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        基于社會(huì)控制理論的未成年人違法犯罪成因及對策思考——以重慶市為例

        2012-08-15 00:45:02許子渝
        關(guān)鍵詞:紐帶重慶市犯罪

        許子渝

        (重慶第二師范學(xué)院通識(shí)教育部,重慶 400067)

        未成年人違法犯罪是社會(huì)發(fā)展過程中值得關(guān)注的一個(gè)社會(huì)問題,對未成年人違法犯罪行為的防控,學(xué)界已有多種理論進(jìn)行探討,其中社會(huì)控制理論就是一種具有較大影響力的理論。

        一、社會(huì)控制理論的發(fā)展

        社會(huì)控制理論起源于20世紀(jì)初美國社會(huì)學(xué)家羅斯提出的對社會(huì)主體(個(gè)人或組織)的行為的控制,后經(jīng)發(fā)展被廣泛運(yùn)用于犯罪社會(huì)學(xué)中。20世紀(jì)60年代,特拉維斯·赫希在《少年犯罪原因探析》一書中指出,少年犯罪行為的發(fā)生與各種社會(huì)控制的減弱相聯(lián)系,從而在犯罪社會(huì)學(xué)中提出社會(huì)控制理論。在其后的研究中,學(xué)者米歇爾·欣得朗、佩吉·喬達(dá)諾、加里·詹森和大衛(wèi)·布朗菲爾德等人的研究結(jié)論支持了社會(huì)控制理論的立論:犯罪行為的發(fā)生與各種社會(huì)控制的減弱有聯(lián)系,這些研究成果使社會(huì)控制理論成為了西方犯罪社會(huì)學(xué)理論的分支。社會(huì)控制論在后續(xù)研究中逐步形成了遏制論、中性說、社會(huì)責(zé)任說三種觀點(diǎn),其基本觀點(diǎn)認(rèn)為:人的行為是能夠通過遏制的手段控制的,每一個(gè)個(gè)體存在內(nèi)外兩個(gè)遏制系統(tǒng),兩個(gè)系統(tǒng)合力便能抵御犯罪的誘因(遏制論),但未成年人的特殊性決定了其犯罪行為要么是社會(huì)結(jié)構(gòu)對行為控制松懈或削弱而造成的(中性說),要么是個(gè)體社會(huì)責(zé)任削弱而造成的(社會(huì)責(zé)任說)。針對上述觀點(diǎn),國外研究者對宏觀層次的社會(huì)結(jié)構(gòu)變量和微觀層次的作用進(jìn)行了相關(guān)研究,“逐級年齡非正式社會(huì)控制理論”等證實(shí)了已有的研究。

        國外的理論研究成果為我們開啟了對未成年人違法犯罪行為預(yù)防和矯正的新視角:第一,未成年人社會(huì)控制理論認(rèn)為當(dāng)“個(gè)體與社會(huì)聯(lián)系的紐帶弱化或破裂時(shí),犯罪及違法行為就會(huì)產(chǎn)生”①,那么在社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的過程中,社會(huì)控制對未成年違法犯罪的預(yù)防和遏制是至關(guān)重要的。社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí),將出現(xiàn)諸多削弱未成年人與社會(huì)聯(lián)系紐帶的因素。如父母加入流動(dòng)人口的大軍改變了未成年人原有的社會(huì)聯(lián)系紐帶,在新紐帶還沒有或無法構(gòu)建的情況下,會(huì)增加未成年人違法犯罪的幾率;再如家庭解體可能削弱未成年人的社會(huì)紐帶——只不過前者是正式控制所出現(xiàn)的問題,后者是非正式控制的缺乏。第二,雖然高水平的內(nèi)部遏制系統(tǒng)是最終抵制違法犯罪的力量,但未成年人的內(nèi)部遏制系統(tǒng)是在外部遏制系統(tǒng)的控制、指導(dǎo)、監(jiān)督、糾正和限制下逐步形成和完善的,因此未成年人的個(gè)體遏制違法犯罪的系統(tǒng)構(gòu)建是一個(gè)社會(huì),特別是日益復(fù)雜化和多元化的現(xiàn)代社會(huì)尤其應(yīng)該重視的問題。

