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營業(yè)稅轉增值稅試點2012年有望增加

繼上海正式實施營業(yè)稅轉增值稅改革試點后，包括北京、深圳等在內的多個城市均向財政部提交了試點申請或者表達了申請試點的愿望，2012年營業(yè)稅轉增值稅的試點城市有望增加。

據消息人士透露，上海周邊城市以及中部省份一些城市試點積極性亦非常高。上海周邊城市是因為受上海試點的影響比較大，而中部省份的一些城市則希望將改革試點作為優(yōu)惠政策，以增加競爭優(yōu)勢。

“監(jiān)管容忍”藏隱憂 地方政府債務困局待破

自2009年天量信貸發(fā)放以來，我國以地方融資平臺為代表的地方政府債務規(guī)模迅速擴張。從目前全國財政的總體負擔上看，地方政府整體債務率還處于可控水平，但部分縣級政府債務率過高。此前也有媒體報道，監(jiān)管層在監(jiān)管執(zhí)行過程中會保持一定彈性，因此也會容忍一定的超額。銀監(jiān)會副主席周慕冰在去年10月亦曾表示，銀監(jiān)會可能允許銀行對符合條件的貸款調整還款安排，從而將地方政府融資平臺的預期經營現(xiàn)金流與還本付息安排相匹配。

對于此次預計監(jiān)管機構很可能實施“監(jiān)管容忍”，標普認為，對地方融資平臺貸款進行有序重組可避免投資波動性，并為中央和地方政府出臺完整的解決地方政府融資平臺債務問題的計劃贏得時間。也有專家指出，政府容忍可以把問題往后推移，在之后的一兩年內，降低潛在的不良貸款數，然而，這不是說問題就不存在了。

銀行業(yè)壓力大 中國版巴Ⅲ推遲實施

原定于2012年1月1日起正式實施的中國銀行業(yè)新監(jiān)管標準至今尚未出臺。接近監(jiān)管層人士表示，新監(jiān)管標準的實施已經獲得國務院批準，實施是遲早的事。不過，中國版“巴Ⅲ”的各項監(jiān)管標準較高，銀行業(yè)壓力很大，考慮到實際情況，新監(jiān)管標準可能會進行微調，實施的緩沖期也可能會延長。

值得注意的是，對于大型銀行，監(jiān)管層全面實施了以“腕骨”風險指標為核心的非現(xiàn)場監(jiān)管體系，逐行確定“腕骨”風險指標值并納入銀行內部考核管理，實行單一法人和集團并表雙重考核，形成了系統(tǒng)性監(jiān)管標尺。

三部委出臺“十二五”期間擴大消費工作意見

商務部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關于“十二五”時期做好擴大消費工作的意見》提出，擴大消費是我國經濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代商貿流通，提高流通效率，降低流通成本，對引導和擴大城鄉(xiāng)居民消費，調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式和改善民生具有重要意義。要將擴大消費作為商務工作的重要任務，抓實抓好。

商務領域擴大消費主要任務是：貫徹落實“十二五”規(guī)劃綱要，大力實施國內貿易“十二五”發(fā)展規(guī)劃，著力構建統(tǒng)一開放、競爭有序、高效安全、利產惠民的現(xiàn)代商貿流通體系，促進便利消費、實惠消費、熱點消費、循環(huán)消費和安全消費。

國務院發(fā)布“十二五”工業(yè)轉型升級規(guī)劃

國務院印發(fā) 《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011—2015年）》。 規(guī)劃提出，“十二五”期間工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長。全部工業(yè)增加值年均增長8%，工業(yè)增加值率較“十一五”末提高2個百分點，全員勞動生產率年均提高10%，經濟運行的質量和效益明顯提高。

規(guī)劃提出，到“十二五”末，努力使我國工業(yè)轉型升級取得實質性進展，工業(yè)的創(chuàng)新能力、抵御風險能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力顯著增強，工業(yè)強國建設邁上新臺階。

基尼系數未發(fā)布因高收入階層難獲實情

國家統(tǒng)計局局長表示，中國城鎮(zhèn)居民的基尼系數沒有發(fā)布，主要原因是高收入階層居民難以獲取真實的收入信息。目前，城鄉(xiāng)住戶調查的一體化現(xiàn)在已經開始，到2013年就能正式對社會提供全國統(tǒng)一的中國居民的收入水平。

關于基尼系數，是意大利經濟學家1912年提出的一個經濟學的概念，用來反映收入分配的差異程度，但是嚴格講它不是一個統(tǒng)計指標，它是經濟學家依據統(tǒng)計機構提供的基礎數據計算出來的，不同的經濟學家，不同的研究機構，同樣的基礎數據，計算的結論恐怕還不一樣。

新股發(fā)行體制改革箭在弦上市場化之路成為必然

2009年啟動的此輪新股發(fā)行體制改革已經取得了顯著成效，下一步改革箭在弦上。從各方跡象來看，讓市場主體充分發(fā)揮作用的市場化之路成為必然。2009年啟動此輪新股發(fā)行體制改革之初就確定了改革分步走的方案。如今，前兩步已經順利實施，市場主體的博弈作用日益明顯，投資者權益保護也得到了進一步體現(xiàn)。然而，新股定價依然偏高，中介機構不盡責現(xiàn)象仍然存在，一些公司粉飾報表沖關上市的情況屢屢發(fā)生，這都對進一步改革提出了迫切要求。

據了解，未來的發(fā)行監(jiān)管將更加專注于以信息披露為核心，不斷提升信息披露質量，抑制包裝和粉飾業(yè)績。證監(jiān)會也正在研究取消現(xiàn)行制度中涉及公司價值實質性判斷的內容，比如上市公司持續(xù)盈利能力等，避免造成誤導；同時進一步完善規(guī)則，推動發(fā)行人和市場中介機構歸位盡責，加大對違規(guī)行為的懲處力度。

上海為增值稅改革試點推出一系列過渡性財政扶持措施

“營業(yè)稅改征增值稅”試點自2012年1月1日在上海啟動。在1月18日舉行的“上海市營業(yè)稅改征增值稅試點宣講會議”披露，目前試點各項工作有序推進，運行情況總體平穩(wěn)。上海市財稅部門已研究制定了一系列過渡性財政扶持措施。

根據部署，上海的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)成為此次“營改增”的試點范圍，其中的交通運輸業(yè)包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸，部分現(xiàn)代服務業(yè)包括研發(fā)和技術、信息技術、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產租賃和鑒證咨詢。試點過程中，在現(xiàn)行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。納入改革試點的納稅人繳納的增值稅可按規(guī)定進行抵扣。