周偉北 葉嵐

就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理亟需加強(qiáng)
——對(duì)CZ市就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的調(diào)查分析

周偉北 葉嵐

2011年5月，財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)社【2011】64號(hào)）。根據(jù)文件精神，財(cái)政部駐廣西專(zhuān)員辦對(duì)CZ市2009—2011年就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用中存在一些問(wèn)題，影響了資金使用績(jī)效。筆者對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行深入分析，提出進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的相關(guān)建議。

一、就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用中存在的問(wèn)題

（一）使用途徑拓展難，資金出現(xiàn)結(jié)余

根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金可以用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼（含勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼）、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、特定就業(yè)政策補(bǔ)助、小額貸款擔(dān)?；鸷托☆~擔(dān)保貸款貼息及扶持公共就業(yè)服務(wù)等9個(gè)方面。但檢查發(fā)現(xiàn)，CZ市多數(shù)轄縣未能在所有政策允許范圍內(nèi)使用就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，由于使用途徑較窄，且使用額度不夠，形成了一定資金結(jié)余。如DX縣只在職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位和社會(huì)保險(xiǎn)等4個(gè)方面使用了專(zhuān)項(xiàng)資金，截至2011年底就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余1487萬(wàn)元；TD縣只在職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位等2個(gè)方面使用了專(zhuān)項(xiàng)資金，截至2011年底就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余1502萬(wàn)元。

（二）就業(yè)培訓(xùn)管理難到位，培訓(xùn)成效待提高

相關(guān)政策規(guī)定，只有參加培訓(xùn)合格并通過(guò)職業(yè)技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)的，才能享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。但檢查發(fā)現(xiàn)，上級(jí)定參與人員任務(wù)倒逼開(kāi)展培訓(xùn)工作、培訓(xùn)參與人員覆蓋面不寬、培訓(xùn)時(shí)間安排較短（普遍為一個(gè)月左右）、培訓(xùn)課程安排與進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)際技能需求方面存在匹配度差異、縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量不強(qiáng)等問(wèn)題的存在，降低了培訓(xùn)成效，進(jìn)而影響培訓(xùn)工作的持續(xù)開(kāi)展。如DX縣培訓(xùn)時(shí)間最長(zhǎng)為一個(gè)半月，最短僅為一周，參與培訓(xùn)的范圍未能完全覆蓋到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以L(fǎng)P鎮(zhèn)2010年培訓(xùn)實(shí)效來(lái)看，當(dāng)年新增外出務(wù)工人員512人，僅有19人參加過(guò)培訓(xùn)。

（三）公益性崗位分界不清，給政府部門(mén)變相擴(kuò)容帶來(lái)可能

相關(guān)政策規(guī)定，公益性崗位補(bǔ)貼可以使用就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，但對(duì)何為公益性崗位未給予界定。檢查發(fā)現(xiàn)，由于行政事業(yè)單位編制有限，且眾多縣級(jí)財(cái)政預(yù)算較為緊張，部分政府部門(mén)將臨時(shí)工作人員界定為公益性崗位，均以公益性崗位名義安排就業(yè)困難人員，并從專(zhuān)項(xiàng)資金中安排相關(guān)人員工資福利，專(zhuān)項(xiàng)資金變成了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的彌補(bǔ)來(lái)源。如TD縣、FS縣均將政府部門(mén)的打字員、保安等列入公益性崗位；DX縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保機(jī)構(gòu)臨時(shí)工作人員列入公益性崗位，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放工資。

（四）人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)范圍擴(kuò)大化，專(zhuān)項(xiàng)資金變身基建資金來(lái)源

相關(guān)政策規(guī)定縣級(jí)以上財(cái)政可安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于對(duì)下級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)其人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)（具體包括計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件購(gòu)置以及開(kāi)發(fā)應(yīng)用支出）。但檢查發(fā)現(xiàn)，由于眾多縣鄉(xiāng)缺乏專(zhuān)門(mén)的人力資源市場(chǎng)，從事人力資源服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保工作人員本身也同時(shí)從事其他業(yè)務(wù)工作，就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金被擴(kuò)大化使用在人力資源市場(chǎng)工程建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)人員辦公設(shè)備和交通工具購(gòu)置等方面。