        下文通過對重慶市未成年人違法犯罪基本情況的分析,從社會(huì)控制的角度對未成年人違法犯罪原因進(jìn)行探尋,以便能更好地找到預(yù)防、遏制違法犯罪的途徑和方法。

        二、重慶市未成年人違法犯罪的基本情況

        在重慶市的青少年犯罪現(xiàn)象中,未成年人所占的比重比較突出。以2005年為例,我市共起訴在校學(xué)生784人,占刑事起訴總?cè)藬?shù)的3.83%,比全國高1.58個(gè)百分點(diǎn)。起訴已滿14周歲、未滿16周歲的未成年人584人,占總數(shù)2.85%,起訴已滿16周歲、未滿18周歲的未成年人2170人,占總數(shù)10.6%,起訴的未成年人總的比例高于全國2.1個(gè)百分點(diǎn)②。未成年人犯罪的具體特點(diǎn)表現(xiàn)為:其一,主體身份結(jié)構(gòu)中農(nóng)村籍未成年人、學(xué)生犯罪急劇上升。在2008年審理的未成年人違法犯罪案件中,農(nóng)村籍的未成年人占51.61%,學(xué)生為19.68%,農(nóng)村未成年人違法犯罪比例超半,而學(xué)生也有相當(dāng)數(shù)量。其二,犯罪手段成人化。重慶市高級人民法院在關(guān)于未成年人犯罪案件審理情況報(bào)告中指出:1998年來重慶市未成年人犯罪的嚴(yán)重、惡劣程度,社會(huì)危害后果的嚴(yán)重和廣泛程度均呈上升趨勢。1998—2008年間故意殺人、故意傷害、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪占未成年人犯罪的60%以上。其三,犯罪結(jié)構(gòu)以侵財(cái)性犯罪為主,暴力犯罪突出。據(jù)重慶市中級人民法院的最新統(tǒng)計(jì),在年審理未成年人違法犯罪案件中,兩類案件占未成年人犯罪總量的89.26%。其四,年齡特征上低齡化趨勢明顯。據(jù)重慶市高級人民法院統(tǒng)計(jì),1998年全市法院判處已滿14周歲、未滿16周歲的罪犯210人,2005年達(dá)到最大值472人,2008年略有下降,但也達(dá)到423人。犯罪人數(shù)居高不下③。

        以上關(guān)于未成年人罪犯人數(shù)統(tǒng)計(jì)的基本情況折射出重慶市未成年人違法犯罪的形勢是嚴(yán)峻的。

        第一,未成年人違法犯罪的人數(shù)總體是穩(wěn)中有升。未成年人犯罪占刑事犯罪作案人員的比例從1998—2008年10年間呈倍數(shù)增長;未成年人接受處罰的情況也呈上升趨勢:2000年未成年人的審判人數(shù)為1344人,占判處總?cè)藬?shù)的7.44%,而到2008年全市法院共判處未成年人罪犯2469人,占判處總?cè)藬?shù)的11.18%④。表面看來,進(jìn)入2000年以后人數(shù)有所下降,但高級人民法院對未成年人實(shí)施的常見的危害行為提高了入罪門欄,因此處罰的人數(shù)比例有所下降,事實(shí)卻是上升的。

        第二,重慶未成年人違法犯罪高于全國平均水平。2006年與2007年兩個(gè)年度全國未成年人的審判人數(shù)占判處總?cè)藬?shù)的比例為9.40%,重慶為11.15%和11.55%,與京、津、滬相比較,其它三個(gè)直轄市都低于10%⑤。

        從時(shí)間和區(qū)域間比較中可以看出:作為新興的直轄市,未成年人違法犯罪與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化有著密切的關(guān)系。隨著城市化進(jìn)程的加快,未成年人違法犯罪的現(xiàn)象開始增多,直至高于全國的平均水平,這應(yīng)該引起政法工作者及研究者的關(guān)注——在社會(huì)結(jié)構(gòu)變化過程中,區(qū)域中正式和非正式的社會(huì)控制存在著哪些變量削弱了未成年人與社會(huì)聯(lián)系的紐帶,從而造成未成年人違法犯罪現(xiàn)象增加。

