盧彩燕，劉金榮，肖洪博

（江蘇省大豐中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，江蘇 大豐224100）

江蘇廣播電視大學(xué)大豐學(xué)院（前身為鹽城廣播電視大學(xué)大豐分校），創(chuàng)辦于1980年，是一所集成人教育、全日制高職、中職教育和各類(lèi)職業(yè)資格、技能培訓(xùn)、社區(qū)培訓(xùn)于一體的綜合性職業(yè)技術(shù)學(xué)校。2006年經(jīng)江蘇省廣播電視大學(xué)批準(zhǔn)成為江蘇省廣播電視大學(xué)大豐學(xué)院。為了構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，又好又快地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，2010年2月，大豐市委、市政府決定，以江蘇廣播電視大學(xué)大豐學(xué)院為主干，創(chuàng)建大豐市社區(qū)學(xué)院。經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間的運(yùn)作，為社會(huì)培養(yǎng)了大量應(yīng)用型、技能型、創(chuàng)新型人才，為新農(nóng)村建設(shè)做出了有益貢獻(xiàn)。

目前，大豐市社區(qū)學(xué)院建有國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部95個(gè)工程職業(yè)資格培訓(xùn)考核鑒定點(diǎn)，建成了江蘇省創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)基地、中小企事業(yè)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)基地、特種作業(yè)人員培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、大豐市退伍軍人培訓(xùn)基地、會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)基地，常年面向城市、農(nóng)村社區(qū)舉辦多層次、多規(guī)格、多形式職業(yè)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)和鑒定15 000人次以上。辦學(xué)內(nèi)容涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面，成為推進(jìn)大豐市社會(huì)教育、社區(qū)教育發(fā)展的重要力量和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。

1 大豐市社區(qū)學(xué)院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐

1.1 強(qiáng)化教育功能，提升農(nóng)民學(xué)歷水平

大豐市社區(qū)學(xué)院本著服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)和服務(wù)農(nóng)民的宗旨，承擔(dān)起對(duì)農(nóng)民的掃盲教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育、繼續(xù)教育和終身教育等教育職能。學(xué)院努力實(shí)施人才培養(yǎng)模式的改革，不斷優(yōu)化教育資源，拓展教育功能，面向地方、面向基層、面向農(nóng)村努力打造職業(yè)教育的辦學(xué)亮點(diǎn)，構(gòu)建起繼續(xù)教育的服務(wù)平臺(tái)。學(xué)院根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需求除開(kāi)展全日制中專(zhuān)、大專(zhuān)學(xué)歷教育外，還開(kāi)展了形式多樣的業(yè)余學(xué)歷教育，比如成人大、中專(zhuān)學(xué)歷教育、“一村一名大學(xué)生”教育及農(nóng)村干部研究生培訓(xùn)等，充分滿足了農(nóng)民的求學(xué)需要。業(yè)余學(xué)歷教育以電大、普通高中、職高為依托，開(kāi)設(shè)相應(yīng)的成人學(xué)歷教育班，以固定辦班和送教下鄉(xiāng)相結(jié)合，以全心全意為農(nóng)民服務(wù)為宗旨，以提高農(nóng)民的學(xué)歷為天職，把教師的無(wú)私奉獻(xiàn)和學(xué)校的教育職能充分體現(xiàn)出來(lái)，點(diǎn)燃了服務(wù)于“三農(nóng)”的燎原之火。

1.2 整合教育資源，培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)人才

大豐市社區(qū)學(xué)院在充分利用本校資源，穩(wěn)步發(fā)展各類(lèi)學(xué)歷教育的同時(shí)，充分利用、拓展和開(kāi)發(fā)各類(lèi)教育資源，以大豐社區(qū)學(xué)院為主體，整合全市教育資源，橫向聯(lián)合、縱向溝通，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，使現(xiàn)有教育資源發(fā)揮更大作用，更加有效地開(kāi)展形式多樣的社區(qū)培訓(xùn)和社區(qū)服務(wù)工作。

1.2.1 農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才相結(jié)合

大豐市社區(qū)學(xué)院圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要，以培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，針對(duì)各類(lèi)從業(yè)人群的特點(diǎn)，充分利用電視、廣播等形式及時(shí)推廣實(shí)用技術(shù)，提供市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民依托優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富；利用基地傳授實(shí)用技術(shù)，依托高效農(nóng)業(yè)示范基地，組織農(nóng)民到基地上觀摩學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)基地負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)施教，傳授立體種養(yǎng)技術(shù)；舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)講座，發(fā)放宣傳資料，發(fā)展一村一品。目前，大半市已涌現(xiàn)了一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作化實(shí)用型人才。

