江珮，吳松輝

外交人員形象對(duì)雙邊關(guān)系的作用
——以駱家輝上任為例

江珮，吳松輝

外交部作為國(guó)家的對(duì)外政策執(zhí)行部門(mén)，發(fā)揮著處理國(guó)家對(duì)外事務(wù)的作用。其人員的形象和行為規(guī)范也代表著一個(gè)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)和他國(guó)眼中的形象，并自然地被放大為國(guó)家素質(zhì)和定位的體現(xiàn)。外交人員的形象在國(guó)家推行對(duì)外政策，特別是更切實(shí)地落實(shí)雙邊政策的過(guò)程中發(fā)揮著或積極或消極的作用。美籍華人、新任駐華大使駱家輝的上任，作為一個(gè)典型人物，在很大程度上反映了外交人員形象對(duì)于雙邊關(guān)系所具備的現(xiàn)實(shí)性。

駱家輝；外交人員形象；雙邊關(guān)系

一、人物和事件背景概述

駱家輝，美國(guó)民主黨黨員，曾任美國(guó)華盛頓州州長(zhǎng)、美聯(lián)邦商務(wù)部長(zhǎng)。作為一名黃皮膚黑頭發(fā)的華裔美國(guó)人，他的成功曾被各大媒體和各界人士稱(chēng)為“實(shí)現(xiàn)美國(guó)夢(mèng)的典型代表”。正因?yàn)槿绱?，?dāng)這個(gè)操著流利美語(yǔ)和擁有完全美國(guó)精神的黃種人在2011年3月被總統(tǒng)奧巴馬提名為新駐華大使 （2011年8月正式就任）時(shí)，引起了中國(guó)官方、特別是民間從所未有的關(guān)注。無(wú)可厚非，中國(guó)普通老百姓情有可原地會(huì)出于血脈之情對(duì)這位新任的駐華大使投去善意和好感。中美關(guān)系進(jìn)一步深化勢(shì)在必行，有一部分中國(guó)人甚至認(rèn)為駱家輝的上任將推動(dòng)中美兩國(guó)之間的情感交流。人們相信“華夏子孫”駱家輝在一定程度上會(huì)出于自身的背景和情感，對(duì)中國(guó)做出善意的表示。

與民間態(tài)度不同的是，不少中國(guó)的國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家和媒體跳出來(lái)提醒社會(huì)大眾擦亮眼睛，必須警惕“美國(guó)人”駱家輝的走馬上任，“香蕉人”（又叫 ABC：American Born Chinese，即外表是黃種人，內(nèi)在是西方文化與精神）將仍然以美國(guó)的利益作為其工作和行動(dòng)的核心目標(biāo)；特別是曾任美商務(wù)部長(zhǎng)的駱家輝，將不遺余力地在開(kāi)放市場(chǎng)、人民幣升值和一系列雙邊貿(mào)易問(wèn)題上向中國(guó)施壓。

二、駱家輝繼任駐華大使原因分析

（一）個(gè)人能力

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，駱家輝提到中美關(guān)系是“美國(guó)最重要和最復(fù)雜的外交、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略關(guān)系之一”，翻譯成大白話就是：政治上兩國(guó)是對(duì)手甚至是敵人，而經(jīng)濟(jì)上又相互依賴(lài)。奧巴馬則將此歸結(jié)為“努力解決全球安全問(wèn)題”和“為美國(guó)公司和美國(guó)勞工擴(kuò)展機(jī)會(huì)”兩點(diǎn)上……具體說(shuō)，就是中國(guó)應(yīng)當(dāng)老實(shí)地縮在美國(guó)為你設(shè)定的第一島鏈之內(nèi)，別打臺(tái)灣主意，別給朝鮮撐腰，別在南海伸腿?！诿绹?guó)不放棄“源代碼”控制權(quán)的同時(shí)要求你為美國(guó)公司在中國(guó)的擴(kuò)展提供便利，讓中國(guó)人低端打工、美國(guó)人高端受益并完全控制相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的“波音故事”永遠(yuǎn)演繹下去，讓13億國(guó)民的艱辛勞作來(lái)養(yǎng)活2億美國(guó)人的悠閑高貴。在美國(guó)人看來(lái)，兩國(guó)關(guān)系的要點(diǎn)僅此而已［1］。

