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國(guó)務(wù)院通過 《社會(huì)保障 “十二五”規(guī)劃綱要》

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》。會(huì)議指出目前我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展還很不平衡，“十二五”時(shí)期，要堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的基本方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，更加注重可持續(xù)發(fā)展，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。力爭(zhēng)到“十二五”期末，形成基本完備的社會(huì)保障制度，比較健全的管理服務(wù)體系，并穩(wěn)步提高保障水平。

會(huì)議確定了以下主要任務(wù)：(一)推進(jìn)制度建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度和社會(huì)救助制度。實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)保障政策，完善家庭養(yǎng)老支持政策。大力發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)。(二)加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌。整合城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度和經(jīng)辦管理資源，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，建立有效的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。(三)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障人群實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。完善被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策。(四)逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的差距。統(tǒng)籌建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。普遍開展和推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌。逐步提高各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例均達(dá)到75%左右。(五)加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。(六)加強(qiáng)社會(huì)保障管理與監(jiān)督。嚴(yán)格基金監(jiān)管，維護(hù)基金安全。加快社會(huì)保障管理服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)步伐。

國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦要求糾正銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等亂收費(fèi)問題

日前國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 《關(guān)于2012年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》發(fā)布?！兑庖姟诽岢觯?012年的糾風(fēng)工作，要著力解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的一些行業(yè)領(lǐng)域亂收費(fèi)問題?！兑庖姟访鞔_了2012年糾風(fēng)工作的主要任務(wù)：堅(jiān)決糾正大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)問題；堅(jiān)決糾正物流領(lǐng)域亂收費(fèi)和公路“三亂”問題；堅(jiān)決糾正銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)問題；堅(jiān)決糾正電信領(lǐng)域侵害消費(fèi)者權(quán)益問題；堅(jiān)決糾正教育亂收費(fèi)問題；堅(jiān)決糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問題；深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，開展公務(wù)員考錄和國(guó)有企事業(yè)單位招聘中的不正之風(fēng)專項(xiàng)治理，鞏固慶典研討會(huì)論壇專項(xiàng)治理成果，深化糾正違法違規(guī)征地拆遷問題工作，堅(jiān)決糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，深入推進(jìn)糾正食品藥品安全領(lǐng)域不正之風(fēng)工作，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、住房公積金、社?；鸬壬婕懊裆恼畬ｍ?xiàng)資金的管理和監(jiān)督。

財(cái)政部：省市兩級(jí)政府年底前須建立公務(wù)卡制度

繼去年財(cái)政部下發(fā)通知，決定在中央預(yù)算單位全面實(shí)施公務(wù)卡 （從2012年1月1日起，中央各部門及所屬行政事業(yè)單位工作人員在支付公務(wù)接待費(fèi)、公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等16項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，必須使用公務(wù)卡）之后，財(cái)政部表示，省市兩級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，于今年年底前建立公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄制度。預(yù)算單位差旅費(fèi)、招待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)等公務(wù)支出凡具備刷卡條件的，一律使用公務(wù)卡消費(fèi)。有條件的縣級(jí)財(cái)政部門也要建立公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄制度。

兩部門出臺(tái)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)管理辦法

財(cái)政部、國(guó)土資源部近日印發(fā)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法》，對(duì)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用范圍、預(yù)算管理、中央對(duì)地方新增費(fèi)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理、監(jiān)督檢查等進(jìn)行規(guī)范。新出臺(tái)的 《辦法》規(guī)定，新增費(fèi)納入政府性基金預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。鼓勵(lì)以土地整治項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌安排新增費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾土地復(fù)墾費(fèi)和其他涉農(nóng)資金。

國(guó)務(wù)院推出扶持小微企業(yè) “組合拳”

國(guó)務(wù)院日前公布了包括財(cái)稅、金融、公共服務(wù)在內(nèi)的一攬子支持小微企業(yè)發(fā)展的措施，旨在經(jīng)濟(jì)放緩時(shí)期與小微企業(yè)共渡難關(guān)。減稅、建立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金以及定向政府采購(gòu)成為三大亮點(diǎn)。國(guó)務(wù)院要求落實(shí)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，其中包括提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)到2015年底并擴(kuò)大范圍。加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，逐步解決服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅問題等等。