1.2.2 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合

大豐市社區(qū)學(xué)院根據(jù)本市勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，結(jié)合農(nóng)民的特點(diǎn)，分類(lèi)進(jìn)行技能培訓(xùn)，讓他們各得其所，增強(qiáng)就業(yè)能力。對(duì)于中年農(nóng)民，主要開(kāi)展易學(xué)且見(jiàn)效快的縫紉、紡織、電焊、建筑等技能培訓(xùn)；對(duì)于年青農(nóng)民主要開(kāi)展市場(chǎng)搶手、收入較高、有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)控技術(shù)、電子電工、化檢員、電腦操作工、會(huì)計(jì)等的技能培訓(xùn)；另外，為解決農(nóng)村婦女的就業(yè)問(wèn)題，還組織了家政服務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容不是技術(shù)，而是職業(yè)道德、生活常識(shí)及禮儀等，使她們能夠勝任家政崗位需求。在培訓(xùn)內(nèi)容上重視實(shí)際適用；在培訓(xùn)形式上做到集中教學(xué)與車(chē)間實(shí)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐相結(jié)合；在培訓(xùn)時(shí)間上利用雙休日、節(jié)假日；在培訓(xùn)方法上靈活機(jī)動(dòng)，有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入明顯提高。

1.2.3 豐富農(nóng)民精神生活，爭(zhēng)創(chuàng)和諧新農(nóng)村

開(kāi)展道德與法制教育活動(dòng)。大豐市社區(qū)學(xué)院結(jié)合地方實(shí)際情況開(kāi)展了各類(lèi)法制教育活動(dòng)，主要內(nèi)容有《憲法》《刑法》《治安管理處罰法》《民法通則》等等。道德教育主要以公民基本道德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭道德等為主要教育內(nèi)容。教育形式以專(zhuān)題講座、宣傳窗、黑板報(bào)、電視廣播等為主。利用電影放映、文藝演出、有線電視和網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，從而有效提高了農(nóng)民的法律意識(shí)，社區(qū)犯罪率明顯下降。

開(kāi)展豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)。大豐社區(qū)學(xué)院充分利用學(xué)院文娛隊(duì)，與市老年大學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人校一道，組織開(kāi)展多種各樣的社區(qū)文化教育和文體娛樂(lè)活動(dòng)，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，既提高了農(nóng)民業(yè)余生活的質(zhì)量，又增強(qiáng)了凝聚力，為營(yíng)造和諧農(nóng)村起著重要作用。

1.2.4 發(fā)揮遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型新農(nóng)村

大豐市社區(qū)學(xué)院強(qiáng)化了社區(qū)教育實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，組織、發(fā)動(dòng)教師和相關(guān)專(zhuān)家及其他有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的人員編寫(xiě)各種適合我市農(nóng)村發(fā)展的精品課程。充分利用學(xué)院天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模式，提升社區(qū)教育的信息化水平，不斷豐富社區(qū)教育內(nèi)涵，拓寬社區(qū)教育的實(shí)施途徑。同時(shí)，學(xué)院還制定了相應(yīng)的學(xué)習(xí)型組織，創(chuàng)建目標(biāo)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，為培育學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)積極營(yíng)造“人人終身學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)處處學(xué)習(xí)”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，使每一位農(nóng)民知曉“終身學(xué)習(xí)”是適者生存、提高自身素質(zhì)和生活質(zhì)量的必然要求，養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。

大豐市社區(qū)學(xué)院成立兩年來(lái)，運(yùn)行情況良好，各種形式的社區(qū)教育開(kāi)展得如火如荼，學(xué)院教師絕大多數(shù)已經(jīng)自覺(jué)轉(zhuǎn)型成為社區(qū)教育工作者。學(xué)院已初步展示出作為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)平臺(tái)的良好功能，在積極開(kāi)展社區(qū)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育中，正顯示出其在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，構(gòu)建終身教育體系方面的魅力。成為大豐市民終身教育指導(dǎo)與辦學(xué)機(jī)構(gòu)、市民公共學(xué)習(xí)平臺(tái)和數(shù)字化教學(xué)管理中樞；成為新農(nóng)村發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，新思想的策源地，新農(nóng)民成長(zhǎng)的平臺(tái)，切實(shí)推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，為實(shí)現(xiàn)“江蘇全面建成小康社會(huì)并率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標(biāo)邁出了重要一步。

2 進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)學(xué)院為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)功能的思考

2.1 大力開(kāi)展實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，注重實(shí)效

社區(qū)學(xué)院在為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)利用各種培訓(xùn)平臺(tái)，積極開(kāi)展提高農(nóng)民各種實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，在培訓(xùn)中要注重一個(gè)“實(shí)”字，讓農(nóng)民見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的好處和通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益。具體應(yīng)做到：（1）結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。（2）宣傳典型，抓好多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作。（3）因地制宜，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