奧巴馬需要駱家輝這樣一名堅(jiān)持中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)、升值貨幣的重要政客和貿(mào)易專(zhuān)家去打開(kāi)所謂的中國(guó)貿(mào)易壁壘的大門(mén)。因此，從美國(guó)國(guó)家利益考慮，駱家輝之所以能夠成為新一任的美國(guó)駐華大使，其首要原因在于他將攜帶著他的“美國(guó)夢(mèng)”和對(duì)美國(guó)的“赤子之心”，運(yùn)用他在商務(wù)部長(zhǎng)任內(nèi)積累的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)為美國(guó)效勞，在中美關(guān)系上占得優(yōu)勢(shì)。

（二）華裔背景

不得不說(shuō)的是，駱家輝深得奧巴馬倚重，順利接任新的駐華大使，其個(gè)人的血統(tǒng)和家族背景一定也成為奧巴馬考慮的一個(gè)重要因素。這一點(diǎn)也就構(gòu)成了本文討論的中心。雖然奧巴馬在提名致辭時(shí)將話語(yǔ)的重點(diǎn)落在“追求美國(guó)夢(mèng)”的主旨上，然而他在開(kāi)頭和結(jié)尾都提到了駱家輝中國(guó)移民的身份，這相當(dāng)于告訴全體中國(guó)人，這是你們的同胞，你們應(yīng)該對(duì)他親近，而且這種親近是理所當(dāng)然的。

事實(shí)上，奧巴馬做出了提醒，而中國(guó)人也在一定程度上接受了這種意會(huì)?；谶@種對(duì)同胞的親近感，才使得駱家輝自被提名之初就受到中國(guó)官方乃至民眾前所未有的關(guān)注；人們本能地認(rèn)為同宗同族的駱家輝會(huì)對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生利大于弊的影響，會(huì)對(duì)中國(guó)利益有所照顧。而美國(guó)政府和總統(tǒng)奧巴馬出此奇招，也在于駱家輝的個(gè)人形象更有利于拉近中美兩國(guó)之間的關(guān)系，促進(jìn)兩國(guó)情感交流，因此駐華大使的任命也就水到渠成了。

（三）觀念融合與文化趨同

近年來(lái)，由于奧巴馬這顆政壇新星的崛起和大獲全勝，使得美國(guó)社會(huì)在很大程度上進(jìn)一步推動(dòng)了多民族的融合、理解和合作。盡管我們知曉，美國(guó)從來(lái)都是一個(gè)民族包容性極強(qiáng)的國(guó)家，非白人種占到國(guó)家總?cè)丝诘?0%；然而在政治和公共事務(wù)領(lǐng)域方面，白人仍然占據(jù)著政府最中心的地位。但自2008年奧巴馬贏得美國(guó)總統(tǒng)大選后，正式宣告著白人自美國(guó)建國(guó)以來(lái)長(zhǎng)期統(tǒng)治總統(tǒng)大位“輝煌戰(zhàn)績(jī)”的終結(jié)。美國(guó)非白人群體也隨之更加活躍起來(lái)，他們有理由相信自己也能成為美國(guó)社會(huì)的主流，而并非邊緣人。而奧巴馬更是一位擁有強(qiáng)大政治手腕的領(lǐng)袖，他善于打族裔牌，在他的政府團(tuán)隊(duì)中，更有兩位華裔的部長(zhǎng)，一位是能源部長(zhǎng)朱棣文，另一位就是前商務(wù)部長(zhǎng)，時(shí)任駐華大使的駱家輝。奧巴馬任命駱家輝可謂一箭三雕。首先，由于奧巴馬的個(gè)人背景，從情感上將更趨同于同他有類(lèi)似背景的駱家輝。其次，駱家輝的華裔背景的確將成為中美文化理解和關(guān)系改善的重要因素。最后，駱家輝的上任在美國(guó)國(guó)內(nèi)也將產(chǎn)生不小的影響，這有利于奧巴馬堅(jiān)持維護(hù)著的外裔“美國(guó)夢(mèng)”的發(fā)酵，使其國(guó)內(nèi)種族觀念更加融合。而《華爾街日?qǐng)?bào)》的一篇文章說(shuō)得好：“中國(guó)很多人對(duì)待外籍華人比對(duì)其他外國(guó)人更友好，也更信任。讓一個(gè)華裔來(lái)?yè)?dān)任駐華大使，可以讓美國(guó)在一個(gè)對(duì)外族入侵記憶尤深的國(guó)度里，將自己的種族多元轉(zhuǎn)化為一個(gè)小小的外交優(yōu)勢(shì)?！保?］

