宣 蓉

(上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海200135)

一、中國(guó)與東盟貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)困境

(一)中國(guó)與東盟貨物貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)困境

1.貨物貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

縱觀2004—2011年中國(guó)與東盟貨物貿(mào)易的發(fā)展歷程，呈現(xiàn)以下兩個(gè)顯著特點(diǎn):一是雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速。近5年，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)率約為20%。2010年1月，東盟超越日本成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達(dá)214.8億美元。二是中國(guó)對(duì)東盟貨物貿(mào)易逆差不斷縮小。中國(guó)對(duì)東盟貿(mào)易逆差由來已久，但近幾年逆差不斷縮小，2011年上半年，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易總值達(dá)1711.2億美元，同比增長(zhǎng)25.4%。中國(guó)對(duì)東盟出口800.8億美元，增長(zhǎng) 24%，進(jìn)口 910.3億美元，增長(zhǎng)26.6%，中方貿(mào)易逆差為109.5億美元。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)困境

一是頻繁遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘。近年來，東盟各國(guó)普遍存在運(yùn)用具有實(shí)際域外效力的單邊制度構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的現(xiàn)象。二是中國(guó)品牌遭搶注。近年來，中國(guó)商標(biāo)在東盟國(guó)家遭搶注的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，導(dǎo)致中國(guó)品牌形象嚴(yán)重受損。

(二)中國(guó)與東盟服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)困境

1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

目前，東盟主要成員國(guó)服務(wù)貿(mào)易所占GDP的比重均高于中國(guó)。中國(guó)和東盟的產(chǎn)業(yè)各具優(yōu)勢(shì)。中國(guó)在建筑服務(wù)、旅游服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等方面競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，而新加坡、馬來西亞則在航空運(yùn)輸服務(wù)、金融服務(wù)、酒店和會(huì)展服務(wù)等方面優(yōu)勢(shì)明顯，泰國(guó)的旅游服務(wù)業(yè)獨(dú)具特色，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。保障中國(guó)與東盟服務(wù)貿(mào)易順利進(jìn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)規(guī)定主要體現(xiàn)在WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)總協(xié)議》及《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》等協(xié)約中，主要包括:國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇、非歧視待遇、設(shè)立營(yíng)業(yè)處的條件、數(shù)量限制、保留條款和限制條款等。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)困境

一是東盟國(guó)家構(gòu)筑了較嚴(yán)格的服務(wù)貿(mào)易壁壘。以電信服務(wù)業(yè)為例，中國(guó)與東盟各國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行電信業(yè)國(guó)有壟斷經(jīng)營(yíng)，即使部分國(guó)家允許外資投資本國(guó)電信服務(wù)業(yè)，但是仍嚴(yán)格控制外資在本國(guó)電信公司中的持股比例，只允許其參與一些具體業(yè)務(wù)，并且限制進(jìn)入數(shù)量。

二是中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄。與商品品牌相比，我國(guó)對(duì)服務(wù)品牌的認(rèn)知和重視起步較晚，對(duì)服務(wù)品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠重視。服務(wù)品牌一旦培育成功就像豎起了一道屏障，阻止了忠誠(chéng)顧客向新品牌轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定了企業(yè)的客源。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本和談判成本提高、服務(wù)貿(mào)易需求的不穩(wěn)定性及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大等一系列因素導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)成本增加，如果對(duì)服務(wù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)投入不足，就會(huì)陷入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的困境。

(三)中國(guó)與東盟技術(shù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)困境

1.中國(guó)與東盟技術(shù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)與東盟技術(shù)貿(mào)易發(fā)展迅速，技術(shù)品種多，更新周期短，產(chǎn)品的生命周期往往只有一年左右，這更促使了技術(shù)貿(mào)易商品向多樣化和高科技方向發(fā)展。技術(shù)貿(mào)易的方式也更加靈活，內(nèi)容相互交融。中國(guó)對(duì)東盟技術(shù)貿(mào)易與商品貿(mào)易、國(guó)際投資的交叉滲透日益密切。近5年，中國(guó)與東盟技術(shù)貿(mào)易額逐年增長(zhǎng)，已成為雙邊貿(mào)易的重要組成部分。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)困境

最新數(shù)據(jù)顯示，東盟已成為中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品第一大進(jìn)口來源地和貿(mào)易逆差來源地。在高新技術(shù)貿(mào)易方面，東盟各國(guó)都開始高度重視提高本國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)能力，同時(shí)對(duì)中國(guó)采取了進(jìn)口許可、出口限制及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等貿(mào)易保護(hù)措施。以馬來西亞為例，2007年4月起馬來西亞凍結(jié)了中國(guó)高清晰度數(shù)字彩色電視機(jī)的進(jìn)口許可證。