        三、重慶市未成年人社會(huì)控制存在的問題

        按社會(huì)學(xué)上的劃分方式,我們從正式控制(有組織、明文規(guī)定的控制如政府等)和非正式控制(沒有組織和明文規(guī)定的控制如學(xué)校、家庭、社區(qū)等)兩個(gè)層面分析。

        (一)正式社會(huì)控制面臨的問題

        1.城市人口結(jié)構(gòu)的變化致使未成年人與社會(huì)正常聯(lián)系的紐帶缺乏制度保障

        重慶是一個(gè)大城市帶大農(nóng)村的新興直轄市,其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也采用了推動(dòng)城市化的發(fā)展模式。這一模式帶來社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的一大表現(xiàn)就是人口流動(dòng)。雖然人口流動(dòng)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常重要的影響和作用,但流動(dòng)人口卻打破了流動(dòng)人口與原有社會(huì)聯(lián)系的紐帶,特別是在新的社會(huì)紐帶未能有效構(gòu)建起來時(shí),對未成年人的影響是巨大的。重慶直轄后形成了以主城九區(qū)為“一圈”,其他31個(gè)區(qū)縣為“兩翼”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,2008年主城九區(qū)基層法院判處的未成年人罪犯占全市未成年人罪犯的41.07%,其他31個(gè)區(qū)縣占58.93%⑥。除比例的明顯差別,案件類型上主城九區(qū)未成年人犯罪以侵財(cái)、涉毒等為主要案件,說明了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍、流動(dòng)人口密集的都市經(jīng)濟(jì)案發(fā)率比較高。目前雖沒有數(shù)據(jù)直接證明違法犯罪的未成年人在流動(dòng)人口中所占的比例,但在重慶未成年罪犯中,城鎮(zhèn)無業(yè)未成年人占23.17%,說明隨著大量的流動(dòng)人口進(jìn)城,城市對流動(dòng)人口的管理制度還存在著空缺:行政部門只是簡單地辦證收費(fèi),對流動(dòng)人口缺乏必要的監(jiān)督和法制宣傳,削弱了社會(huì)控制的力量。當(dāng)然,對閑散的未成年人的控制更成為了盲區(qū):管理機(jī)構(gòu)依然沿襲著傳統(tǒng)的模式,由于缺乏具體的法制教育和行為規(guī)范的約束和引導(dǎo),致使閑散的未成年人與社會(huì)聯(lián)系的正常紐帶出現(xiàn)了真空。另一方面流動(dòng)人口的子女教育存在著諸多問題,雖有一些政策的規(guī)定和幫助,但具體操作層面上的繁瑣以及落實(shí)制度和政策的監(jiān)督不力,使得流動(dòng)人口的子女極易輟學(xué)或加入閑散未成年人的隊(duì)伍。由于管理的缺位,制度政策的落實(shí)不力,無法發(fā)揮社會(huì)控制在引導(dǎo)和促使未成年人行為符合社會(huì)行為規(guī)范要求的功能,致使未成年人與社會(huì)正常聯(lián)系的紐帶缺乏制度保障。