三、外交人員形象對(duì)雙邊關(guān)系的作用

（一）外交人員必備素質(zhì)

討論外交人員的必備素質(zhì)目的在于讓人了解其形象對(duì)雙邊關(guān)系的作用，從而清楚外交人員的行動(dòng)方針，揭開(kāi)形象背后的實(shí)質(zhì)，避免不切實(shí)際的外交期待。

1.強(qiáng)烈的政治認(rèn)同。強(qiáng)烈的政治認(rèn)同是外交人員職業(yè)道德的第一要義。以中國(guó)人民大學(xué)金正昆教授的劃分來(lái)說(shuō)，外交人員的政治規(guī)范主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：忠于祖國(guó)、堅(jiān)持原則、執(zhí)行政策、保守機(jī)密、服從組織［3］。而構(gòu)成政治認(rèn)同的這五個(gè)方面也直接解釋了為什么駱家輝不可能在中美雙邊外交關(guān)系上做出有利于中方的妥協(xié)。而駱家輝在提名之初也清楚地宣告：“我是百分百的美國(guó)人。”作為影響中美外交關(guān)系最重要的行政長(zhǎng)官之一，駱家輝必須忠于美國(guó)，堅(jiān)持維護(hù)美國(guó)利益的核心原則，執(zhí)行美國(guó)政府的對(duì)華政策，并且保守美國(guó)的國(guó)家機(jī)密、服從其就任的美國(guó)外交部。

2.良好的業(yè)務(wù)能力。奧巴馬之所以選擇駱家輝擔(dān)任新一任的駐華大使，是看中了駱家輝對(duì)華商業(yè)外交的能力。有報(bào)道稱(chēng)，駱家輝是美國(guó)逼迫中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)、升值貨幣的重要政客之一，在其擔(dān)任商務(wù)部長(zhǎng)期間，中關(guān)貿(mào)易摩擦不但沒(méi)有減少反而有所增加。同時(shí)，他在2010年6月的美國(guó)對(duì)華貿(mào)易聽(tīng)證會(huì)上表示：“將盡一切手段敲掉中國(guó)的貿(mào)易壁壘”，“隨時(shí)準(zhǔn)備在對(duì)話失敗的情況下將中國(guó)訴諸WTO”等［4］。因此奧巴馬及其領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)政府既不必?fù)?dān)心駱家輝的價(jià)值傾向，同時(shí)也相信其有能力盡職盡責(zé)地履行上級(jí)交代的任務(wù)，最大程度地維護(hù)國(guó)家利益，一致協(xié)同對(duì)外。

（二）外交人員形象的作用

從前文對(duì)于外交人員必備素質(zhì)的討論中，我們可以得出一個(gè)結(jié)論：無(wú)論何種種族和背景的外交人員，必須也必定只對(duì)其服務(wù)的本國(guó)政府效忠，他們工作的核心是以維護(hù)本國(guó)利益作為基本原則，一切行動(dòng)都基于這個(gè)目的來(lái)開(kāi)展。然而，這并不意味著外交人員的形象在兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展中不發(fā)揮重要的作用。

