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福建城廂：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管

一是嚴(yán)把“預(yù)算關(guān)”。年初根據(jù)鎮(zhèn)街財政預(yù)算管理體制測算經(jīng)費(fèi)，編制預(yù)算方案，經(jīng)區(qū)人大和政府集體逐項(xiàng)審核后確認(rèn)。

二是嚴(yán)把“審批關(guān)”。做到每一筆財務(wù)支出必須由經(jīng)辦人寫出資金用途，再經(jīng)分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審核后，方可到區(qū)財政局鄉(xiāng)財管理中心報賬。

三是嚴(yán)把“監(jiān)督關(guān)”。對每筆財務(wù)支出的合理性和合法性進(jìn)行嚴(yán)格審核后予以撥付。同時，城廂區(qū)財政局定期對各鎮(zhèn)（街）的財務(wù)收支情況進(jìn)行公開，接受監(jiān)督。

四是嚴(yán)把“整改關(guān)”。區(qū)財政局組成立內(nèi)審小組每半年定期對各鎮(zhèn)（街）財務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（蔡素鶯）

湖北潛江：從五個方面入手強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督

為不斷推進(jìn)部門預(yù)算改革，提高部門預(yù)算的編制質(zhì)量，規(guī)范預(yù)算管理行為，湖北省潛江市財政監(jiān)督局從五個方面入手對全市120個一級預(yù)算編制單位進(jìn)行檢查。

一是從收入預(yù)算編制及執(zhí)行情況入手，重點(diǎn)關(guān)注收入填報的完整性以及編制綜合預(yù)算的水平和質(zhì)量。主要看是否全面如實(shí)地反映本單位各項(xiàng)收入；編制行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入和其他預(yù)算外資金征收計劃是否符合科學(xué)性、準(zhǔn)確性和全面性的要求，收費(fèi)項(xiàng)目是否逐一填報做到 “不少、不漏、不虛”，非稅收入是否執(zhí)行收支兩條線，對本部門取得的預(yù)算外資金是否進(jìn)行科學(xué)測算，并在預(yù)算中如實(shí)反映和填報。

二是從支出編制和執(zhí)行情況入手，重點(diǎn)關(guān)注支出預(yù)算編報的真實(shí)性與執(zhí)行合規(guī)性。看是否按照編制綜合預(yù)算的要求，如實(shí)反映本單位支出；有無虛報支出、多列支出，編制基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、合法；項(xiàng)目支出的各項(xiàng)資金，是否按規(guī)定用途使用，有無擠占和挪用情況。

三是從結(jié)余資金編制和管理情況入手。重點(diǎn)關(guān)注各單位基本支出結(jié)余、項(xiàng)目支出結(jié)余以及納入預(yù)算管理的各項(xiàng)政府性基金結(jié)余情況，檢查各預(yù)算單位是否在當(dāng)年決算和下一年度預(yù)算中真實(shí)、準(zhǔn)確地反映和編報，結(jié)余資金的使用是否符合規(guī)定等。

四是從政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行情況入手。重點(diǎn)關(guān)注屬于政府集中采購目錄的貨物、工程及服務(wù)，是否按照采購品目全額編制政府采購預(yù)算，有無隱瞞預(yù)算或無預(yù)算采購行為，是否按照規(guī)定的方式和程序開展政府采購活動等。

五是結(jié)合“小金庫”治理、規(guī)范津補(bǔ)貼等要求，對預(yù)算單位執(zhí)行財務(wù)會計制度以及其他財政法律法規(guī)情況一并進(jìn)行檢查。(王清安)

山東莒縣：“五落實(shí)”提升財政監(jiān)督檢查工作成效

為充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能，規(guī)范財政管理，確保財政經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，山東省莒縣財政局采取“五落實(shí)”，全面提升財政監(jiān)督檢查工作成效。

一是落實(shí)監(jiān)督檢查計劃。年初，根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門確定的全年監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)，結(jié)合莒縣財政工作實(shí)際，會同業(yè)務(wù)科室科學(xué)合理制定年度檢查計劃，經(jīng)局黨組研究同意后組織實(shí)施。凡是檢查計劃安排的檢查項(xiàng)目，原則上在年內(nèi)完成；凡是檢查計劃未予安排的檢查，一般不再組織開展，切實(shí)避免重復(fù)檢查。