        2.農(nóng)村社區(qū)的變化加速了未成年人與社會(huì)正常聯(lián)系紐帶的斷裂

        前面數(shù)據(jù)顯示2008年農(nóng)村籍未成年人犯罪占未成年人罪犯中的51.61%,說明在對未成年人違法犯罪的控制中,農(nóng)村地區(qū)處于一個(gè)盲點(diǎn)。農(nóng)村基層組織對未成年人的教育管理基本上處于放任自流的狀態(tài),沒有控制管理的理念和機(jī)構(gòu),也缺乏具體的措施,對未成年人基本是一種“熟人社會(huì)”的控制管理方式,即在校期間是學(xué)校的事,在家期間就是家長的事。這種控制管理方式一旦遇到社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化,立即出現(xiàn)空白地段:一旦未成年人的父母外出打工,農(nóng)村未成年人與社會(huì)聯(lián)系的紐帶就會(huì)出現(xiàn)放任自流的狀態(tài),既無引導(dǎo),也無約束。雖然2011年重慶市出臺(tái)了《重慶市農(nóng)村留守兒童安全保護(hù)聯(lián)動(dòng)方案》,基本精神主要是對未成年人基本權(quán)利的保障,還沒有對農(nóng)村未成年人違法犯罪行為的控制,異常行為的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)有比較明確的指導(dǎo)和規(guī)范。如果說原本社會(huì)控制制度就不夠完善,已容易造成農(nóng)村未成年人與社會(huì)聯(lián)系正常紐帶出現(xiàn)功能性欠缺,那么在社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的沖擊下,更加速了未成年人與社會(huì)正常聯(lián)系紐帶的斷裂。

        (二)非正式社會(huì)控制的缺位

        在正常情況下,對未成年人而言,其與社會(huì)聯(lián)系的紐帶是以家庭為最初的結(jié)構(gòu),所以家庭這種非正式社會(huì)控制尤為突出。目前重慶市未成年人違法犯罪的社會(huì)現(xiàn)象受非正式社會(huì)控制影響比較突出:據(jù)重慶主城南岸區(qū)、巴南區(qū)對五年來的案件分析,因家庭功能不完善、家庭教育不健全導(dǎo)致或引發(fā)未成年人犯罪的占60%以上。

        目前重慶市的家庭功能不完善或不健全狀態(tài)主要表現(xiàn)為:一是家庭的解體。自改革開放以來,中國的離婚率一直持續(xù)增長,重慶的離婚率雖沒有官方的正式統(tǒng)計(jì),但是我市婚姻登記中心提供的數(shù)據(jù)顯示:2009年離婚人數(shù)達(dá)83183對,2010年離婚95052對。離婚率的上升必然意味著生活在破裂家庭的未成年人增多。中國青少年研究中心曾有過這樣的調(diào)查結(jié)論:未成年人如果家庭結(jié)構(gòu)缺失,對其閑散于社會(huì)乃至犯罪有重要的影響。二是中國城市化過程中留守兒童的現(xiàn)象。留守兒童所面臨的一個(gè)共同性問題是失教性。導(dǎo)致失教性的原因主要是監(jiān)護(hù)人的文化程度偏低,教育方法不當(dāng)或疏于管教。其實(shí)留守兒童還面臨著另一個(gè)共同性的問題:情感孤寂。有組數(shù)據(jù)可以揭示留守兒童情感需求的空白:88.2%的留守兒童只能通過電話與父母聯(lián)系;53.5%通話時(shí)間在3分鐘內(nèi);64.8%要一周或更長時(shí)間才能與父母聯(lián)系,甚至有8.7%與父母沒有聯(lián)系⑦。這組數(shù)據(jù)說明留守兒童通過成人與正常社會(huì)的聯(lián)系因父母的外出降到極低。如果說失教性割裂留守兒童與社會(huì)正常聯(lián)系的引導(dǎo)和管束,那么情感的孤寂則會(huì)扼殺他們與社會(huì)正常聯(lián)系所需的感情紐帶。

        在重慶市未成年人違法犯罪的案件中還有一個(gè)現(xiàn)象:在校學(xué)生和輟學(xué)的學(xué)生占了19.68%(2008年市中級法院的統(tǒng)計(jì)),而來自這批學(xué)生的申訴就是在校倍受歧視。目前我們沒有明確的數(shù)據(jù)能揭示社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化對學(xué)校教育的沖擊,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的教育資源不公平;教育評價(jià)體系的異位,且在具體操作上缺乏對留守兒童應(yīng)有的教育關(guān)懷;對城市閑散未成年人管理的疏漏——種種問題都揭示了學(xué)??刂埔彩穷A(yù)防未成年人違法犯罪重要的控制形式。