1.維護(hù)國(guó)家主權(quán)形象。外交人員是一國(guó)對(duì)外政策的執(zhí)行者，因此外交人員的形象也反映了一個(gè)國(guó)家主權(quán)的形象。外交人員需要熟知和履行國(guó)際交往慣例，做好日常禮儀和迎賓禮儀，必須隨時(shí)注意個(gè)人的言行舉止，任何一個(gè)小的行為失誤都有可能被放大成為國(guó)家素質(zhì)的缺失，為國(guó)家主權(quán)形象抹黑。當(dāng)然，外交人員的良好形象不僅作用于對(duì)象國(guó)，同時(shí)在國(guó)內(nèi)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響力。駱家輝的華裔背景及其溫文爾雅的氣質(zhì)，不僅在中國(guó)為其贏得了不少掌聲，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，由于其對(duì)華的目標(biāo)明確、不卑不亢、審時(shí)度勢(shì)，也使美國(guó)政府和人民放心將權(quán)力交給他。因此，外交人員良好的形象首先不僅體現(xiàn)在其對(duì)涉外禮儀的準(zhǔn)確運(yùn)用，同時(shí)必須使本國(guó)和對(duì)象國(guó)公民都能充分地體會(huì)到其言行舉止代表著一個(gè)國(guó)家的形象。

2.加深兩國(guó)民間理解。良好的外交人員形象，必定會(huì)加深兩國(guó)之間的理解。值得注意的是，這種理解通常在民間交往和人民態(tài)度上體現(xiàn)得尤為顯著。駱家輝的上任就是最明顯的一個(gè)例子。駱家輝是第二代土生土長(zhǎng)的美籍華人，他母親Julie是來(lái)自中國(guó)香港，而他父親James出生于中國(guó)的廣東臺(tái)山。當(dāng)駱家輝被提名為駐華大使后，《今日美國(guó)》第一時(shí)間前往廣東臺(tái)山進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)駱家輝十分受當(dāng)?shù)乩习傩盏臍g迎。對(duì)于這位并不會(huì)說(shuō)中文的“老鄉(xiāng)”，臺(tái)山人卻感到十分自豪與親近，認(rèn)為這是家鄉(xiāng)的榮耀。以小見(jiàn)大，整個(gè)中國(guó)同時(shí)也對(duì)這樣的一位同胞表示了善意和理解。奧巴馬政府也認(rèn)為這將加強(qiáng)兩國(guó)民間的情感交流。

當(dāng)然，駱家輝是兩國(guó)外交關(guān)系中一個(gè)為數(shù)不多促進(jìn)交流與理解的特殊案例，有人會(huì)質(zhì)疑：駱家輝的特殊性是否能證明外交人員形象的確對(duì)促進(jìn)和加深兩國(guó)民間理解起到了積極重要的作用呢？答案是肯定的。以前任駐華大使洪博培為例，此人可謂中國(guó)語(yǔ)言的專(zhuān)家、中國(guó)文化的狂熱愛(ài)好者，甚至于1999年收養(yǎng)了一名中國(guó)棄嬰，他對(duì)中國(guó)的了解和行為方式也贏得了不少中國(guó)民眾的好感。盡管在加深兩國(guó)民間理解的程度上有大有小，但不可否認(rèn)的是，良好的外交人員形象的確對(duì)兩國(guó)民眾的親近發(fā)揮著重要的影響。

3.緩解和掩蓋外交緊張。在觸及兩國(guó)利益的外交事件上，一個(gè)道貌岸然的宣傳家總比一個(gè)狂熱的民族分子更容易被對(duì)象國(guó)所理解，更能蠱惑民心。這涉及到外交人員個(gè)人的表達(dá)方式和政府必備的外交表演能力。