二是落實(shí)監(jiān)督檢查力量。按照年度檢查計劃，落實(shí)監(jiān)督檢查人員,主要是對局機(jī)關(guān)各科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立的財政監(jiān)督員進(jìn)行財經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),及時學(xué)習(xí)最新財經(jīng)知識和規(guī)章制度，理清監(jiān)督思路。縣財政局根據(jù)工作需要，抽調(diào)部分監(jiān)督員,參加專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作,發(fā)揮縣鄉(xiāng)財政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的整體功能作用。

三是落實(shí)監(jiān)督檢查重點(diǎn)。緊緊圍繞積極財政政策的實(shí)施和深化財稅改革，選擇涉及財政管理的熱點(diǎn)問題開展檢查，搞好調(diào)研。堅持把保障民生政策落實(shí)、發(fā)揮民生資金效益作為工作的重要內(nèi)容，有針對性地選擇強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、醫(yī)療衛(wèi)生、社保等項(xiàng)目資金開展監(jiān)督檢查，確保民生政策的有效落實(shí)。

四是落實(shí)監(jiān)督檢查形式。根據(jù)《山東省財政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督檢查工作程序，細(xì)化檢查工作流程，規(guī)范檢查文書送達(dá)，對監(jiān)督檢查的準(zhǔn)備、實(shí)施、審理和處理階段進(jìn)行全面梳理，避免監(jiān)督檢查工作的隨意性，有效規(guī)避執(zhí)法程序的不合法風(fēng)險。

五是落實(shí)監(jiān)督成果利用。牢固樹立“圍繞管理抓監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督促管理”的工作理念，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)予以處理，同時認(rèn)真幫助單位查找存在問題的原因，提出加強(qiáng)管理的建議，提高檢查成果的利用，達(dá)到了及時“報警”、實(shí)時糾偏的效果，切實(shí)提高了財政監(jiān)督的效能。（莒縣財政監(jiān)督辦公室供稿）

江蘇灌南:對財政專項(xiàng)資金實(shí)行績效評價

為建立科學(xué)合理的財政專項(xiàng)資金績效管理機(jī)制，提高財政資金使用效率，保障項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到預(yù)期效益，江蘇省連云港市灌南縣近期出臺了《灌南縣財政專項(xiàng)資金績效管理暫行辦法》，該辦法規(guī)定，對財政安排的專項(xiàng)資金從預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算執(zhí)行績效跟蹤、項(xiàng)目完成績效評價及結(jié)果運(yùn)用全過程實(shí)施評價。

績效評價等級標(biāo)準(zhǔn)分為：優(yōu)、良、中、合格、差五個等級。評價結(jié)果為優(yōu)的，可采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以表彰。評價結(jié)果為差的，財政部門責(zé)令其限期整改，不整改或整改不到位的，將停止撥款并相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算。達(dá)不到主要預(yù)期績效目標(biāo)的，財政部門將提請政府調(diào)整或撤銷該專項(xiàng)資金。（曹曉燕）

河北磁縣：“四舉措”加強(qiáng)義務(wù)教育資金監(jiān)管

為保證農(nóng)村義務(wù)教育資金的使用效率，河北省磁縣采取四項(xiàng)措施，加強(qiáng)對義務(wù)教育資金監(jiān)管力度，確保資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。

一是強(qiáng)化預(yù)算約束，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算。本著“保重點(diǎn)、壓一般”的要求，對教師工資和應(yīng)享受的津補(bǔ)貼、公用經(jīng)費(fèi)、校舍建設(shè)和維修改造等各項(xiàng)資金合理安排，切實(shí)做到有保有壓，依照預(yù)算安排，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，及時、足額撥付資金。

二是規(guī)范制度建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。根據(jù)河北省財政廳、教育廳《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)政策的通知》及《關(guān)于建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制的實(shí)施意見》，該縣相繼制定了《農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《中小學(xué)校舍維修改造建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金使用監(jiān)督管理辦法》。

