■本刊編輯部

自1997年部分地區(qū)成立省財(cái)政廳派市州財(cái)政監(jiān)督辦事組以來(lái)，地方財(cái)政監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了從無(wú)到有，由小到大的發(fā)展歷程。特別是從近幾年的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，地方財(cái)政監(jiān)督派駐制度無(wú)疑是財(cái)政監(jiān)督的又一創(chuàng)新之舉。地方財(cái)政監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的發(fā)展，不僅充實(shí)了財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍，而且加強(qiáng)了對(duì)市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作的指導(dǎo)，在構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”、加強(qiáng)“兩基”建設(shè)、促進(jìn)財(cái)政改革等方面發(fā)揮了積極作用。

對(duì)比五年前，地方財(cái)政監(jiān)督派駐制度有了明顯的完善，部分省份在派駐監(jiān)督機(jī)制中又有了一些新探索，如：進(jìn)一步擴(kuò)大派出機(jī)構(gòu)的規(guī)模，從試點(diǎn)轉(zhuǎn)向逐步推廣；加強(qiáng)管理，不斷完善財(cái)政派駐監(jiān)督相關(guān)規(guī)章制度；在省級(jí)財(cái)政監(jiān)督派駐制度的基礎(chǔ)上，積極探索向縣級(jí)派駐監(jiān)督員；由省直部門(mén)派駐監(jiān)督延伸向企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)等。無(wú)論是派駐對(duì)象還是監(jiān)督領(lǐng)域，地方財(cái)政監(jiān)督派駐制度在近幾年的探索中不斷完善，廣度和深度上都有了一定的拓展。

創(chuàng)新地方派駐制的探索

對(duì)于地方財(cái)政監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)是回歸還是創(chuàng)新這一問(wèn)題，歷經(jīng)幾年探索答案日益明晰。河北、河南、湖北、山東、山西、陜西等省通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐給予了明確回答：向地方設(shè)置財(cái)政監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，無(wú)疑是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉。地方財(cái)政監(jiān)督派駐制度作為財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)的一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作，既是完善我國(guó)政府間財(cái)政關(guān)系的重要舉措，更是財(cái)政監(jiān)督的制度創(chuàng)新。

河北：橫向部門(mén)擴(kuò)展，縱向督導(dǎo)延伸

從向省直部門(mén)派駐財(cái)政監(jiān)察組，到向設(shè)區(qū)市派駐監(jiān)察員，再到向縣（市）和重點(diǎn)項(xiàng)目派駐財(cái)政監(jiān)察員，近年來(lái)，河北省地方財(cái)政監(jiān)督派駐制度以較快速度展開(kāi)，呈現(xiàn)“橫向擴(kuò)展，縱向延伸”的發(fā)展局面，大大創(chuàng)新了地方財(cái)政監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)形式，確保了財(cái)政資金的安全有效運(yùn)行。

橫向來(lái)看，向省直部門(mén)派駐財(cái)政監(jiān)察組增至30 個(gè)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政派駐監(jiān)督的橫向擴(kuò)展。從2011年開(kāi)始，在2005年以來(lái)派駐2 個(gè)監(jiān)察組到省交通廳、省國(guó)土資源廳、省教育廳、省林業(yè)局等4 個(gè)省直部門(mén)的基礎(chǔ)上，河北省將監(jiān)察組增加為5 個(gè)，派駐范圍也擴(kuò)大到30 個(gè)省直部門(mén)。

通過(guò)重點(diǎn)調(diào)研，做到 “三個(gè)結(jié)合”（即監(jiān)督與改革相結(jié)合、監(jiān)督與調(diào)研相結(jié)合、監(jiān)督與管理相結(jié)合），以建立貫穿事前、事中、事后全過(guò)程和覆蓋全部財(cái)政資金、全部財(cái)政事務(wù)的監(jiān)督機(jī)制為目的，僅用3年時(shí)間，河北省派駐財(cái)政監(jiān)察組就在全省172 個(gè)縣市區(qū)建立了教育“支付分中心”，把全縣所有學(xué)校的財(cái)務(wù)收支統(tǒng)一歸到“支付中心”管理，實(shí)現(xiàn)了“校財(cái)局管”；幾年來(lái)，派駐監(jiān)察組先后深入到82 個(gè)預(yù)算單位和110 多個(gè)縣級(jí)單位對(duì)51 個(gè)非稅收入或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)行了事中跟蹤監(jiān)督，有效改善了事前、事中監(jiān)督不到位的問(wèn)題，促進(jìn)了部門(mén)強(qiáng)化預(yù)、決算編制工作，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了一些違規(guī)使用財(cái)政資金的問(wèn)題，促進(jìn)了部門(mén)規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理。