要以保護(hù)原有的歷史文化基礎(chǔ)為原則，遵循可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律，對(duì)文化名城進(jìn)行持續(xù)的保護(hù)利用，最高程度地還原古建筑，使其具有完整性和歷史性。與此同時(shí)，重視挖掘其更深層次的內(nèi)在含義，將現(xiàn)實(shí)建筑中的改造轉(zhuǎn)化成相關(guān)文字典籍的展覽，避免保護(hù)與開發(fā)的矛盾碰撞，緩和二者之間的關(guān)系。

中國(guó)在雙邊技術(shù)貿(mào)易發(fā)展中亟待解決的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題包括:一是現(xiàn)行制度缺陷。從我國(guó)現(xiàn)行的技術(shù)引進(jìn)政策看，過分偏重技術(shù)引進(jìn)而沒有在消化吸收上下功夫;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。我國(guó)自20世紀(jì)80年代以來對(duì)東盟高技術(shù)產(chǎn)品出口量雖然有所提高，但一直處于逆差狀態(tài);三是企業(yè)缺乏創(chuàng)新機(jī)制。我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，研發(fā)投入不夠，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄。

二、中國(guó)與東盟貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的構(gòu)建與實(shí)施

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略構(gòu)建的基本原則

1.促進(jìn)互利共贏

中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)都是發(fā)展中國(guó)家，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異較大，在制定各項(xiàng)協(xié)定時(shí)應(yīng)堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的三個(gè)目標(biāo):保護(hù)創(chuàng)造者利益、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步以及追逐經(jīng)濟(jì)利益。

2.突出重點(diǎn)

當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持重點(diǎn)突出的原則。我國(guó)應(yīng)爭(zhēng)取將生物多樣性、傳統(tǒng)知識(shí)、民族民間文學(xué)藝術(shù)、遺傳資源等的保護(hù)納入與東盟合作保護(hù)范圍，并列入《框架協(xié)議》。

3.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

(二)實(shí)施對(duì)策

1.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警維權(quán)機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警維權(quán)是指在事件發(fā)生前，通過對(duì)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的搜集、分析和預(yù)警，為政府和外貿(mào)企業(yè)提供服務(wù)，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的最新發(fā)展動(dòng)向以及東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一體化趨勢(shì)，同時(shí)政府及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)將相關(guān)信息及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)企業(yè)。目前，由商務(wù)部與多部門聯(lián)合推出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警維權(quán)機(jī)制正在建設(shè)之中。

2.建立公平、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決機(jī)制

我國(guó)可在借鑒GATT爭(zhēng)端解決機(jī)制的基礎(chǔ)上，盡快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)端解決機(jī)制。充分利用東盟強(qiáng)調(diào)協(xié)商的特點(diǎn)，謀求設(shè)立磋商程序作為啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制的前置程序;同時(shí)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貨物、服務(wù)爭(zhēng)端分別建立不同的解決機(jī)制。對(duì)于獨(dú)立的、最高的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，可考慮在提高現(xiàn)行東盟自由貿(mào)易區(qū)理事會(huì)地位的基礎(chǔ)上，要求有關(guān)各國(guó)適當(dāng)讓渡一部分主權(quán)組建而成。

3.融入東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，增強(qiáng)區(qū)域一體化優(yōu)勢(shì)

加強(qiáng)和完善中國(guó)與東盟之間的對(duì)話機(jī)制。有關(guān)法律專家和政府官員要定期舉行會(huì)談，磋商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體法律議案，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，可成立類似歐盟“內(nèi)部市場(chǎng)協(xié)調(diào)局”的職能機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事務(wù)。由于TRIPS協(xié)議和其他一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約僅規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最低標(biāo)準(zhǔn)，因此應(yīng)建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。利用TRIPS中禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款，限制損害公共利益和社會(huì)福利的市場(chǎng)行為。具體到反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面，可根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織出臺(tái)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)示范法條款》的有關(guān)規(guī)定，禁止靠他人標(biāo)識(shí)的信譽(yù)營(yíng)利和毀壞他人標(biāo)識(shí)信譽(yù)而營(yíng)利的行為。

4.充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

政府在中國(guó)與東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的角色應(yīng)該是知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和制度的制定者、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)的宣傳教育者、尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的示范激勵(lì)者、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推動(dòng)者以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的監(jiān)管者和執(zhí)法者。

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