三是加強(qiáng)資金審核，嚴(yán)格管理支出范圍。規(guī)定中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)只用于教學(xué)業(yè)務(wù)和管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購置、房屋及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等，不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。校舍維修改造建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，足額撥付資金，違者依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)懲。

四是規(guī)范政府采購監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)采購項(xiàng)目落實(shí)。農(nóng)村中小學(xué)購置儀器設(shè)備、教學(xué)圖書資料等辦公用品，一律按照《政府采購資金支付》辦法，通過政府采購資金專戶，一個口子統(tǒng)一支付，實(shí)行“專戶存儲，先存后支，?？顚Ｓ谩蹦Ｊ?。采取公開發(fā)布采購項(xiàng)目信息和招標(biāo)公告，形成詢價采購現(xiàn)場報價方式，辦理采購項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范了招標(biāo)、開標(biāo)和定標(biāo)程序，對違規(guī)采購給予嚴(yán)懲。（陳玉璋 劉 饒）

河南駐馬店：核實(shí)干部報告?zhèn)€人事項(xiàng) 保證財政隊伍廉潔

為促進(jìn)局機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉潔從政，河南省駐馬店市財政局采取有效措施，對報告?zhèn)€人事項(xiàng)實(shí)施有效管理和監(jiān)督。

一是嚴(yán)格規(guī)定報告項(xiàng)目。制定下發(fā)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告表》，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部本人購房、購車、婚姻狀況變化、投資入股等情況作為應(yīng)報告項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)干部個人明確報告內(nèi)容。

二是即時報告與集中報告相結(jié)合。規(guī)定個人報告事項(xiàng)，應(yīng)在事后及時填寫《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告表》。因特殊原因不能及時報告的，特殊原因消除后應(yīng)及時補(bǔ)報并說明原因。每年年初，集中報告上一年度個人有關(guān)事項(xiàng)。

三是實(shí)行測評核實(shí)。每年進(jìn)行一次抽查，對報告事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)公示并進(jìn)行測評，以檢驗(yàn)報告真實(shí)性。對故意隱瞞不報的，視情節(jié)追究責(zé)任。

四是納入干部考察考核內(nèi)容。把干部個人有關(guān)重大事項(xiàng)作為干部選拔任用的一項(xiàng)內(nèi)容，并寫入干部考察材料；把報告情況作為干部年終考核的一項(xiàng)內(nèi)容，對不上報的、無正當(dāng)理由不按時上報的，考核不能評先評優(yōu)。（王 飛）

湖北竹山：多措并舉 創(chuàng)新財政監(jiān)督工作機(jī)制

今年年初以來，湖北省竹山縣財監(jiān)局進(jìn)一步加強(qiáng)縣級財政監(jiān)督管理工作，規(guī)范單位財政資金運(yùn)行，創(chuàng)新了財政監(jiān)督工作機(jī)制。

在監(jiān)督方法上，實(shí)現(xiàn)以突擊性檢查向日常監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。該局將專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成了日常檢查和專項(xiàng)檢查并重的格局，以實(shí)現(xiàn)財政檢查和監(jiān)督管理的規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化。

在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，實(shí)現(xiàn)以集中性檢查向經(jīng)常性檢查的轉(zhuǎn)變。由事后監(jiān)督為主向事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查核證的全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，把事后檢查與事前審核和事中監(jiān)控很好地結(jié)合起來。

在監(jiān)督內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)由“收入型”向“收支型”的轉(zhuǎn)變。將財政監(jiān)督工作納入財政管理活動的全過程，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督范圍，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方法，發(fā)揮財政監(jiān)督在財政管理工作中的作用。同時，該縣財政監(jiān)督工作做到了既要檢查單位財務(wù)收入情況，又要檢查單位財務(wù)支出情況；既查處違紀(jì)問題，又要提出整改意見，逐步構(gòu)建起了“收支并舉、監(jiān)管并重、貫穿于財政資金運(yùn)行全過程和財政管理各個環(huán)節(jié)”的監(jiān)督新機(jī)制。（沈 鵬）

（本欄目責(zé)任編輯：尹情）