（五）社會(huì)保障補(bǔ)貼和特定就業(yè)政策補(bǔ)助使用情況不理想

相關(guān)政策規(guī)定對(duì)就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行“先繳后補(bǔ)”，對(duì)國(guó)有困難企業(yè)為其“4050”下崗職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)助。但檢查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障補(bǔ)貼和特定就業(yè)政策補(bǔ)助使用范圍不廣，部分縣國(guó)有企業(yè)基本已經(jīng)改制，沒(méi)有符合特定就業(yè)政策補(bǔ)助的人群；部分縣符合社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的人多，不敢全發(fā)。如TD縣因?yàn)闆](méi)有國(guó)有企業(yè)，特定就業(yè)政策補(bǔ)助是空白；FS縣2010年就業(yè)困難人員達(dá)12900人，當(dāng)年就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金為1360.57萬(wàn)元，無(wú)法滿(mǎn)足最低繳交標(biāo)準(zhǔn)，于是只對(duì)公益性崗位發(fā)放了22.5萬(wàn)元社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（六）基層部門(mén)財(cái)務(wù)人員核算水平有待提高

相關(guān)政策要求加強(qiáng)對(duì)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的賬戶(hù)管理，確保資金使用安全。但檢查發(fā)現(xiàn)，由于縣級(jí)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局及就業(yè)服務(wù)中心從事財(cái)務(wù)核算的人員多數(shù)沒(méi)有系統(tǒng)性地學(xué)過(guò)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，造成專(zhuān)項(xiàng)資金核算體系較為零亂、會(huì)計(jì)核算一致性不強(qiáng)、專(zhuān)項(xiàng)資金收支賬簿與經(jīng)常性收支賬簿混用、專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余與事業(yè)收支結(jié)余區(qū)分不清、部分公用經(jīng)費(fèi)從專(zhuān)項(xiàng)資金中列支等問(wèn)題。如TD縣就業(yè)服務(wù)中心會(huì)計(jì)人員收到專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，隨意選擇使用“撥入專(zhuān)款”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”等不同科目核算，專(zhuān)項(xiàng)資金支出夾雜差旅費(fèi)、招待費(fèi)、車(chē)輛使用費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的成因分析

（一）就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用規(guī)定的部分條文過(guò)于理想化，給政策執(zhí)行帶來(lái)難度

1、多項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目需個(gè)人提出申請(qǐng)，給政策拓展帶來(lái)難度。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等都強(qiáng)調(diào)由受惠人群自行向人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)獲取。但實(shí)際工作中，各類(lèi)就業(yè)困難人員屬于心理弱勢(shì)群體，很多人既不熟悉國(guó)家大政方針，也不知如何寫(xiě)申請(qǐng)報(bào)告，更不了解政府部門(mén)運(yùn)作流程，要求其自行向政府部門(mén)申請(qǐng)獲得就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼存在操作難度，使得大量就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金因缺乏申請(qǐng)主體而用不出去。

2、培訓(xùn)補(bǔ)貼額定補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不利于政策拓展。政策規(guī)定對(duì)四類(lèi)人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，培訓(xùn)合格并通過(guò)職業(yè)技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)，6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼。6個(gè)月內(nèi)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)，按80%給予補(bǔ)貼；取得專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)，按60%給予補(bǔ)貼；且只能對(duì)其中農(nóng)村學(xué)員和城市居民最低生活保障家庭的學(xué)員，給予一定的生活費(fèi)補(bǔ)貼，這意味著參加培訓(xùn)可能要花錢(qián)。從生存狀態(tài)分析，西部地區(qū)就業(yè)困難人群家庭條件一般不太好，自身參與學(xué)習(xí)的主觀動(dòng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中存在“求人來(lái)參加培訓(xùn)”的怪象。由于培訓(xùn)參與人群有限，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放有困難。

3、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼規(guī)定了發(fā)放時(shí)限和金額基數(shù)，給執(zhí)行帶來(lái)難度。政策規(guī)定對(duì)就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。實(shí)際上，受宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)影響，近幾年就業(yè)環(huán)境并不樂(lè)觀，就業(yè)困難人員因自身身體、技能、家庭負(fù)擔(dān)、所處年齡段等原因，真正能找到工作的不多。由于補(bǔ)助時(shí)間不等，造成趨近退休的人員生活反而比其他年齡段的就業(yè)困難人員更有保障。如根據(jù)政策，56歲的男性可以補(bǔ)助5年，但54歲的男性只能補(bǔ)助3年，但實(shí)際上這個(gè)年齡的人員很難再找到工作。劃線(xiàn)型政策無(wú)法體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家的全民平等。

