□ 晏其彬

十五年科學發(fā)展打造現(xiàn)代農業(yè)科技高地

□ 晏其彬

步入“十二五”時期，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為轉變經(jīng)濟發(fā)展的重要內容，成為實現(xiàn)科學發(fā)展的關鍵。集生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”功能為一體的都市農業(yè)發(fā)揮著重要的橋梁紐帶作用，而農業(yè)科技園區(qū)作為先頭兵，從無到有，逐漸規(guī)范、成熟，成為解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題的一個新突破口，為我國新階段農業(yè)的發(fā)展作出了重要的貢獻。

15年來，重慶市現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)園區(qū)的干部群眾積極響應國家大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的號召，遵照重慶市、渝北區(qū)工作精神和統(tǒng)一部署，以高度的社會責任感和歷史使命感，致力于服務農民，惠利社會。不斷探索農業(yè)結構調整，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展精品農業(yè)；積極整合政策、資金等政府資源，狠抓園區(qū)建設，全力推進園區(qū)轉型升級。

一、科技興農，提速自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的平臺

伴隨著中央“兩個論斷”的提出，我國總體上進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。如何抓住機遇，促進農業(yè)快速發(fā)展，促進科技成果轉化，帶動農民增收致富，既是擺在農業(yè)生產(chǎn)者和管理者面前的一個課題，也是創(chuàng)建農業(yè)科技園區(qū)的必然趨勢。

在此大背景下，1997年，重慶市人民政府批準成立了第一個市級現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)園區(qū)，即重慶市現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)園區(qū)。在市政府指導下，農業(yè)科技園區(qū)從成立起，就積極在促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、推進新農村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面發(fā)揮應有的作用。2000年，被重慶市人民政府批準為重慶市農業(yè)科學園區(qū)。2001年，被國家科技部批準為全國首批21個國家農業(yè)科技園區(qū)(試點)之一，也是科技部批準的國家863計劃智能化農業(yè)信息技術應用示范工程重慶示范區(qū)。2009年，被建設創(chuàng)新型國家研究中心命名為全國30家“建設創(chuàng)新型國家科技示范園區(qū)”之一。2010年，由國家科技部正式批準為重慶渝北國家農業(yè)科技園區(qū)，綜合評比位居全國38個園區(qū)第八名。

園區(qū)嚴格遵循國家科技部要求，以建設創(chuàng)新型園區(qū)為目標，不遺余力地推進園區(qū)科技工作，注重抓住農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鏈頭”、“鏈尾”，積極發(fā)揮農業(yè)科技的“孵化器”功能。2003年以來，園區(qū)積極引進了重慶薯類脫毒中心、良種牛中心、柑桔快繁中心、利農一把手等一大批農業(yè)科研機構和高科技企業(yè)，突出園區(qū)科技型農業(yè)的特色，培育、孵化、推廣新產(chǎn)品、技術、工藝和標準，為農民解決農業(yè)生產(chǎn)中的種子源和種苗源問題。

如重慶市薯類脫毒中心，就是一個重慶市薯類生產(chǎn)“種子工程”的龍頭企業(yè)；重慶市柑桔快繁中心則是一個解決 “重慶市百萬噸柑桔深加工及其產(chǎn)業(yè)化”工程建設中柑桔種苗繁育問題的龍頭企業(yè)；重慶市良種牛繁育中心則是 “重慶市百萬頭草食牲畜產(chǎn)業(yè)化工程”的新品種育種研究及擴繁基地。

“鏈頭”的強化加快了農村產(chǎn)業(yè)結構調整，提高了廣大農村的經(jīng)濟增長水平，帶動了面上農業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了國家倡導建設國家農業(yè)科技園區(qū)的初衷。

自主建設的同時，園區(qū)不斷加強和中國農業(yè)科學院、西南大學、重慶大學和四川畜牧科學研究所等農業(yè)科研院校的合作。自2001年9月批準為國家農業(yè)科技園區(qū)以來，相繼完成了國家“863計劃”智能化農業(yè)信息技術領域的第一、二、三輪項目實施。自主研發(fā)的生豬、油菜、黃瓜、奶牛、馬鈴薯、辣椒等11個農業(yè)專家系統(tǒng)，獲得了由國家知識產(chǎn)權局頒發(fā)的計算機軟件著作權登記證書。累計完成國家、市區(qū)科研項目14項，獲得教育部科技進步二等獎1次，重慶市人民政府科技進步獎二、三等獎勵各1次，渝北區(qū)科技進步獎一、二等獎各1次，受到了國家科技部的肯定和嘉許。

