耿建華，郭 毳

（陜西師范大學(xué) 體育學(xué)院，陜西 西安 710062）

陜西高校體育場館管理模式的分析研究

耿建華，郭 毳

（陜西師范大學(xué) 體育學(xué)院，陜西 西安 710062）

隨著我國社會主義建設(shè)的快速發(fā)展，工業(yè)化，城市化進程逐漸加快，居民的收入水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，居民對精神消費的要求也日益提高.而中國還是一個處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家，體育場館，體育設(shè)施器材還非常有限.這就要求充分利用我國高校體育場館的資源來服務(wù)大眾，為全面實施《全民健身計劃綱要》做出貢獻.本文通過文獻資料法，實地考察法，綜述法對陜西省高校體育場館的管理模式進行研究，并提出幾點有關(guān)高校體育場館管理的建設(shè)性的意見.

高校；體育場館；管理模式；建議要落實《全民健身計劃》；體育設(shè)施是基礎(chǔ)

近年來，我國對高等教育事業(yè)發(fā)展的投入不斷加大，高校體育場館也在迅速發(fā)展.雖然高校的體育設(shè)施比較完備，但這些體育場館的使用效率卻不高.根據(jù)我國第五次體育場地普查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果來看，目前全國有高校1794所，共有各類體育場地850080個，占地總面積約為22.5億平方米，建筑面積133億平方米，從最近的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果來看，在全國1794所高校當中，有超過60%的高校擁有自己的室內(nèi)體育場館，約為1000所，而在經(jīng)濟相對比較發(fā)達的廣東、上海、江蘇和浙江等地區(qū)，高校室內(nèi)體育場館的擁有比例更是超過了百分之九十，甚至在一些學(xué)校，一個單獨的學(xué)校擁有好幾個室內(nèi)體育館，而田徑場地的擁有比例接近百分之九十五，對于一些開展項目較為普及的游泳、羽毛球、乒乓球和網(wǎng)球等體育項目，針對這些項目開設(shè)的場館也接近一半學(xué)校左右，但是面對高昂的場館建設(shè)費用，在場館運營方面卻存在千差萬別，其中游泳場館的開放和運營程度是最好的，接近百分之百，但是場館的運營和開放程度和地區(qū)有著非常明顯的差異性，在經(jīng)濟發(fā)到的地區(qū)，場館使用率相對較高，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，場館使用率相對較低.從場館使用的人群來看，學(xué)生依然是主要消費群體，所以我們必須要更加充分的利用我國高校體育場館資源，舊的管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)日前的新局面.本文通過對陜西高校體育場館的調(diào)查研究得出必須進一步完善體育場館的管理制度，以期提高資源使用效率，全面實施《全民健身計劃綱要》.

1 陜西高校體育場館管理模式存在的問題

在眾多高校的體育場館管理規(guī)章制度中都有提到有償對外開放體育場館，但在對一些學(xué)校進行實地考察之后，發(fā)現(xiàn)大多學(xué)校的體育場館還是主要以教學(xué)訓(xùn)練為主，有償開放的場館設(shè)施經(jīng)營狀況不理想.不要說是校外的群眾來這些場館進行體育鍛煉，就連本校師生也很少在課外使用這些場館.這與高校體育場館的管理制度不完善有很大關(guān)系，主要存在以下幾點問題：

1.1 管理制度不夠健全

由于高校體育場館要滿足師生員工和群眾日益增長的鍛煉需求，需要有完善的管理方式和體系，但是體育場館的日常開支和維護費用比較昂貴，通常高校用于體育設(shè)施與管理的資金比較緊缺.在高校體教育體制改革的沒有成熟的情況下，在一段時間內(nèi)新舊管理體制存在共存的局面，因此，導(dǎo)致了體育場館的管理模式混亂，不能結(jié)合市場經(jīng)濟規(guī)律有效地進行經(jīng)營管理.

1.2 管理人員不夠合格

體育場館管理也是公共管理的一門科學(xué)，需要相對專業(yè)的管理人員來進行管理.場館管理不僅需要豐富的社會閱歷，還需要熟悉體育各學(xué)科專業(yè)知識和運動技術(shù)特點，以有利于組織協(xié)調(diào)安排運動時間.由于領(lǐng)導(dǎo)對體育場館的管理認識不足，重視程度不夠，對于管理人員的要求偏低，這降低了管理人員招聘的門檻.往往存在著管理人員只是一個負責開門、整理器材、清潔場地的員工，在怎樣有效運營，協(xié)調(diào)體育專業(yè)教學(xué)，合理租憑活動場地和運動器材等問題上存在著局限性.這不利于體育場館向合理規(guī)范化經(jīng)營模式發(fā)展.

