近年來，為提高新農(nóng)村建設(shè)資金的管理效益和質(zhì)量，江西省寧都縣實(shí)行“五制”管理，不斷加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)資金的監(jiān)管力度，有效杜絕了資金違規(guī)使用現(xiàn)象的發(fā)生。

一是建立項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。為規(guī)范資金使用，確保把有限的資金用在“刀刃”上，在項(xiàng)目選擇上，該縣通過建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，確定儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、具有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目；與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的項(xiàng)目；選擇有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)“造血”功能的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和潛在項(xiàng)目，從而形成了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)展的格局。

二是規(guī)范資金管理機(jī)制。為規(guī)范資金運(yùn)作程序，該縣制定下發(fā)了《寧都縣農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法 （暫行）》、《寧都縣扶貧資金管理暫行辦法》等規(guī)章制度。建立了自上而下的財(cái)政支農(nóng)工作責(zé)任管理制度，實(shí)現(xiàn)了全縣上下“一盤棋”，做到有機(jī)構(gòu)、有責(zé)任、有任務(wù)、有制度、有獎(jiǎng)懲。同時(shí)，建立完善資金專戶核算、支農(nóng)項(xiàng)目、物資政府采購、工程預(yù)決算、項(xiàng)目績(jī)效考核評(píng)估等監(jiān)督管理制度。

三是建立資金管理報(bào)賬機(jī)制。為提高資金運(yùn)行質(zhì)量，該縣按資金用途，對(duì)惠農(nóng)資金的農(nóng)民補(bǔ)貼部分，全部實(shí)行“一卡通”的方式發(fā)放，堅(jiān)持政策公開、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公開，在張榜公示并且享受對(duì)象簽字認(rèn)可后，通過農(nóng)村信用社，直接打卡兌現(xiàn)到個(gè)人賬戶；對(duì)項(xiàng)目資金，實(shí)行工程招投標(biāo)制、工程物質(zhì)政府采購制、資金使用報(bào)賬制、工程決算審計(jì)制和資金結(jié)算國庫集中支付制等管理制度。

四是完善項(xiàng)目資金公開機(jī)制。為使新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目得到群眾的參與和支持，更好地接受社會(huì)監(jiān)督，該縣將項(xiàng)目、資金管理等內(nèi)容，通過“三務(wù)”公開一話通平臺(tái)查詢、網(wǎng)上公示和項(xiàng)目區(qū)集中公告、公示等辦法，向社會(huì)公開項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，以及資金投入額度，廣泛地接受社會(huì)監(jiān)督，既有效地避免了項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)的暗箱操作現(xiàn)象，又提高了群眾的知情度和認(rèn)可度。

五是建立項(xiàng)目檢查考評(píng)機(jī)制。為確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，該縣建立了新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目檢查監(jiān)督制度?？h紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門定期組成專班，對(duì)全縣新農(nóng)村建設(shè)資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目、資金的監(jiān)管力度；積極探索項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制，由縣財(cái)政、審計(jì)、項(xiàng)目主管部門共同組織有關(guān)技術(shù)人員，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益進(jìn)行綜合考核、評(píng)估和驗(yàn)收；建立了項(xiàng)目管護(hù)制度，積極協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目管護(hù)主體，本著“落實(shí)責(zé)任、戶管為主，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、定額補(bǔ)貼”的原則，按照不同的項(xiàng)目，落實(shí)不同的項(xiàng)目管護(hù)方法和方式，做到建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)一個(gè)責(zé)任人，建設(shè)一片基地落實(shí)一處管護(hù)主體，從而確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。