作為一國(guó)駐他國(guó)大使，這種能力必不可少。盡管這種偽善的表態(tài)對(duì)于對(duì)象國(guó)下一步的政策執(zhí)行可能起不到明顯的阻遏作用，然而，良好的外交形象和示意卻能夠在一定程度上安撫民眾情緒。以前任澳大利亞總理、現(xiàn)任澳大利亞外交部長(zhǎng)的陸克文為例，由于其能說(shuō)一口流利的京腔普通話，并且長(zhǎng)期展現(xiàn)給中國(guó)廣大民眾友好親善的形象，因此在2009年針對(duì)向“疆獨(dú)”頭目熱比亞發(fā)簽證所引發(fā)的中澳關(guān)系緊張問(wèn)題上，即便他曾經(jīng)發(fā)表了“澳大利亞有權(quán)決定讓什么人入境”的言論，在當(dāng)時(shí)也只是短暫地引起了一些批評(píng)的聲音。該事件沒(méi)有被持續(xù)延燒的一個(gè)重要原因也在于陸克文在中國(guó)自身良好形象的建立。

特別是在全球化的媒體時(shí)代，世界各國(guó)人民主要是通過(guò)媒體報(bào)道的新聞來(lái)了解國(guó)際事件和國(guó)家事務(wù)，因此其看待問(wèn)題的角度和價(jià)值觀也容易受到媒體報(bào)道的左右。因此，外交人員的良好的外交形象，可以直接或間接地與媒體形成良性互動(dòng)。這種良性互動(dòng)在一定程度上能夠降低對(duì)象國(guó)民眾的反感，緩解和掩蓋坊間的外交緊張。盡管在這種情勢(shì)下，外交人員的“面子工程”未免有政治作秀的嫌疑，然而這不失為修復(fù)兩國(guó)關(guān)系的一種手段，外交人員（特別是大使）的個(gè)人能力和表現(xiàn)將得到充分地展示和發(fā)揮。

四、結(jié)語(yǔ)

外交人員的形象對(duì)雙邊關(guān)系的作用主要體現(xiàn)在兩國(guó)民間，而非官方。然而在人們?cè)絹?lái)越積極參與公共政治的當(dāng)今，在人權(quán)概念下受到保護(hù)和推崇的民意也越來(lái)越得到各個(gè)國(guó)家和政府的重視。任何國(guó)家不管在對(duì)待本國(guó)民意或外交對(duì)象國(guó)民眾呼聲的時(shí)候，都應(yīng)避免一意孤行，以免激怒民眾。因此，作為一名優(yōu)秀的外交人員，不僅要在業(yè)務(wù)上過(guò)關(guān)，同時(shí)必須保持良好的外交形象，與兩國(guó)民眾拉近距離，才能擦出友好的火花。

華裔美國(guó)駐華大使的走馬上任在中美外交史中前所未有，它順理成章地將引起兩國(guó)社會(huì)(特別是中國(guó)）高度關(guān)注，引起中國(guó)民眾的情感發(fā)酵。該事件也充分說(shuō)明了外交人員的形象對(duì)于兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生的影響。同時(shí)，我們必須通過(guò)對(duì)外交人員所具備的核心素質(zhì)和其形象帶來(lái)的外交作用的分析，認(rèn)清政治表演和外交煙霧彈背后的實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握雙邊外交的政策主脈絡(luò)，防患于未然，避免無(wú)謂的利益折損。

[1]環(huán)球時(shí)報(bào)記者.奧巴馬提名駱家輝是個(gè)把戲[N].環(huán)球時(shí)報(bào)，2011-03-17.

[2]白巖松.駱家輝上任.《新聞 1+1》臺(tái)本，2011-08-02.

[3]金正昆.外交學(xué)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007.

[4]熊敏.駱家輝：美將盡一切手段敲掉中國(guó)“貿(mào)易壁壘”[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2010-06-25.

D802.2

A

1673-1999（2012）04-0033-03

江珮（1987-），女，湖北黃石人，華中師范大學(xué)（湖北武漢430079）政治學(xué)研究院碩士研究生，研究方向?yàn)閬喬g國(guó)家關(guān)系；吳松輝（1984-），男，山東青島人，華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院碩士研究生。

2011-12-16