1.3 管理方式不夠開放

由于受傳統(tǒng)管理理念和思想的影響，體育場館的管理運營沒有開拓創(chuàng)新的精神，運營較保守，一般情況下不對外開放，且只是局限于租憑活動場地和運動器材等附加值較低的服務(wù)形式，沒有或較少的專業(yè)的健身指導(dǎo)和運動訓(xùn)練指導(dǎo)，不能滿足廣大體育消費者的多層次需求.這不能有效地調(diào)動員工的積極性、提高服務(wù)意識，不能為消費者提供良好的運動環(huán)境，一定程度上影響了群眾參與體育鍛煉的積極性.

2 完善陜西高校體育場館管理制度的幾點建議

2.1 完善體育場館管理制度

（1）對于體育場館的各種規(guī)章管理制度，單純的依靠現(xiàn)有的內(nèi)部約束機制是不行的，學(xué)校必須根據(jù)目前的社會形式和場館使用特征出臺相應(yīng)的文件，并形成條例，在場館的使用、管理、運營等方面盡量做到詳盡.（2）高校場館與社區(qū)場館和企業(yè)經(jīng)營性場館有著很大的區(qū)別，高校場館除了運營之外，更重要的是滿足教學(xué)、科研、群體競賽和日常訓(xùn)練的需要，所以在管理上，相對比較復(fù)雜，所以既要按照國家的有關(guān)規(guī)定，又要結(jié)合學(xué)校的特殊情況進行綜合性考慮管理制度.（3）目前大多數(shù)高校的體育場館管理都屬于多部門聯(lián)合管理，這給場館的運營帶來了不小的麻煩，尤其是在人員職責、崗位職責、場館館長職責等方面都有一定的難度，當然還有場館的設(shè)施管理、水電管理等等方面都需要進行特殊崗位設(shè)置.

2.2 體育場館產(chǎn)業(yè)化

在我國改革的大環(huán)境當中，體育事業(yè)發(fā)展迅速，而高校體育又是我國體育事業(yè)重要組成部分，伴隨著體育的產(chǎn)業(yè)化，高校體育徐也行該逐步走向產(chǎn)業(yè)化.這就要求管理者必須轉(zhuǎn)變觀念、自主經(jīng)營，在以教學(xué)為主的基礎(chǔ)上，進行市場化經(jīng)營，使場館的經(jīng)營既不受束于學(xué)校的教學(xué)管理，也不能脫離學(xué)校的教學(xué)管理，綜合應(yīng)用市場化的管理和經(jīng)營理念，把場館的效益發(fā)揮到最大極限，這樣既滿足了高校的教學(xué)需要，也滿足了社會健身的需要，這樣減輕了社會健身場館緊缺的壓力，也給學(xué)校帶來了一定的經(jīng)濟收益，彌補了場館建設(shè)的費用.

2.3 實行物業(yè)化管理方式

高校體育場館實行物業(yè)管理，不僅可以改善高校體育場館的整體環(huán)境質(zhì)量，設(shè)備設(shè)施的使用壽命延長，實現(xiàn)體育場館的保值增值.物業(yè)管理是一種觀念專業(yè)化、社會化的管理方式，可通過科學(xué)合理的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、精心的維修養(yǎng)護，對體育場館、體育器材、設(shè)備設(shè)施等，實行全方位統(tǒng)一的管理.

2.4 設(shè)立專門的體育產(chǎn)管宣傳部

現(xiàn)在的高校體育場館大多數(shù)由學(xué)校直接管理或有學(xué)校相關(guān)責任部門管理，職權(quán)不夠明確，使得體育場館在經(jīng)營過程中存在很多問題，十分關(guān)鍵的一點就是對于有償開放體育場館的宣傳力度不夠.現(xiàn)在群眾對體育鍛煉的需求日益增長，而且體育鍛煉的質(zhì)量也日益提升.很多體育設(shè)施在居民小區(qū)里比較缺乏，群眾常?？嘤跊]有地方，沒有器材來進行更好的體育鍛煉.而高校體育場館恰恰能夠滿足人們的需求，可是由于學(xué)校的宣傳力度不夠，群眾對很多高校體育場館有償開放的相關(guān)信息不夠了解，因此選擇高校的體育場館鍛煉機會較少.所以設(shè)立專門的體育場館宣傳部門，通過不同傳播手段全方位的宣傳高校體育場館的有償開放，以提升高校體育設(shè)施資源利用率，并且更好的讓群眾進行體育鍛煉.