自主開發(fā)的油菜栽培、柑桔栽培、生豬飼養(yǎng)等十多個農業(yè)專家系統(tǒng)在360多個企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)得以推廣應用，并在三峽庫區(qū)建立了64個電腦農業(yè)工作站和示范基地，將現(xiàn)代信息技術與農業(yè)生產(chǎn)有機的結合起來。

僅2005年，園區(qū)通過科技成果轉化培育出動植物新品種18個，推廣優(yōu)質柑橘苗已達到560萬株/年，示范推廣果蔬應用面積達120萬畝，指導生豬、奶牛飼養(yǎng)10400頭，參與龍頭企業(yè)增收8240萬元，農民直接增收4.5億元。

在當時，已有數(shù)十家科研機構、農業(yè)高科技企業(yè)在園區(qū)建成投產(chǎn)，形成了以生物工程、生態(tài)環(huán)境治理為主的多學科相結合、高新技術與傳統(tǒng)技術組裝配套的發(fā)展格局。

二、順勢而為，推進園區(qū)開發(fā)建設向縱深發(fā)展

經(jīng)過農業(yè)園區(qū)人幾年的大膽摸索探求，創(chuàng)新發(fā)展理念，逐漸確定了生態(tài)、科技、效益緊密結合的建園理念。一是走生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展之路，注重園區(qū)建設與自然環(huán)境的和諧，結合重慶特色的山地風光，建成生態(tài)環(huán)保型、循環(huán)經(jīng)濟型、低碳經(jīng)濟型、山水園林型、山地水源生態(tài)涵養(yǎng)型農業(yè)科技生產(chǎn)觀光園區(qū)，成為重慶市民的休閑度假勝地。二是建成高新技術應用、展示的示范園區(qū)，率先在國內推廣利用淺層地熱、太陽能、風力等，將其作為園區(qū)可持續(xù)能源。三是建成農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群和高地，成為西南地區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的發(fā)動機、輻射示范帶動源。四是采取分工社會化和市場化手段，通過引進投資商、運營商及科研院所，將農民以土地勞動力入股，共同組建園區(qū)運營公司，實施園區(qū)整體運營。通過搭建科研平臺，實施科研強化；通過搭建現(xiàn)代化農業(yè)服務平臺，實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)分工社會化。

同時，因受資金短缺、征地面臨完結，特別是國家宏觀調控力度加大等諸多主客觀因素的制約，園區(qū)的開發(fā)建設一段時期曾缺失了方向，致使在觀念、機制和實踐上都出現(xiàn)了一些偏差，甚至還走了些彎路。陳毅元帥詩曰：創(chuàng)業(yè)艱難百戰(zhàn)多。農業(yè)園區(qū)的發(fā)展注定是一個曲折的過程，如果真是一帆風順，倒是一個非常規(guī)的事情了。

在此情景下，園區(qū)積極查找問題，尋求突破口：（一）創(chuàng)新思路，下大力氣抓好招商引資。瞄準幾家國內外知名企業(yè)，以食品工業(yè)作為招商平臺，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)導向，形成和壯大以食品工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（二）克服各種困難，全面完善基礎設施建設。竭力做好食品工業(yè)城各項配套基礎設施的建設，盡早使企業(yè)入駐，初步展現(xiàn)食品工業(yè)城的良好形象。（三）全面拓寬融資途徑，尋求穩(wěn)固的資金來源，加大舉債力度，為園區(qū)開發(fā)建設提供資金保證。除了爭取銀行信貸外，嘗試多方融資渠道，如信托等；創(chuàng)造條件，整合資源，按照市場經(jīng)濟的原則，參與到資本市場融資中，從根本上解決資金短缺難題。