        總之,重慶市的正式社會(huì)控制在宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)變化下(人口流動(dòng))受到了沖擊,削弱了對未成年人違法犯罪控制的功能;非正式控制(家庭解體或父母子女之間的疏離)也從根本上影響了對未成年人違法犯罪控制的作用。在二者的交互作用下,造成了區(qū)域未成年人違法犯罪現(xiàn)象處于一個(gè)較高位的運(yùn)行,因此建構(gòu)未成年人違法犯罪的社會(huì)控制迫在眉睫。

        四、未成年人違法犯罪社會(huì)控制的應(yīng)對思考

        (一)對未成年人社會(huì)控制理論的認(rèn)識(shí)是構(gòu)建社會(huì)控制系統(tǒng)的前提

        為什么要把社會(huì)控制論運(yùn)用于未成年人違法犯罪之中,研究者們的初衷就是要探尋未成年人怎樣能不犯罪。通過研究發(fā)現(xiàn)伴隨著未成年人成長過程的社會(huì)聯(lián)系的紐帶如果正常,未成年人的犯罪行為就會(huì)下降,反之,社會(huì)在構(gòu)建社會(huì)控制系統(tǒng)時(shí)也就應(yīng)該考慮如何能更好地密切未成年人與社會(huì)聯(lián)系的紐帶,發(fā)揮社會(huì)控制引導(dǎo)和約束的功效。其實(shí)在社會(huì)結(jié)構(gòu)變化中存在或不斷形成著削弱未成年人社會(huì)紐帶的各種因素和變量,每一個(gè)與未成年人有密切關(guān)系的個(gè)體(父母)、組織(學(xué)校、社區(qū)、社會(huì))都應(yīng)該有強(qiáng)化社會(huì)控制的意識(shí),這決不僅是國家法律制度的完善就能建構(gòu)社會(huì)控制的問題,而是每一個(gè)個(gè)體、組織都有強(qiáng)化社會(huì)控制的各種形式、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面的責(zé)任。因此,著力于未成年人的成長過程紐帶的正常構(gòu)建,才能真正消除未成年人違法犯罪的源頭。

        (二)構(gòu)建立體多維度社會(huì)控制模式

        傳統(tǒng)的控制模式主要是從國家、學(xué)校、家庭三個(gè)層面介入的,隨著社會(huì)的發(fā)展,基本思路應(yīng)該是從所有與未成年人成長發(fā)展有關(guān)的外部環(huán)境去建構(gòu)控制模式。根據(jù)控制主體的差別性,應(yīng)構(gòu)建以國家機(jī)關(guān)的正式控制為核心,以學(xué)校、家庭、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)等非正式控制為輔助的立體控制體系。國家模式應(yīng)從國家、政府、司法三個(gè)層面——即制度保障、法律落實(shí)及機(jī)構(gòu)保障、司法矯正及救濟(jì)去構(gòu)建。目前的重點(diǎn)應(yīng)該是未成年人保護(hù)制度的完善,這是構(gòu)建未成年人正常的社會(huì)紐帶的前提,而著力點(diǎn)則是法律、制度落實(shí)的監(jiān)管,特別是城市化進(jìn)程中容易形成未成年人社會(huì)紐帶斷裂的農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部應(yīng)該成為監(jiān)管的重點(diǎn)。非正式控制中如果說學(xué)校是用規(guī)范和紀(jì)律來加強(qiáng)未成年人與社會(huì)的紐帶,那么家庭就應(yīng)該用愛、溝通交流來密切未成年人與社會(huì)的紐帶,再通過城市化進(jìn)程中新交往形式——社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)的有效補(bǔ)充,構(gòu)建未成年人正常社會(huì)紐帶的立體網(wǎng)絡(luò)。比如,學(xué)??梢哉归_對有不良行為或嚴(yán)重不良行為的未成年人的社會(huì)紐帶進(jìn)行摸底,并制定相關(guān)的應(yīng)對措施;對家長應(yīng)采取一系列的政策和法律手段,乃至通過培訓(xùn)家長同孩子的溝通技巧等具體措施,幫助、指導(dǎo)和培訓(xùn)家長與未成年人構(gòu)建良好的家庭關(guān)系;社區(qū)要綜合運(yùn)用教育、服務(wù)、管理、幫教和優(yōu)化環(huán)境等多種手段,利用目前的社會(huì)工作者和志愿者等模式,發(fā)揮他們在構(gòu)建未成年人社會(huì)紐帶的外圍作用;網(wǎng)絡(luò)控制中不僅要嚴(yán)格監(jiān)管網(wǎng)吧等場所對未成年人的開放,更應(yīng)該要求軟件營運(yùn)商遵守法律、法規(guī),生產(chǎn)開發(fā)適合未成年人成長的游戲、軟件。總之,真正構(gòu)建能發(fā)揮各自不同功效的社會(huì)控制體系,并形成一種長效機(jī)制,使正式控制和非正式控制相互配合,達(dá)到有效預(yù)控未成年人違法犯罪的目標(biāo)。