2.2 整合境內(nèi)各種培訓(xùn)資源，整體提升服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力

縣級(jí)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院的主要工作是面向農(nóng)村（縣域）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，解決農(nóng)村人口全面發(fā)展問(wèn)題?；鶎与姶蠼逃绞降拈_(kāi)放性、教學(xué)方式的遠(yuǎn)程性、學(xué)習(xí)方式的自主性能給每個(gè)社區(qū)成員提供個(gè)性化、多樣化、綜合化、全面化、大眾化的服務(wù)平臺(tái)。社區(qū)學(xué)院在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)以服務(wù)為宗旨，市場(chǎng)為導(dǎo)向，就業(yè)為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)體制機(jī)制，整合培訓(xùn)資源，做強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教育，提高培訓(xùn)質(zhì)量。從而增強(qiáng)勞動(dòng)者的新知識(shí)新技能，建立并不斷完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)和管理機(jī)制，以增強(qiáng)社區(qū)學(xué)院為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力。

2.3 建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

一是統(tǒng)籌使用經(jīng)費(fèi)。30%城市教育費(fèi)附加、人均0.5元的農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)、原屬相關(guān)部門(mén)和單位的培訓(xùn)及相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一歸口社區(qū)學(xué)院。未在社區(qū)學(xué)院安排實(shí)施培訓(xùn)的一律不支付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的捆綁使用。二是積極爭(zhēng)取資金。合理利用政策，科學(xué)編制項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省用于發(fā)展地方職業(yè)教育與培訓(xùn)的專(zhuān)項(xiàng)資金。三是充分挖掘內(nèi)部潛力。引導(dǎo)和督促企業(yè)按照《職業(yè)教育法》規(guī)定，足額預(yù)算職工工資總額的1.5%～2.5%作為培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于職工培訓(xùn)，并與職教中心對(duì)接。四是拓寬籌資渠道。社區(qū)學(xué)院根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，針對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目和規(guī)模，制定培訓(xùn)基地建設(shè)方案，并分步實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)、行業(yè)系統(tǒng)確保每年安排一定數(shù)額的資金用于基地的師資培訓(xùn)和培訓(xùn)設(shè)施的添置與更新，以保證職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。

2.4 加強(qiáng)社區(qū)教育培訓(xùn)資源建設(shè)

基于縣級(jí)電大建立的社區(qū)學(xué)院應(yīng)依托現(xiàn)有平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)教育資源建設(shè)，不斷開(kāi)發(fā)和整合適合社區(qū)教育的優(yōu)質(zhì)資源，提高教學(xué)和培訓(xùn)質(zhì)量，逐步形成特色。著力提高社區(qū)居民的身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、職業(yè)技能、生活質(zhì)量和道德修養(yǎng)；面向社區(qū)全體成員，滿足他們不同的教育需求；開(kāi)展道德教育、法制教育、健康教育、職業(yè)教育等內(nèi)容，因材施教。社區(qū)教育和電大教育的形式都是多樣的，包括學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育等，在區(qū)域范圍內(nèi)，要充分利用各類(lèi)教育資源，提高全體社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展。

2.5 在電大教育與社區(qū)教育之間尋求平衡點(diǎn)

目前，電大與社區(qū)學(xué)院在辦學(xué)性質(zhì)與管理體制上還有較大差異。電大教育是垂直管理，而社區(qū)教育實(shí)行地域性行政管理；電大教育追求經(jīng)濟(jì)效益與社區(qū)教育追求社會(huì)效益有沖突：電大的辦公、教學(xué)設(shè)施維護(hù)、職工福利等需靠收取學(xué)費(fèi)來(lái)維持，而社區(qū)教育是公益事業(yè)；電大要保證教育質(zhì)量，維護(hù)自身品牌，實(shí)行嚴(yán)格的課程管理，而社區(qū)教育為了滿足社區(qū)居民的多樣化需求，在管理上就顯得比較開(kāi)放、松散；電大教師不論是為了提高教學(xué)質(zhì)量，還是為了自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要，都對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)性有較高的要求，而社區(qū)教育是社區(qū)居民需要什么就培訓(xùn)什么，對(duì)教師的知識(shí)和能力提出了新要求。這些問(wèn)題都需要我們進(jìn)一步去思考、實(shí)踐、解決，以利于不斷提升社區(qū)學(xué)院為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的功能。

[1]霍麗,常云昆.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制研究——以陜北吳起為例的分析[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2007(3).

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[3]張建榮,陳金權(quán).淺談新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村社區(qū)教育[J].新農(nóng)村,2010(11).

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