國(guó)企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)禁12行為

日前，財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)資委印發(fā)了《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)12種行為予以嚴(yán)格限制：嚴(yán)格限制豪華裝修辦公樓，企業(yè)虧損期間購(gòu)豪車；公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；違反規(guī)定用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)；用公款支付理療保健、運(yùn)動(dòng)健身和會(huì)所、俱樂部費(fèi)用；公款用于個(gè)人家庭買房、裝修和交物業(yè)費(fèi)等行為，辦法做了嚴(yán)格限制。同時(shí)，國(guó)企應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)人年金、住房補(bǔ)助等支出的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。辦法還提出，國(guó)企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)制度，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向職工公開。

此外，辦法要求，國(guó)企須制定具體的實(shí)施辦法，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，并將方案報(bào)同級(jí)監(jiān)察部門和行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。國(guó)企紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部建立負(fù)責(zé)人個(gè)人誠(chéng)信檔案。對(duì)于違反12條規(guī)定的，由紀(jì)律監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究國(guó)企負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至紀(jì)律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

4萬億政府性基金有限“整編”使用情況逐步公開

中央各部委2012年預(yù)算公開進(jìn)入尾聲階段。從統(tǒng)一部門預(yù)算格式，到增加各種直觀圖表，再到細(xì)化解釋說明，進(jìn)入第三個(gè)年頭的中央各部委部門預(yù)算公開呈現(xiàn)出不少積極的變化。一個(gè)值得注意的情況是，在相繼公布的部門預(yù)算報(bào)告中，中央各部委的政府性基金使用情況首度“現(xiàn)身”。

在已經(jīng)公布預(yù)算的中央各部門當(dāng)中，鐵道部、交通運(yùn)輸部、水利部、工信部、民政部、國(guó)家體育總局、紅十字會(huì)等都安排了數(shù)額龐大的政府性基金預(yù)算支出，尚屬“有限”公開。據(jù)報(bào)道，目前近500項(xiàng)的全國(guó)各種政府性基金中，只有40多項(xiàng)納入政府性基金預(yù)算管理。

第四輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話取得67項(xiàng)重大成果

為期兩天的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下經(jīng)濟(jì)對(duì)話近日在北京落幕，取得了67項(xiàng)具體成果。中方承諾穩(wěn)步提高國(guó)有企業(yè)紅利上繳比例，鼓勵(lì)包括國(guó)有控股上市公司在內(nèi)的所有上市公司增加紅利支付；美方繼續(xù)承諾對(duì)于中資銀行、證券公司和基金管理公司的申請(qǐng)，提供與他國(guó)金融機(jī)構(gòu)同樣的審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)待遇。美方正在積極審核和考慮中資銀行的待批申請(qǐng)，主管當(dāng)局將盡快加以處理。此外，雙方在宏觀調(diào)控、財(cái)政減赤、促進(jìn)開放的貿(mào)易和投資、推動(dòng)金融市場(chǎng)穩(wěn)定和改革等方面均作出了多項(xiàng)承諾。

中國(guó)將于今年年底實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保城居保全覆蓋

人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部近日召開全國(guó)新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋工作動(dòng)員視頻會(huì)議，宣布從今年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作，計(jì)劃年底前完成。會(huì)議指出：今年7月1日要在所有未開展試點(diǎn)的地區(qū)全面啟動(dòng)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，各地要高度重視，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

公民可以直接起訴壟斷企業(yè)

最高法發(fā)布《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》透露，壟斷民事糾紛案件的兩種基本類型，一是因壟斷行為受到損失而引起的訴訟，通常屬于侵權(quán)之訴；二是因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會(huì)的章程等違反《反壟斷法》而發(fā)生爭(zhēng)議引起的訴訟。《規(guī)定》稱原告既可直接向法院提起民事訴訟，也可在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定構(gòu)成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力后向法院提起民事訴訟。只要符合法律規(guī)定的受理?xiàng)l件，法院均應(yīng)當(dāng)受理。也就是說，反壟斷民事訴訟不需要以行政執(zhí)法程序前置為條件。