀態(tài)，作業(yè)者百分之百的執(zhí)行規(guī)程，百分之百的執(zhí)行安全措施。每項作業(yè)都必須在周密的安全措施、有效的技術(shù)措施及有力的組織措施下進行。違規(guī)違紀是造成事故的最基本原因，一定要加大管理力度，把“反違章”作為搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作。反違章要結(jié)合《職工安全獎罰條例》，貫徹“違章必糾、違章必罰”的原則，“反違章”只靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門來管是不行的，要把“反違章”真正的變班組的日常工作，變成個人的自覺行動。反違章工作不能只停留在“發(fā)生了不安全事件，肯定是違了章，追究處罰違章人員；沒有發(fā)生不安全事件，就沒有違章”這樣一種簡單化的層面上，而是要努力把“反違章”變成一種日常的行動。

在每周一次的安全活動中要明確活動內(nèi)容及具體要求?；顒觾?nèi)容主要是：(1)加強安全教育，教育職工充分認識新形勢下巡檢工作所面臨的嚴峻局面和存在的問題，克服麻痹思想和盲目樂觀情緒，牢固樹立“違章就是事故”、“從我做起，杜絕違章”的思想。(2)完善規(guī)章制度，落實各項安全責(zé)任制，規(guī)范完善崗位工作標準和各項獎懲規(guī)定，確保監(jiān)督考核到位。(3)以巡檢工作安全管理的“三安三化”（安全設(shè)施規(guī)范化、安全措施標準化、安全性評價經(jīng)?；┨貏e是安全性評價經(jīng)?；ぷ鳛橹贮c，深入開展反違章活動，加大設(shè)備治理，加大安全教育培訓(xùn)，全面做好各類違章的清查整改工作。(4)加強職工的職業(yè)道德教育，使職工樹立企業(yè)主人翁的思想。

2.每月一次的安全自查標準化。安全自查是生產(chǎn)管理的例行工作，但是安全自查的質(zhì)量差別很大?？梢酝ㄟ^“安全檢查確認表”來規(guī)范定期安全自查工作，提高安全自查的質(zhì)量。由巡檢隊根據(jù)其各自從事的工作，職責(zé)分工，按“安全思想、規(guī)章制度、技術(shù)資料、設(shè)備狀況、安全工器具”等項目細化，制定可查、可操作的“確認表”?！按_認表”要具備檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查人、確認人、負責(zé)人。內(nèi)容要具體，要有針對性，要有確認人簽字，便于落實責(zé)任。

明確了安全自查是“查什么、怎樣查、誰負責(zé)”的同時，還要求嚴格認真的按照“確認表”進行安全自查和履行確認手續(xù)，要求“確認人”對其所確認的工作負責(zé)。在發(fā)生不安全事件時，還要分析有關(guān)“確認人”是否也應(yīng)對不安全事件承擔(dān)責(zé)任。這樣就可以減少安全自查的隨意性，增強科學(xué)性。檢查前，巡檢隊應(yīng)預(yù)先編制好“安全檢查確認表”，這是搞好安全自查的基礎(chǔ)工作。編制的“安全檢查確認表”不能太粗、太原則、太籠統(tǒng)，針對性不強，這樣會有利于“走過場”。

3.加強職工培訓(xùn)工作，把加強職工隊伍建設(shè)作為安全生產(chǎn)范化管理的關(guān)鍵和重點來抓。(1)是健全教育培訓(xùn)機制。以公司職工培訓(xùn)中心為龍頭，開展以崗位練兵、交叉學(xué)習(xí)為依托的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強政治學(xué)習(xí)，加強職業(yè)道德、職業(yè)職責(zé)、職業(yè)紀律方面的教育，提高其思想素質(zhì)，增強其愛崗敬業(yè)精神；重點加強職業(yè)技能培訓(xùn)，只有取得規(guī)定的各項規(guī)程的考試合格后，才能上崗。通過培訓(xùn)，提高職工隊伍素質(zhì)。(2)是建立激勵機制。實行工作實績與技能工資掛鉤獎懲辦法，對其崗位內(nèi)的工作制定詳細的掛鉤辦法。技能工資，每月考核，每月兌現(xiàn)，充分調(diào)動了職工的工作積極性。(3)是建立動態(tài)管理機制。堅持本著“一人一崗、一崗多責(zé)、一專多能”的原則，細化管理，對巡檢隊重新進行崗位設(shè)置，各個崗位都明確工作范圍、職責(zé)、工作權(quán)限和任職條件，實行先培訓(xùn)、后考試、差額競爭上崗。各專業(yè)人員紛紛從本職工作范圍出發(fā)，積極發(fā)揮各自的專業(yè)特長，定措施，嚴落實，不斷提升自己的業(yè)務(wù)技能。

4.突出重點抓安全。根據(jù)不同時期、不同階段的工作重點，有針對性地抓好安全工作。根據(jù)現(xiàn)在巡檢隊工作用車頻繁和職工開車上班的情況，在一段時期內(nèi)我們把交通安全管理作為階段性安全管理工作的重點；根據(jù)工作票和操作票實行電腦開票的情況，下一階段將開辦兩票學(xué)習(xí)班，把兩票的考核作為重點；根據(jù)各變電站負荷情況，特別是“迎峰度夏”時大部分設(shè)備滿載運行，在七、八月份以夜巡作為工作的要點。

5.創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境，讓好的環(huán)境影響人。加大對現(xiàn)場安全設(shè)施的投入，努力營造一個安全設(shè)施標準化的場所。大力倡導(dǎo)文明作業(yè)和遵章守紀的行為，嚴肅處理各類違規(guī)現(xiàn)象，形成一種良好的作業(yè)道德規(guī)范。