河北成安：加強對政府采購評委的監(jiān)督管理

為了嚴(yán)防招投標(biāo)評委專家在評標(biāo)過程中出現(xiàn)徇私舞弊行為，影響招投標(biāo)工作的公正性、公平性，河北省成安縣財政局采取強化日常管理、全程監(jiān)控評標(biāo)過程、嚴(yán)肅投訴制度、嚴(yán)格責(zé)任追究制度、建立激勵機制等五項措施，加強了對政府采購專家評委的管理，防范了專家評委不良行為的發(fā)生。

一是實行評審過程的錄像監(jiān)控，將有關(guān)錄音錄像資料作為采購檔案嚴(yán)格管理。二是完善評審專家日?？己酥贫龋瑢嵭袆討B(tài)管理，定期結(jié)合日常招投標(biāo)工作的表現(xiàn)，對每個項目評審專家的業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的具體表現(xiàn)和有關(guān)情況，連同評審報告等材料一并上報上級財政部門。三是進一步完善投訴制度，規(guī)范投訴處理工作，并引入信用機制對項目評審專家進行信譽管理。四是嚴(yán)格責(zé)任追究制度，凡屬違法違規(guī)行為的，不論是否造成損失均須追究相應(yīng)的責(zé)任，決不能姑息遷就。五是定期對某一階段如一年或兩年參加評審的專家進行點評，并將表現(xiàn)優(yōu)秀或不良的評審專家情況反饋到相關(guān)管理部門。

（安兵齊 楊 青）

福建城廂：財政動態(tài)管理村級財務(wù)公開

一是公開責(zé)任動態(tài)落實。建立健全村級財務(wù)公開各項制度，切實落實工作責(zé)任制，實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的動態(tài)責(zé)任落實制度，使財務(wù)公開有“擔(dān)子”，“擔(dān)子”有人擔(dān)。

二是公開方式動態(tài)拓展。根據(jù)公開的內(nèi)容、時間等不同的要求，除以村務(wù)公開欄、村組公開點等為媒介進行書面公開的方式外，還拓展了廣播、短信、村民會議等多種有效的公開方式。

三是公開時間動態(tài)變化。根據(jù)村級的實際，實行事前、事中、事后不同的公開時間。一般村級財務(wù)逐月進行公開，每月10日前公開上月村財數(shù)據(jù)。如遇重要的需公開的項目或群眾反映強烈的事項，公開時間則前移至事前、事中。

四是公開內(nèi)容動態(tài)增減。村務(wù)公開的主要內(nèi)容為村級組織正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費支出，涉及群眾切身利益的“三資”管理情況等。村內(nèi)的其他重要事項，如項目建設(shè)、投資等，根據(jù)事項的進程，適時進行公開內(nèi)容的增減。公開的內(nèi)容，需經(jīng)村理財小組、鎮(zhèn)“三資”代理中心審核后，方可公開，確保真實可靠。

五是公開管理動態(tài)運行。對財務(wù)公開的時間、方式、內(nèi)容、責(zé)任落實、檢查、信息反饋及問題處理做到全程動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格每個環(huán)節(jié)的管理，促使管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

（郭荔萍）

湖北棗陽：推廣惠農(nóng)補貼“一戶見全組”公示模式

為確保惠農(nóng)補貼數(shù)據(jù)正確無誤，讓農(nóng)戶公平、公正享受國家惠農(nóng)政策，湖北省棗陽市從最容易出問題的公示環(huán)節(jié)入手，推行“一戶見全組”公示模式，最大限度減少補貼數(shù)據(jù)差錯。

“一戶見全組”公示模式就是將公示范圍確定為以組為單位，將全組惠農(nóng)補貼情況張貼在每戶農(nóng)戶家中，通過一戶可以觀看全組各農(nóng)戶享受補貼情況，并將全組本次登統(tǒng)面積變動情況注明在公示表下方，讓農(nóng)戶一目了然、查詢方便。同時，把財政所電話、專管員電話、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)電話留存在公示表下方，搭建專管員與農(nóng)戶直接對話的平臺。