4、就業(yè)困難人員范圍大，先繳后補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策執(zhí)行難。政策規(guī)定對(duì)就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”的辦法。從政策分析，就業(yè)困難人員包括大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員，范圍很大。若全部給予補(bǔ)貼，就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金總額全部支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼還不夠，為避免激化社會(huì)矛盾，多數(shù)地方未能完全發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼。

5、公益性崗位額定補(bǔ)貼期限，超期職位存續(xù)成難題。政策規(guī)定公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。這意味著3年補(bǔ)貼期滿(mǎn)，原有公益性崗位若繼續(xù)存在，將占用提供部門(mén)自己的經(jīng)費(fèi)，由于財(cái)政安排可用資金總額有限，眾多部門(mén)多一事不如少一事，不愿意增加所謂的公益性崗位，客觀上造成公益性崗位補(bǔ)貼使用難。

（二）就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用客觀上帶來(lái)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，不利于西部地區(qū)吃飯財(cái)政現(xiàn)狀下資金的使用

1、就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金要求地方財(cái)政自行安排預(yù)算作為工作經(jīng)費(fèi)，因經(jīng)費(fèi)安排不足，導(dǎo)致就業(yè)服務(wù)中心人員工作熱情不高。政策明令強(qiáng)調(diào)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于部門(mén)或單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等，就業(yè)服務(wù)中心的開(kāi)支實(shí)際已成為地方財(cái)政的預(yù)算負(fù)擔(dān)。由于就業(yè)服務(wù)工作非常具體，眾多補(bǔ)貼項(xiàng)目都須享受優(yōu)惠政策者自行申請(qǐng)，因此，宣傳工作成為工作重心。就業(yè)服務(wù)中心工作人員經(jīng)常要外出聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織號(hào)召農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力參與培訓(xùn)；四處奔跑開(kāi)發(fā)公益性崗位；聯(lián)系企業(yè)接納就業(yè)困難人員，耗費(fèi)大量的人、財(cái)、物力。由于西部地區(qū)多數(shù)地方屬吃飯財(cái)政，公用經(jīng)費(fèi)安排比例有限，就業(yè)服務(wù)中心若要加大服務(wù)力度，拓展就業(yè)服務(wù)范圍，勢(shì)必突破經(jīng)費(fèi)上限，可能占用專(zhuān)項(xiàng)資金。做多反錯(cuò)，造成部分地方就業(yè)服務(wù)中心人員工作熱情不高，寧愿以不犯錯(cuò)在先的心理，守著結(jié)余資金。以CZ市為例，2011年全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入57.6億元，而財(cái)政支出達(dá)103億元，大量依靠中央轉(zhuǎn)移支付，其轄下六個(gè)縣，其中兩個(gè)為國(guó)家級(jí)貧困縣，兩個(gè)為廣西區(qū)級(jí)貧困縣，要求其額外撥付富余的資金用于就業(yè)服務(wù)的確難以實(shí)現(xiàn)。就業(yè)服務(wù)中心多數(shù)著重于接收培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上報(bào)材料、組織政府部門(mén)核定公益性崗位等經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不大的項(xiàng)目。

2、小額擔(dān)保基金需要地方財(cái)政安排，困難地區(qū)財(cái)政缺乏實(shí)際支持力度?！稄V西就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施管理辦法》規(guī)定“申請(qǐng)從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息……自治區(qū)本級(jí)以及各地市應(yīng)建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑Y金由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)籌措，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)于同級(jí)財(cái)政指定的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，實(shí)施封閉運(yùn)行并專(zhuān)用于小額擔(dān)保貸款?！边@意味著地方財(cái)政必須額外拿出資金用于違約擔(dān)保，出于風(fēng)險(xiǎn)控制心理，在保部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)前提下不發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政不愿意主動(dòng)承擔(dān)這類(lèi)支出，小額擔(dān)保貼息實(shí)際發(fā)放面不寬。

三、加強(qiáng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的建議

（一）進(jìn)一步完善就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金相關(guān)政策條文，建立政策執(zhí)行的長(zhǎng)效機(jī)制