近十年的建設，核心A區(qū)已累計投資約50億元（其中國投20億元）用于各項基礎設施的建設，園區(qū)環(huán)境發(fā)生巨大變化，一個嶄新而文明的、宜于生產(chǎn)與生活的新型農業(yè)經(jīng)濟開發(fā)城區(qū)已呈現(xiàn)雛形。當前，已建成投產(chǎn)企業(yè)31家，企業(yè)累計固定資產(chǎn)投資達61億元，年實現(xiàn)銷售收入約48億元，稅金3.5億元。截至2011年底，已經(jīng)有近129家企業(yè)入駐園區(qū)。初步形成以優(yōu)質牛奶業(yè)、精品花卉業(yè)、名貴種苗業(yè)、生物藥業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、農產(chǎn)品物流、農業(yè)生態(tài)業(yè)、農業(yè)科研等為龍頭的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。其中，已引進的百事可樂、天友乳業(yè)、武漢中百、秦媽、毛哥等近100家涉農產(chǎn)品加工、物流企業(yè)，以及洽談中的中國聯(lián)通重慶分公司、中國水飲料集團等大型項目，將最大限度地吸納本土豐富的農產(chǎn)品資源，增加農產(chǎn)品的附加值，帶動區(qū)域內農業(yè)生產(chǎn)的集約化發(fā)展。

2009年8月，重慶市人民政府又批準建立重慶渝北國家農業(yè)科技園區(qū)拓展區(qū) （核心C區(qū)）。2010年7月，市政府正式批復了拓展區(qū)總體規(guī)劃，這標志著一個以兼具服務重慶大農村和大都市為重點，注入“三高”（高科技、高質量、高效益）和“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）農業(yè)內涵和現(xiàn)代農業(yè)運營理念，運用生物技術、信息技術、設施技術和標準化技術，集中打造以科技研發(fā)和成果轉化為主線的西部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)科技高地建設正式啟動。

拓展區(qū)位于重慶市渝北區(qū)興隆鎮(zhèn)境內，總體規(guī)劃面積25.2平方公里，緊鄰新成立的中國第三個副省級新區(qū)兩江新區(qū)，毗鄰重慶江北國際機場和兩路寸灘保稅港區(qū)，渝鄰高速、210國道沿邊穿越，區(qū)位及交通條件極為優(yōu)越。

拓展區(qū)建設將分階段推進，按照“1年實施起步，3年初見成果，10年基本成熟”的思路，預計到2020年全面建成。屆時，拓展區(qū)企業(yè)將達到100余家，產(chǎn)值超過45億元。

三、放眼未來，打造中國西部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)科技多元發(fā)展新格局

隨著重慶兩江新區(qū)的快速崛起，渝北區(qū)發(fā)展已經(jīng)邁入快車道，園區(qū)建設也迎來前所未有的大好時節(jié)，在各級領導的大力支持和全體職工的共同努力下，2011年6月，市政府審批通過《現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)園區(qū)石盤河、果塘片區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編》，拓展區(qū)控制性詳規(guī)也通過區(qū)政府常務會審定，土地儲備、融資工作取得突破性進展。核心A區(qū)和拓展區(qū)的發(fā)展藍圖基本繪就：（一）核心A區(qū)將打造成“以商務辦公、商貿服務、居住為主，兼有工業(yè)，配套生活功能的城市綜合功能區(qū)”。（二）拓展區(qū)將圍繞現(xiàn)代農業(yè)科技展示、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范、大都市旅游農業(yè)休閑三大功能定位，“三大主題、四大功能區(qū)、八大農業(yè)科技、十二種旅游活動、十八個農業(yè)特色景觀、三種旅游風情”的總體布局，打造農民新居，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

農業(yè)園區(qū)核心區(qū)地處兩江核心，是連接空港保稅物流園區(qū)與寸灘保稅港區(qū)的重要通道，交通極其便利，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)條件優(yōu)越。根據(jù)市第四次黨代會的精神和兩江新區(qū)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，回興片區(qū)將建設消費之都和國際商務新城，站在全新的高度審視園區(qū)發(fā)展，我們擬制定以下思路：（一）通過實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)國際化和功能國際化，建設國際化復合型新都市，可持續(xù)發(fā)展的新一代商務區(qū)。我們將以英利-新加坡城項目為依托和核心，引進金融、保險、咨詢、貿易、會展類境外企業(yè)及跨國公司功能性總部，建設中國-東盟自由貿易區(qū)內首個以自由貿易區(qū)為主要服務對象的綜合服務平臺，突顯重慶在中國-東盟自由貿易區(qū)內扮演的樞紐、中轉角色。（二）服務內陸外向型經(jīng)濟，建設長江上游保稅后方服務基地，為保稅港提供全方位外圍后方服務，設立中國西部世界貿易中心，吸引海內外貿易企業(yè)在此設立地區(qū)總部或功能性總部。我們將以泛亞總部聯(lián)邦項目為平臺，引進大型外貿企業(yè)、物流、貨代公司等設立總部辦公地，為海關、商檢等部門設立聯(lián)檢大樓，提供全方位的涉外服務。（三）高標準建設渝惠兩江國際食品城，加快中國（重慶）國際食品工業(yè)城現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級換代，依托重慶市食品藥品監(jiān)督稽查認證綜合大樓，強化食品衛(wèi)生和食品安全，建立中國西部首個放心食品（農產(chǎn)品）集散中心。（四）提升文化軟實力，打造集多國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺。該項目以重慶日報報業(yè)集團創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，通過多元文化匯聚海內外高端人士，建立國際文化社區(qū)，引進蜚聲國際的文化機構，增強文化氣息，舉辦電影節(jié)、首映式等，引進世界級媒體機構。（五）引入全新商業(yè)理念，提升商業(yè)品質，充分展示重慶商業(yè)發(fā)展新思維，形成國內獨具特色的機場路沿線商業(yè)景觀群。項目將以210國道機場段為主軸線，沿瑞典宜家、奧特萊斯向北，以原皇田花卉地塊高端商業(yè)，五星級酒店和高達300米的地標建筑為重點建設展示路段，提升重慶迎賓大道商業(yè)價值，增強城市感染力。