由于以往的惠農(nóng)補貼表張貼在各村組的公示欄上，風(fēng)吹日曬容易損毀，造成有些村民看不到公示情況，引起猜疑和誤解。現(xiàn)在變一處公示為每戶公示，變短時間公示為長久公示，使農(nóng)戶對本組種植面積了如指掌，消除了疑惑和誤解。

（唐漢東 文 訪）

山西澤州：開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算檢查

為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算監(jiān)管，山西省澤州縣財政局成立了專門檢查小組，對柳樹口鎮(zhèn)人民政府2010、2011年度財政預(yù)算執(zhí)行和決算情況進行了檢查。重點選取了柳樹口鎮(zhèn)財政所、政府機關(guān)、教學(xué)區(qū)、衛(wèi)生院、計生辦、民政辦等涉及教育、衛(wèi)生、救災(zāi)、撫恤、計生等社會關(guān)注的重點資金的管理單位作為檢查對象，對其2010、2011年度財政、財務(wù)收支情況進行了重點檢查。

從檢查情況來看，2010、2011年度柳樹口鎮(zhèn)財政及預(yù)算執(zhí)行單位在預(yù)算執(zhí)行和其他財政、財務(wù)收支活動中執(zhí)行國家財政、財務(wù)秩序總體情況較好，但仍存在一些問題。如：預(yù)算資金分配不夠合理、單位內(nèi)控制度不夠健全、票據(jù)管理不夠規(guī)范、設(shè)備購置未進行政府采購、工程決算未經(jīng)審計等問題。同時，作為村賬代理部門的鎮(zhèn)農(nóng)村三資委托代理中心工作不到位，村賬沒有進行基本的收支分類，專項資金在賬面無法體現(xiàn)，并存在大量白條、無明細(xì)等不合規(guī)票據(jù)入賬現(xiàn)象，沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督管理作用。目前，柳樹口鎮(zhèn)各單位正按照檢查小組下達的檢查報告和整改通知書對存在的問題進行整改。

（鄧瑞峰 何萬昆）

貴州丹寨：新農(nóng)合基金實施“陽光監(jiān)督”更惠民

貴州省丹寨縣嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線、?？顚Ｓ谩敝贫?，將新農(nóng)合基金置于“陽光監(jiān)督”之下，使其更加惠民。截至目前，該縣參合農(nóng)民就醫(yī)補償47059人次，總費用1717.71萬元，新農(nóng)合補償1237.98萬元。

一是加強對新農(nóng)合基金的使用監(jiān)管，將所有新農(nóng)合資金全部納入縣財政新農(nóng)合基金專戶，對每筆資金進行嚴(yán)格把關(guān)、審核，確保新農(nóng)合基金實現(xiàn)“陽光操作”。

二是按照“自審、初審、終審”的原則，抓好報銷督查稽核工作，對存在問題報銷的材料，及時入戶核查，并對部分申報不屬實的資金進行扣除。僅今年上半年，共開展縣級定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督和民營醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督28次，入戶督查24戶次，電話督查30人次，對45個醫(yī)療機構(gòu)審核不合理資金扣減26.46萬元。

三是對補償方案進行兩次調(diào)整，實行 “家庭賬戶+門診統(tǒng)籌+住院統(tǒng)籌”的報銷制度。住院報銷封頂線15萬元，補償比例為縣級85%、鄉(xiāng)級90%、縣外75%，州批準(zhǔn)的民營定點醫(yī)療機構(gòu)為65%，住院保底補償60%；普通門診封頂線1000元/人/年，補償比例為鄉(xiāng)村兩級 60%、縣級 50%、縣外 40%；慢性病門診封頂線10000元，并將臨床用血納入新農(nóng)合報銷，20種重大疾病報銷比例上浮10個百分點。