1、建議考慮以村鎮(zhèn)社區(qū)主導(dǎo)申報(bào)制替代單人申請(qǐng)制?？紤]到以個(gè)人為申報(bào)主體在執(zhí)行中的困難程度，建議修訂相關(guān)政策，將申報(bào)主體改為以村鎮(zhèn)、社區(qū)集中申報(bào)，就業(yè)服務(wù)中心歸口對(duì)村鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行工作指導(dǎo)。以村鎮(zhèn)、社區(qū)為宣傳主體，加大各類(lèi)優(yōu)惠政策的宣傳力度，提高政策知曉度，促進(jìn)受惠群體的主體申報(bào)意識(shí)，降低單人聯(lián)系的巨大成本，增強(qiáng)政策執(zhí)行力度。

2、建議刪減時(shí)間性期限，增強(qiáng)政策執(zhí)行的連續(xù)性。堅(jiān)持積極的就業(yè)政策是一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的工作，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中具有十分重要的地位。建議考慮刪減就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用政策中的時(shí)間性期限，只要用于就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金額定的使用范圍，不額定某些人群只能發(fā)放3年，不規(guī)定發(fā)放的終止期，增加政策前后的一貫性，便于政策的具體執(zhí)行，避免出現(xiàn)用了錢(qián)反而激化社會(huì)矛盾的困局。

3、建議刪減部分金額控制性條款，確保政策執(zhí)行的廣度和深度?？紤]到就業(yè)困難人員自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建議考慮刪減發(fā)放前提和比例性控制條款。如培訓(xùn)補(bǔ)貼的發(fā)放，建議針對(duì)就業(yè)困難人群，統(tǒng)一允許將全部培訓(xùn)發(fā)生的費(fèi)用打包發(fā)放，不規(guī)定領(lǐng)取前提，而由各政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)資金總量自行進(jìn)行規(guī)劃安排，增強(qiáng)培訓(xùn)參與意識(shí)，擴(kuò)大培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放幅度。

4、建議將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和特定就業(yè)政策補(bǔ)助納入民政補(bǔ)助體系?？紤]到繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與就業(yè)工作之間的非直接相關(guān)性，建議將就業(yè)困難人員繳交社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼納入民政補(bǔ)助體系，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金與補(bǔ)貼項(xiàng)目的歸口管理。

5、建議考慮從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，確保政策執(zhí)行力度?？紤]就業(yè)服務(wù)政策的具體性及大范圍面對(duì)農(nóng)村受惠群體的工作難度，建議從專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一定比例的工作經(jīng)費(fèi)，避免就業(yè)服務(wù)中心因經(jīng)費(fèi)少導(dǎo)致干活積極性不高，或因經(jīng)費(fèi)不足變相占用專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題的發(fā)生，確保具體工作部門(mén)切實(shí)管好用好資金。

（二）進(jìn)一步密切就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效考核與預(yù)算安排的掛鉤程度

建議各級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的財(cái)政控制力度，將資金績(jī)效考核作為預(yù)算安排的重要參考指標(biāo)，提高整合利用水平，防止資金在人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局及就業(yè)服務(wù)中心長(zhǎng)期大量沉淀或被挪作他用，確保資金安全。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理部門(mén)人員的財(cái)務(wù)培訓(xùn)力度

建議以2012年4月1日起開(kāi)始執(zhí)行的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》為契機(jī)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的崗位培訓(xùn)工作，提高會(huì)計(jì)核算水平，尤其應(yīng)杜絕以現(xiàn)金方式發(fā)放補(bǔ)助資金的行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，切實(shí)保證各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金嚴(yán)格按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)貼政策的宣傳力度

建議各級(jí)新聞媒體加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)政策的宣傳力度，利用各類(lèi)媒體反復(fù)宣講中央優(yōu)惠政策，擴(kuò)大政策的知曉范圍。推動(dòng)各村廣泛設(shè)立“農(nóng)村宣傳員”，要求各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村所長(zhǎng)年設(shè)立“惠民政策”宣傳欄；各困難企業(yè)張貼政策宣傳海報(bào)，使更多受惠人群知道政策、理解政策，推動(dòng)主動(dòng)申請(qǐng)意識(shí)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查力度

建議財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加大對(duì)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督力度。針對(duì)部分縣級(jí)政府對(duì)資金使用中的模糊認(rèn)識(shí)，上層部門(mén)應(yīng)不定期開(kāi)展檢查工作，確保資金使用的合規(guī)性。

財(cái)政部駐廣西專(zhuān)員辦）