        (三)重視發(fā)展和創(chuàng)新社會(huì)控制的手段和方法

        社會(huì)控制是否穩(wěn)定有力,不僅有賴于健全的社會(huì)控制體系,而且有賴于正確適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)控制手段和方法⑧。根據(jù)手段和方法的性質(zhì)和特點(diǎn)可作多種分類,只是面對未成年人這一特殊群體時(shí)應(yīng)該遵循一個(gè)基本原則:社會(huì)控制的手段和方法不能在其使用后反而削弱未成年人與社會(huì)聯(lián)系的紐帶,即過于強(qiáng)制性或過多使用法律和司法的手段不一定特別適合對未成年人違法犯罪行為的控制;反之,一些柔性的、新穎的或?qū)ξ闯赡耆擞袠O強(qiáng)影響力的網(wǎng)絡(luò)手段卻應(yīng)該引起重視,比如把建立科學(xué)、規(guī)范的家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)作為推進(jìn)管理創(chuàng)新的重點(diǎn),因?yàn)楦改冈诩彝ブ械呢?zé)任感、適度的親情、科學(xué)的家庭教育方法是家庭內(nèi)聚力的重要因素,也是構(gòu)建未成年人正常社會(huì)紐帶的關(guān)鍵。總之,不斷發(fā)展和創(chuàng)新社會(huì)控制的手段和方法,使社會(huì)控制論成為預(yù)控未成年人違法犯罪的有力工具。

        對未成年人違法犯罪現(xiàn)象,只有堅(jiān)持多角度地思考預(yù)控未成年人違法犯罪的策略和方法,不斷揭示其規(guī)律,才能真正為未成年人的健康成長提供更完善的社會(huì)保障。

        注釋:

        ①(美)羅伯特·J·桑普森,約翰·H·勞布.犯罪之形成——人生道路及其轉(zhuǎn)折點(diǎn)[M].汪明亮,顧婷,牛廣濟(jì),等,譯.北京:北京大學(xué)出版社,2006:18.

        ②數(shù)據(jù)來源:青年人才論壇市直機(jī)關(guān)分論壇.黃常明.從刑事犯罪的態(tài)勢特點(diǎn),談遏制犯罪,確保重慶安定有序的舉措[EB/OL].http://www.cqjgdj.gov.cn/c368p3.aspx.

        ③數(shù)據(jù)來源:操學(xué)誠,劉桂明,路琦,等.我國未成年犯抽樣調(diào)查分析報(bào)告[J].青少年犯罪研究,2010(4).

        ④⑤⑥數(shù)據(jù)來源:重慶市高級人民法院關(guān)于未成年人犯罪案件審理情況報(bào)告(1998—2008)[R].

        ⑦數(shù)據(jù)來源:中國青少年研究中心.中國未成年人數(shù)據(jù)手冊[M].北京:科學(xué)出版社,2008:241.

        ⑧宋浩波.犯罪社會(huì)學(xué)[M].北京:中國公安大學(xué)出版社,2005:277.

        [1]丁英華,張玉華,溫春玲.當(dāng)前青少年犯罪現(xiàn)象的基本特點(diǎn)與生成演化[J].青少年犯罪問題,2011(2):28-33.

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