（陳貴旭 吳 勇 肖紅雁）

河南延津：完善內(nèi)控機制 打造服務(wù)型機關(guān)

為構(gòu)建依法行政、辦事高效、行為規(guī)范、廉潔高效的服務(wù)型機關(guān)，河南省延津縣財政局堅持收支并重、內(nèi)外并舉、監(jiān)管結(jié)合的思路和理念，完善內(nèi)部監(jiān)控機制，防控廉政風(fēng)險，確保資金和人員安全。

一是加強內(nèi)部單位效能監(jiān)察。建立首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和行政效能績效考核等制度，每季度對各業(yè)務(wù)股室職責(zé)履行和業(yè)務(wù)辦理情況進行效能監(jiān)察。首季度督查223筆業(yè)務(wù)發(fā)現(xiàn)超時6筆并予以處理，同比明顯減少。

二是實行季度對賬制。制定《延津縣財政賬戶對賬辦法》，對財政內(nèi)部各業(yè)務(wù)股室資金賬戶實行定期對賬制。每季度終了10日內(nèi)國庫股和各業(yè)務(wù)主管股室向監(jiān)察股提供所管理資金賬戶的相關(guān)資料，包括銀行對賬單、總賬、明細(xì)賬、銀行日記賬等賬簿，自覺接受監(jiān)督檢查。

三是防控廉政風(fēng)險。以股室為單位，針對預(yù)算分配權(quán)、財政審批審核權(quán)、組織人事權(quán)、財務(wù)管理權(quán)等權(quán)力和工程建設(shè)、政府采購等崗位職責(zé)和權(quán)限，分析查找崗位履職過程中可能存在的廉政風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級，制定防范措施，建立有效防控不廉潔行為、切實預(yù)防腐敗的工作機制，規(guī)范財政權(quán)力運行。

四是實行股室季評獎懲制度。完善機關(guān)工作激勵約束機制,對各股室履行職責(zé)、依法行政、開展服務(wù)、創(chuàng)新工作、廉潔從政等情況,每季度進行一次評比排序。季評結(jié)果與年度考核、干部使用相結(jié)合。

（王志文）

江蘇東海：念好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)審“三字經(jīng)”

近年來，江蘇省東海縣財政局在建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)審制度的基礎(chǔ)上，圍繞“嚴(yán)”“細(xì)”“準(zhǔn)”狠下工夫，從源頭上杜絕浪費財政資金的不當(dāng)行為。

一是在“嚴(yán)”字上下工夫。高度重視每項檢查，精心組織，認(rèn)真工作，查深查透違法違規(guī)問題，加大檢查和處理力度。如在會計信息質(zhì)量檢查中，發(fā)現(xiàn)某單位的會計原始憑證中存在不合規(guī)票據(jù)，數(shù)量和金額較大，根據(jù)《會計法》第四十二條，對該單位進行了嚴(yán)肅的處理，杜絕此類問題的再次發(fā)生。

二是在“細(xì)”字上下工夫。進一步樹立依法行政和規(guī)范化檢查意識，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，全面了解被查單位基本情況，仔細(xì)查看每一張原始單據(jù)，弄清每一筆款項的來龍去脈，詳細(xì)記錄工作底稿，認(rèn)真填寫檢查報告，完善檢查資料和手續(xù)，切實保證檢查和處理處罰的規(guī)范化程序。

三是在“準(zhǔn)”字上下工夫。在檢查中注重檢查證據(jù)的收集和工作底稿的填制，檢查人員填寫完畢，檢查組長進行復(fù)核，每一個疑點都由檢查組集體討論、分析，予以定性，對是否采納其意見逐一認(rèn)定。檢查組針對存在的問題提出處理處罰建議，經(jīng)全體人員集體討論、分析，形成統(tǒng)一意見后，下發(fā)處理決定書，確保事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分。