縱向來(lái)看，省向區(qū)市派駐，市向縣派駐，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政派駐監(jiān)督縱向深入。2006年，在向省直部門(mén)派駐監(jiān)察組的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和外省有效做法，河北省財(cái)政廳進(jìn)一步推進(jìn)派駐監(jiān)督向縱深發(fā)展，實(shí)行了向設(shè)區(qū)市派駐財(cái)政監(jiān)察員制度。隨著省向市派駐工作成效的顯現(xiàn)，該省一些設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)逐漸開(kāi)始向縣（市）和重點(diǎn)項(xiàng)目派駐財(cái)政監(jiān)察員。

如：石家莊市財(cái)政局向西北防洪生態(tài)、橋東污水處理廠等13 個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐10 名監(jiān)察員，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行；張家口市財(cái)政局進(jìn)一步加大財(cái)政派駐監(jiān)督力度，在2007年向蔚縣、涿鹿、赤城、宣化區(qū)等地派駐3 名監(jiān)察員的基礎(chǔ)上，2009年又對(duì)全市除擴(kuò)權(quán)縣以外的18 個(gè)縣（區(qū)）全部派駐了財(cái)政監(jiān)察員；涿鹿縣財(cái)政局全面實(shí)行派駐財(cái)政監(jiān)察員制度，并從2011年開(kāi)始試行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、重點(diǎn)行政事業(yè)單位及重點(diǎn)項(xiàng)目單位派駐財(cái)政監(jiān)察員；邯鄲市2008年11月初向本市6 個(gè)投資5000 萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目派駐了10名財(cái)政監(jiān)察員……

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏持續(xù)動(dòng)力，迫切需要新的增長(zhǎng)源泉。實(shí)踐證明，資源投入型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是不可取的，而通過(guò)科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)更符合我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)際情況，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更為有效。就目前的情況看來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷進(jìn)一步發(fā)展，科技在其中還有待發(fā)揮更大的作用，究其根本原因，主要還是由于當(dāng)前大量的科技成果還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力上的轉(zhuǎn)化。

通過(guò)幾年的實(shí)踐，河北省財(cái)政派駐監(jiān)督邊試點(diǎn)、邊完善、邊推進(jìn)，已逐步形成了比較完善的派駐監(jiān)督方法和工作機(jī)制。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，基本實(shí)現(xiàn)了由一般的事后檢查向事前參與、事中跟蹤監(jiān)督的拓展突破，改善了事前事中監(jiān)督不到位的問(wèn)題；在監(jiān)督內(nèi)容上，涵蓋了預(yù)算內(nèi)外各類(lèi)資金的收支管理，從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行實(shí)行全方位的監(jiān)督和檢查。

河南：實(shí)行片區(qū)管理，“派出不派駐”管理模式

河南省立足省情，以財(cái)政“大監(jiān)督”理念為指導(dǎo)，科學(xué)界定派出機(jī)構(gòu)職能定位，實(shí)行片區(qū)管理，“派出不派駐”管理模式，高起點(diǎn)建設(shè)財(cái)政監(jiān)督專(zhuān)職隊(duì)伍，準(zhǔn)確把握派出機(jī)構(gòu)發(fā)展方向，充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)職能作用。

目前，該省已向18 個(gè)省轄市派出6 個(gè)財(cái)政監(jiān)督檢查辦事處，新增全供事業(yè)編制60 人，經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算管理，其中：正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6 名，副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12 名。采取向社會(huì)公開(kāi)招錄、擇優(yōu)錄用方式，選拔優(yōu)秀人才，高起點(diǎn)建設(shè)財(cái)政派駐監(jiān)督專(zhuān)職隊(duì)伍?？紤]到監(jiān)督工作的特殊性，該省還對(duì)派出辦事處專(zhuān)門(mén)做了預(yù)算安排，并制定了嚴(yán)格的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所有經(jīng)費(fèi)由財(cái)政廳承擔(dān)，不給地方增加負(fù)擔(dān)。

在派出機(jī)構(gòu)職責(zé)與管理上，河南省實(shí)行片區(qū)管理，“派出不派駐”的管理模式。按行政區(qū)域設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，執(zhí)行“三定方案”，省財(cái)政廳向省轄市派出六個(gè)監(jiān)督檢查辦事處，每個(gè)監(jiān)督檢查辦事處承擔(dān)三個(gè)省轄市區(qū)域內(nèi)的省級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)該省機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合省情與實(shí)際，明確所設(shè)立的六個(gè)監(jiān)督檢查辦事處由財(cái)政廳直接管理，直接對(duì)廳黨組負(fù)責(zé)，辦公地點(diǎn)設(shè)在廳機(jī)關(guān)。這樣既有效克服了外省派駐管理模式自身固有且難以克服的缺陷，同時(shí)又進(jìn)一步增強(qiáng)了省級(jí)財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和獨(dú)立性。