2.5 場館安排信息化

信息化是現(xiàn)代化重要的標志，場館安排信息化是場館加強現(xiàn)代化管理，走合理化、社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的有效手段，加強場館安排信息化，促進場館內(nèi)涵發(fā)展和全面建設(shè)的根本保證.為實現(xiàn)計劃內(nèi)學(xué)校體育教學(xué)課程、訓(xùn)練、比賽和有償開放場館的同步發(fā)展，對場館使用計劃的安排進行合理分割，作為高校管理人員，主要是學(xué)校的體育教學(xué)單位，應(yīng)該根據(jù)場館的大小和設(shè)施條件，制定完善的場館運營計劃，對場館進行分時段的安排，尤其是對于大多數(shù)高校而言，白天是授課時間，場館一般都不對外運營，同時白天相對而言，外部人員使用也較少，而晚上和周末是場館使用率最高的時候，所以制定合理的使用計劃是體現(xiàn)場館管理水平高低的關(guān)鍵.同時公開場館運營方案，讓每一個前來參加體育鍛煉的人都知道場館的開放時間以及開放的要求，這樣使得場館在運營方面實現(xiàn)與市場的對接，在維持場館維修和創(chuàng)收方面符合市場化管理體制，也讓場館是周邊場館競爭力方面，獲得一定的優(yōu)勢.

2.6 高校體育場館管理中的幾點細節(jié)

（1）高校場館必須處理好正常的教學(xué)和運營的關(guān)系，高校的場館是以教學(xué)為主要目的，而運營只是附加效益，所以，在運營過程中，對于與教學(xué)、科研和群體競賽相沖突的各種運營方式是不可能實施下去的，只有保證教學(xué)第一位，才能去談其他效益功能.（2）各種規(guī)章管理制度和管理條例盡量做到單一部門管理，比如說大多數(shù)高校的體育場館管理都屬于體育教學(xué)單位來管理的，這更符合教學(xué)的需求，也利于各種實際問題的及時解決.（3）場館的開放和運營應(yīng)該考慮項目的特點和場館的維修成本.相對而言，室外場地在造價和維修方面投入較少，再加上一些項目參與人數(shù)較多，所以在運營過程中完全可以采取以比賽的形式出租場地來計算使用費用，而一些項目因為參與人數(shù)較少，但是項目又受到社會各界的關(guān)注，喜好人數(shù)過多，這類場館在使用費用方面就應(yīng)該符合市場經(jīng)濟規(guī)律，采取分時段不同價格運營方式.（4）在價格執(zhí)行標準方面，高校場館在社會人群使用、學(xué)生使用、教職工使用等不同人群上應(yīng)該采取差別定價，因為高校場館首先是為學(xué)校服務(wù)的，所以對于學(xué)生和教師使用上，應(yīng)該根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟收入水平，在市場定價基礎(chǔ)上進行最大程度的優(yōu)惠，而對于社會價格，可以按照周邊其他社會場館的價格決定定價，對于一些長期進行體育鍛煉的團體或者協(xié)會，可以采取會員制度，這樣便于吸引更多的社會群體，也利于場館使用率的提高.

3 總結(jié)

目前，大多數(shù)高校的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在起步階段，所以在體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理方面還存在諸多的問題，這需要高校管理人員不斷的進行探索和總結(jié)，運用新的市場經(jīng)濟理念來適應(yīng)市場的發(fā)展需要，找到符合自己學(xué)校場館經(jīng)營和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展道路，促進地區(qū)高校體育場館的優(yōu)化使用.以上提出的幾點意見在實施中可能還存在一些問題需要注意.如在高校體育場館對外開放中的安全問題，學(xué)校應(yīng)該加強保安措施，以確保師生同校外群眾和諧共處，共同享受體育鍛煉的快樂.還有重要的一點是財務(wù)問題，在通過管理體制改革后，高校體育場館獲得更多的收益，如何確保這些收益的合理分配與管理，不斷完善校內(nèi)體育設(shè)施并為群眾帶來更多的體育運動的快樂十分重要.

〔1〕張巖，張尚權(quán)，曹諦訓(xùn).體育經(jīng)濟學(xué)[M].成都：四川教育出版社，1998.178-180.

〔2〕莫再美.關(guān)于我國高校體育場館現(xiàn)狀及其建設(shè)的思考[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報，2007（1）.

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