■郭京明

對人民銀行基層分點開展事后監(jiān)督的優(yōu)勢解析

■郭京明

按照中國人民銀行總行的現(xiàn)行制度規(guī)定，事后監(jiān)督屬于會計核算監(jiān)督范疇，是會計核算過程的延續(xù)。因此，事后監(jiān)督信息具有會計信息和監(jiān)督信息的雙重性，既具備“及時性、相關(guān)性、可比性、可靠性”等一般會計信息的質(zhì)量要求，又具有“評價反饋、預(yù)警提示”等與其他會計信息所不同的特性和作用。有效運(yùn)用事后監(jiān)督信息，對提高基層人行會計核算質(zhì)量、確保資金安全有著重要的意義。

一、事后監(jiān)督的信息優(yōu)勢

基層人民銀行事后監(jiān)督信息除會計核算監(jiān)督日志產(chǎn)生的會計業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)量、資金流量與流向等基礎(chǔ)會計核算信息外，還包括會計核算監(jiān)督通知書、國庫業(yè)務(wù)事后監(jiān)督報告、事后監(jiān)督分析報告等。與其他職能部門信息相比，其優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：

（一）針對性優(yōu)勢

事后監(jiān)督中心的主要職責(zé)是，對會計核算部門每日移交來的會計核算資料進(jìn)行復(fù)審和檢驗，以確保會計業(yè)務(wù)處理的合規(guī)性、會計核算結(jié)果的準(zhǔn)確性以及會計信息披露的真實完整性，從而有效防范會計核算風(fēng)險。換言之，就是按照規(guī)定的程序，通過一定的監(jiān)督技術(shù)手段，對基層人行會計核算信息實施再監(jiān)督。因此，監(jiān)督信息更具有針對性。有效利用監(jiān)督信息的針對性，可以及時掌握轄區(qū)人民銀行會計核算工作總體情況，及時發(fā)現(xiàn)會計核算工作中的存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，并有針對性地提出改進(jìn)建議與措施。

（二）時效性優(yōu)勢

事后監(jiān)督要求對前一工作日會計核算業(yè)務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)，完成嚴(yán)格的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，需當(dāng)日發(fā)出會計核算監(jiān)督通知書。因此，監(jiān)督信息反映及時，具有更強(qiáng)的時效性。

（三）連續(xù)性優(yōu)勢

與其他監(jiān)督部門相比，事后監(jiān)督最大的優(yōu)勢在于其實施的監(jiān)督具有連續(xù)性特征。即對每個工作日逐筆核算業(yè)務(wù)、逐張會計憑證、逐份會計報表等進(jìn)行監(jiān)督。因此，監(jiān)督信息更全面，更真實、更具有可比性。有效利用事后監(jiān)督信息的連續(xù)性，一是易于找出核算業(yè)務(wù)風(fēng)險點和風(fēng)險環(huán)節(jié)，及時制定相應(yīng)的防范措施；二是通過對一定時期或階段會計核算差錯類型、出現(xiàn)頻率的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和深入分析，建立風(fēng)險預(yù)警、提示和評價機(jī)制，與核算部門形成“聯(lián)防”，共筑風(fēng)險防線。

二、對發(fā)揮事后監(jiān)督信息優(yōu)勢的幾點思考

（一）加強(qiáng)事后監(jiān)督隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督信息質(zhì)量

一是將具有一定會計核算基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)操作技能和綜合分析能力的人員充實到事后監(jiān)督部門，為高質(zhì)量的監(jiān)督信息提供人力保障。二是加強(qiáng)對事后監(jiān)督部門監(jiān)督人員職業(yè)道德和職業(yè)操守教育，不斷提高其對監(jiān)督信息重要性的認(rèn)識，嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，不放過任何蛛絲馬跡，確保監(jiān)督信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時性。

（二）開發(fā)信息分析運(yùn)用系統(tǒng)，發(fā)揮科技支撐作用

以基層人行會計核算信息為基礎(chǔ)，事后監(jiān)督數(shù)據(jù)信息為核心，綜合運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)加工技術(shù)、分析預(yù)測軟件，通過設(shè)置監(jiān)督信息指標(biāo)體系和植入數(shù)據(jù)模型，開發(fā)集數(shù)據(jù)采集、信息檢索、圖形演示、分析預(yù)測等于一體的功能實用、操作簡便的“事后監(jiān)督信息綜合分析運(yùn)用系統(tǒng)”，利用科技手段，完善監(jiān)督信息管理，提高監(jiān)督信息分析深度與廣度，拓展監(jiān)督信息功能，以擴(kuò)大監(jiān)督信息優(yōu)勢。

（三）完善監(jiān)督信息發(fā)布平臺，建立長效工作機(jī)制

一是在確保監(jiān)督信息質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過刊發(fā)監(jiān)督信息簡報、創(chuàng)設(shè)監(jiān)督信息內(nèi)網(wǎng)專欄、定期召開監(jiān)督信息通報會和會計監(jiān)督工作座談會等方式，不斷拓展監(jiān)督信息發(fā)布的形式和內(nèi)容。二是盡快出臺相關(guān)辦法，完善現(xiàn)有的監(jiān)督規(guī)程和細(xì)則，統(tǒng)一監(jiān)督信息指標(biāo)體系，并對事后監(jiān)督信息的內(nèi)容要點、信息發(fā)布形式、信息上報渠道等做出規(guī)范性要求，努力構(gòu)建監(jiān)督信息通報與報送的長效機(jī)制。

中國人民銀行滁州市中心支行）

（本欄目責(zé)任編輯：羅曉）