湖北：向重點(diǎn)單位派駐財(cái)政監(jiān)察主任

湖北省是各省中較早成立省財(cái)政廳駐市州財(cái)政監(jiān)督辦事組的省份。十五年來(lái)，在不斷建立和完善財(cái)政監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政派駐監(jiān)督制度，實(shí)行覆蓋式財(cái)政監(jiān)管，有效強(qiáng)化了全省財(cái)政監(jiān)督工作。

向重點(diǎn)單位派駐財(cái)政監(jiān)察主任。湖北省荊州市政府下發(fā)了《關(guān)于設(shè)立財(cái)政監(jiān)察派駐主任加強(qiáng)市直預(yù)算單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的意見(jiàn)》（荊政辦發(fā)【2010】6號(hào)）文件，標(biāo)志著荊州向市直重點(diǎn)單位派駐財(cái)政監(jiān)督主任制度正式建立。首批任命3名財(cái)政監(jiān)察派駐主任，派駐到有關(guān)預(yù)算單位履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，對(duì)市直行政事業(yè)單位實(shí)行覆蓋式監(jiān)管。

向重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐財(cái)務(wù)監(jiān)督員。為加大政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，湖北省沙洋縣對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督實(shí)行 “三員四制”?！叭龁T” 即對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐財(cái)務(wù)監(jiān)督員、效能監(jiān)督員、廉政特派員，“四制”即對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行廉政問(wèn)責(zé)制、廉政合同制、廉政監(jiān)理制、廉政承諾制。2010年，該縣向漢宜復(fù)線工程項(xiàng)目、城市污水處理工程項(xiàng)目、城市生活垃圾處理工程項(xiàng)目、惠民安居小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等七大重點(diǎn)項(xiàng)目派駐財(cái)務(wù)監(jiān)督員，有效防止了資金使用不合理、工程腐敗等問(wèn)題，充分發(fā)揮了財(cái)政資金監(jiān)管效益。

在各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立財(cái)政監(jiān)督員。近期，武漢市黃陂區(qū)財(cái)政局在各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立44 名財(cái)政監(jiān)督員，以打造財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金業(yè)務(wù)管理部門(mén)為主、監(jiān)督審計(jì)部門(mén)參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督員為補(bǔ)充的三位一體式監(jiān)督新模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督員主要對(duì)財(cái)政資金管理使用行為和績(jī)效情況以及專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況開(kāi)展檢查，并提出整改意見(jiàn)，有效加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督管理。

山東：首設(shè)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)

2003年，山東省財(cái)政廳在撤銷(xiāo)原省財(cái)政廳駐各市財(cái)政駐廠員管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，設(shè)立了省財(cái)政廳派駐濟(jì)南、淄博、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、臨沂、德州等7個(gè)財(cái)政檢查辦事處。隨后，在對(duì)部分縣推行財(cái)政監(jiān)督員制度試點(diǎn)取得良好效果的基礎(chǔ)上，逐步推行縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督員制度，強(qiáng)化了對(duì)縣級(jí)財(cái)政的日常監(jiān)督。

2011年，山東省臨沂市財(cái)政局按照“先行試點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，率先在蒼山縣開(kāi)展了派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。不僅成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，而且研究制定了《關(guān)于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督的意見(jiàn)》，確保派駐工作順利開(kāi)展。在充分論證的基礎(chǔ)上，確定了在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、交通便利的蘭陵、卞莊、向城、大仲村、尚巖、磨山等6 個(gè)中心鎮(zhèn)設(shè)立財(cái)政監(jiān)督辦事處，名稱(chēng)為“蒼山縣財(cái)政局駐XXX財(cái)政監(jiān)督辦事處”，其中駐蘭陵財(cái)政監(jiān)督辦事處為副科級(jí)事業(yè)單位，每個(gè)辦事處配備監(jiān)督員6 名，管轄3－4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。監(jiān)督員從現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅人員中擇優(yōu)錄用，通過(guò)組織競(jìng)職演講、民主評(píng)議、黨組評(píng)議、任前公示等環(huán)節(jié)選拔配備辦事處主任和副主任各6 名，工作人員24名。

駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督辦事處作為縣財(cái)政派出機(jī)構(gòu)，代表縣財(cái)政局，具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)財(cái)政政策執(zhí)行以及與各級(jí)財(cái)政有關(guān)收支活動(dòng)的監(jiān)督檢查。在縣財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)財(cái)政收支和縣鄉(xiāng)所屬企事業(yè)單位、農(nóng)村合作組織等會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督，對(duì)涉農(nóng)資金、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金以及國(guó)有資產(chǎn)收益分配、非稅收入管理使用等情況進(jìn)行監(jiān)督。不僅有效解決了一直以來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督“缺位”問(wèn)題，而且有力地加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管。