2011年4月，渝北區(qū)委區(qū)政府領導召開現(xiàn)場辦公會，明確指出：農業(yè)園區(qū)是科技部等六部委批準成立的全國首批21個國家農業(yè)科技園區(qū)之一，園區(qū)首先要姓“農”，項目一定要是科技含量高，能代表國家未來農業(yè)發(fā)展先進水平，具有示范帶動作用的。一定要站在國家級的高度，思考園區(qū)的開發(fā)建設，做好規(guī)劃，充分利用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的優(yōu)惠政策，整合資源，增強園區(qū)的吸引力。

2011年6月，常務副市長馬正其召開專題會研究園區(qū)開發(fā)建設工作。明確指出：一是加快核心A區(qū)存量土地整治出讓，籌集拓展區(qū)建設資金，“以老帶新”推動園區(qū)發(fā)展。二是加大核心A區(qū)企業(yè)搬遷力度，通過“退二進三”加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。三是進一步調整完善拓展區(qū)（一期）控制性詳規(guī)，先期啟動5平方公里，突出高新技術高效示范農業(yè)成果運用，培育高檔次花卉苗木、果蔬和特色農家餐飲，打造主城1000萬人農業(yè)旅游觀光度假區(qū)。四是加大招商引資力度，完善基礎設施，實現(xiàn)核心A區(qū)轉型升級、拓展區(qū)早出形象。

2012年3月，常務副市長馬正其實地視察指導拓展區(qū)工作，對園區(qū)當前建設和常青藤·四季田園項目充分肯定的同時，作出重要指示：拓展區(qū)要以戰(zhàn)略眼光高起點、高標準做好總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃。詳細審查每個業(yè)主項目規(guī)劃，建一塊，成一塊，收益一塊，塊塊成精品。以日本、歐洲標準和模式打造景觀，把拓展區(qū)建成重慶1000萬人休閑、體驗和觀光的農業(yè)大公園，建成全國農業(yè)科技展示、農村土地整治、旅游休閑觀光和社會主義新農村建設的典范。

目前，在市、區(qū)政府支持關心下，（一）核心區(qū)累計投資約150億元打造的英利·新加坡城、泛亞總部聯(lián)邦、重慶日報報業(yè)集團文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、泛太平洋商務廣場、渝惠兩江國際食品城、兩江·東湖高檔住宅等項目正在有序推進，規(guī)劃調整后涉及30多家不符合規(guī)劃定位企業(yè)的搬遷和土地回購工作正按程序穩(wěn)步進行。（二）拓展區(qū)210國道興隆段綠化改造工程已完工，興古路、農民新居樣板房及展示廳項目正啟動施工。于2010年引進的第一個農業(yè)旅游類精品項目——常青藤·四季田園推進迅速，基礎設施、農業(yè)景觀初具雛形，一期1600畝精品葡萄園、花木苗圃、接待中心已經(jīng)建成，定于2012年7月開園迎賓。

機遇在眼前，藍圖已畫就，作為引領現(xiàn)代農業(yè)的實踐者，我們定要緊抓當前大好時機，乘勢而上，努力開創(chuàng)園區(qū)跨越發(fā)展新局面，致力打造好中國西部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)科技新高地。

作者：重慶市現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)園區(qū)管委會主任

責任編輯：馬 健