■本刊評論員

“排險”也需強(qiáng)社會

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十八大報告指出：“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?！边@樣的警示準(zhǔn)確揭示了執(zhí)政風(fēng)險和挑戰(zhàn)之所在。報告強(qiáng)調(diào)，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，這是“排險”的根本措施。中共中央總書記習(xí)近平近日發(fā)表重要講話，要求“做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”，可謂“排險”所要達(dá)到的目標(biāo)。

公共權(quán)力的運(yùn)行過程中“險情”不同程度地存在，古今中外，概莫能外。公共權(quán)力源于社會的授予，公權(quán)的運(yùn)用天然具有代理屬性，代理問題產(chǎn)生具有一定的必然性。面對一些消極腐敗現(xiàn)象的挑戰(zhàn)，我們不必悲觀，要積極匯集執(zhí)政集體和民間社會的力量“排險”。就我國的政治特色而言，“頂層設(shè)計、頂層推動”的吏治和反腐，作為巨大，效率很高，這一優(yōu)勢理應(yīng)得到進(jìn)一步顯示；“自上而下”和“自下而上”的制度創(chuàng)新是防范濫權(quán)腐敗的關(guān)鍵，制度努力永遠(yuǎn)不能松懈。同時，我們還要充分認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政集體的力量和制度性努力，要更高效地發(fā)揮作用，需要更加健全的社會力量推動和協(xié)作，要有良好的社會環(huán)境降低制度成本。正因如此，十八大有關(guān)文獻(xiàn)非常注重對社會力量、人民力量的呼吁和激發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，十八大報告出現(xiàn)“人民”二字達(dá)145次之多，報告著力強(qiáng)調(diào)“讓人民監(jiān)督政府”，習(xí)近平同志重申了“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄”的歷史觀，李克強(qiáng)同志提出了“尊重群眾和基層首創(chuàng)精神”、“更好利用市場和社會力量”的改革方向。

一個強(qiáng)有力、更加健全的社會能夠充分顯示出執(zhí)政集體對人民的責(zé)任，也有力量使執(zhí)政黨和政府為社會盡責(zé)，真正成為責(zé)任政府和服務(wù)型政府，能夠及時發(fā)現(xiàn)“險情”、警示政府、懲治濫權(quán)腐敗者。為什么一些黨員干部身陷“四大危險”之中，原因之一就是人民監(jiān)督和約束的能力還不夠，人民的問責(zé)權(quán)力在局部領(lǐng)域還沒有充分兌現(xiàn)。同樣，吏治和反腐倡廉為什么能取得成效，與總體上公民權(quán)力得到較好保障、社會發(fā)育更加成熟密不可分。在現(xiàn)代社會，執(zhí)政黨和政府要得到社會的賦權(quán)和人民的信任，應(yīng)該強(qiáng)化社會力量，在有力的社會問責(zé)推動之下，與時俱進(jìn)，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，獲得真實(shí)的民意支持。

強(qiáng)社會不僅意味著權(quán)力結(jié)構(gòu)上“國強(qiáng)民弱”格局的改觀，還有賴于民富為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，縮小權(quán)力配置資源的范圍和容易滋生代理風(fēng)險的權(quán)力運(yùn)行空間，讓所有的人通過生產(chǎn)性勞動和創(chuàng)新獲得財富和幸福，不需要“傍官”和對權(quán)力的依附獲利。強(qiáng)社會自身也應(yīng)該健康，具有破除卡蒂?！げ祭姿伤f的“社會網(wǎng)絡(luò)腐敗”的力量?！八拇笪ｋU”藏身于公權(quán)運(yùn)行過程中，但又與社會環(huán)境具有千絲萬縷的聯(lián)系。社會上的確存在憎恨腐敗又參與腐敗、利用潛規(guī)則的心理和行為。從這一意義上看，吏治和反腐也需要良好的公民素質(zhì)和公平正義觀的培育，強(qiáng)社會不應(yīng)該是不正派的道德上墮落的社會。

執(zhí)政集體和政府自信陽光地面對日益強(qiáng)大的社會，敢于向社會交出過多占有的權(quán)能，敢于讓自身“小”一點(diǎn)，敢于把好消息壞消息都呈現(xiàn)于社會，敢于把自己的賬本和功過公之于眾，接受評判和問責(zé)，并回應(yīng)民間社會的訴求，改進(jìn)工作，懲治玩火犯險者；公民社會珍惜公民權(quán)利，理性地參與權(quán)力監(jiān)督和問責(zé)，與所有的積極力量合作和互動，合力讓這個社會更加正派。這應(yīng)該成為全社會共同的追求，也是執(zhí)政集體和政府“排險”的有效路徑。