三種模式，三次創(chuàng)新

當(dāng)前，我國(guó)地方財(cái)政監(jiān)督派駐制度主要實(shí)行三種模式：即向同級(jí)預(yù)算部門(mén)、下級(jí)預(yù)算部門(mén)、向財(cái)政投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐財(cái)政監(jiān)察組。財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政管理的有機(jī)組成部分，以服務(wù)財(cái)政管理為目標(biāo)，地方財(cái)政監(jiān)督派駐制度恰恰是順應(yīng)這一趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理之間高度融合的有效組織保證。

隨著財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，地方財(cái)政監(jiān)督派駐制度也不斷推陳出新，規(guī)模和范圍上都有較大擴(kuò)展和延伸。

向同級(jí)預(yù)算部門(mén)派駐財(cái)政監(jiān)察組：規(guī)模有新突破

向同級(jí)預(yù)算部門(mén)派駐財(cái)政監(jiān)察組，主要是省財(cái)政廳向省直部門(mén)派駐財(cái)政監(jiān)察組，對(duì)部門(mén)預(yù)算的編制、執(zhí)行及財(cái)政收入、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)察督導(dǎo)。在已設(shè)立同級(jí)預(yù)算派駐財(cái)政監(jiān)察組的省份，近年來(lái)其派駐財(cái)政監(jiān)察組規(guī)模有明顯擴(kuò)大，派駐監(jiān)察組數(shù)量及派駐監(jiān)督部門(mén)有較大幅度增加。如河北省從2011年開(kāi)始，在原來(lái)向4 個(gè)省直部門(mén)派駐2 個(gè)監(jiān)察組的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大為向30 個(gè)部門(mén)派駐5 個(gè)監(jiān)察組； 河南省已向18 個(gè)省轄市派出6 個(gè)財(cái)政監(jiān)督檢查辦事處，新增全供事業(yè)編制60 人。派駐機(jī)構(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大，一方面體現(xiàn)了各省對(duì)財(cái)政監(jiān)督派出機(jī)制的重視，另一方面得益于對(duì)先行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作的一項(xiàng)有益嘗試。

向下級(jí)財(cái)政部門(mén)派駐財(cái)政監(jiān)察組：更向基層延伸

在向設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)派駐財(cái)政監(jiān)察組的基礎(chǔ)上，部分省份將財(cái)政監(jiān)督派駐機(jī)構(gòu)向縣級(jí)延伸。特別是山東省臨沂市蒼山縣財(cái)政局已開(kāi)始探索派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，將地方財(cái)政監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)向更深領(lǐng)域擴(kuò)展，使財(cái)政監(jiān)督更貼近基層，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政派駐監(jiān)督縱向深入。各地派駐機(jī)構(gòu)的不斷深入，既有利于充分發(fā)揮對(duì)監(jiān)管單位財(cái)政財(cái)務(wù)行為實(shí)施就地實(shí)時(shí)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，又對(duì)加強(qiáng)基層財(cái)政管理，提升財(cái)政監(jiān)督水平有重要意義。

向財(cái)政投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐財(cái)政監(jiān)察組：形式更加靈活

近年來(lái)，中央、省級(jí)大量資金向市縣傾斜，對(duì)市縣財(cái)政投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不斷增多。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察，保證重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用安全，成為財(cái)政監(jiān)督的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，各地在向財(cái)政投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐財(cái)政監(jiān)察組的設(shè)置方式也有所不同，更加靈活多樣。如湖北省沙洋縣對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行 “三員四制”，黑龍江向企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，四川向重大政府性投資項(xiàng)目派駐財(cái)政監(jiān)管員等。隨著派駐制度的不斷完善，向財(cái)政投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐財(cái)政監(jiān)察組將成為財(cái)政部門(mén)開(kāi)展重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況重點(diǎn)檢查的主力軍。

同時(shí)，也應(yīng)看到，目前我國(guó)省級(jí)財(cái)政監(jiān)督委派制還處于初級(jí)探索階段。地方財(cái)政監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)也僅僅只在部分省份開(kāi)展，未形成由點(diǎn)到面全面展開(kāi)的態(tài)勢(shì)。地方派出機(jī)構(gòu)力量略顯薄弱，在派駐制度的深度和廣度探索上還有待進(jìn)一步拓展。若能在全國(guó)范圍全面展開(kāi)，整合各級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查力量，形成全面拉網(wǎng)式的監(jiān)督局面，財(cái)政監(jiān)督和管理水平將得到大大提高。★