中國中煤能源集團(tuán)有限公司 于輝光 劉清濤 劉 峰

龍煤集團(tuán)七煤分公司 于輝明

1.引言

調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是促進(jìn)調(diào)度業(yè)務(wù)制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要途徑，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和又好又快發(fā)展的必然要求[1]。中國中煤能源集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱中煤集團(tuán)）是國務(wù)院國資委管理的國有重點(diǎn)骨干企業(yè)，主業(yè)為煤炭生產(chǎn)貿(mào)易，現(xiàn)有煤礦55座、總產(chǎn)能2.85億噸，洗煤廠30座、洗選能力2.45億噸，有30年的煤炭進(jìn)出口貿(mào)易歷史、完善的物流配送中心和分銷網(wǎng)絡(luò)。中煤集團(tuán)著力開展調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮生產(chǎn)運(yùn)營及安全調(diào)度集中管控、統(tǒng)一指揮職能，科學(xué)調(diào)度產(chǎn)運(yùn)銷一體化運(yùn)行，取得了良好業(yè)績(jī)。2011年原煤產(chǎn)量1.64億噸，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1150億元，利潤(rùn)總額162億元。

2.調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路、主要內(nèi)容及考核辦法

中煤集團(tuán)以建立健全調(diào)度管理制度為基礎(chǔ)開展調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過系統(tǒng)再造調(diào)度業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一調(diào)度工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取制度化管理、流程化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管、良好的績(jī)效管理、堅(jiān)持不懈地執(zhí)行等措施，完成生產(chǎn)運(yùn)營任務(wù)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。調(diào)度組織機(jī)構(gòu)、調(diào)度管理、調(diào)度信息化、調(diào)度匯報(bào)、調(diào)度辦公條件及環(huán)境五個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)化與相應(yīng)的調(diào)度管理制度、調(diào)度業(yè)務(wù)流程配套，構(gòu)成了調(diào)度系統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系[3]。中煤集團(tuán)著力打造生產(chǎn)協(xié)調(diào)指揮、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急救援指揮、綜合信息集成四個(gè)調(diào)度平臺(tái)，通過檢查、考核并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題不斷完善和提高調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，從而形成閉環(huán)管理，不斷推進(jìn)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向深度和廣度發(fā)展。

3.具體措施和實(shí)施步驟

3.1 組織機(jī)構(gòu)

集團(tuán)、企業(yè)、礦（廠）分別設(shè)立獨(dú)立的調(diào)度室，配備主任、副主任、主任工程師及調(diào)度人員，滿足每天24小時(shí)調(diào)度值班及調(diào)度工作需要。落實(shí)調(diào)度知識(shí)技能標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，保證調(diào)度員工的學(xué)歷、能力符合要求。

3.2 調(diào)度管理

根據(jù)調(diào)度室職能定位及工作任務(wù)，編制調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)規(guī)劃，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年度工作計(jì)劃及培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；制定并執(zhí)行調(diào)度崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、會(huì)議、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援、統(tǒng)計(jì)、庫存盤點(diǎn)、值班、交班會(huì)、公文、會(huì)議記錄、保密、印章、行政經(jīng)費(fèi)、辦公環(huán)境等管理制度；對(duì)產(chǎn)運(yùn)銷計(jì)劃安排及完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)的同時(shí)，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，提出專題報(bào)告或建設(shè)性意見，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)運(yùn)銷運(yùn)行中存在的突出問題，確保產(chǎn)運(yùn)銷平衡運(yùn)行、銜接順暢；掌握重大隱患及整改情況，落實(shí)業(yè)務(wù)保安責(zé)任制，防范事故發(fā)生；落實(shí)調(diào)度設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和調(diào)度文書標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)定，保證調(diào)度設(shè)備設(shè)施配置先進(jìn)性及正常使用，加強(qiáng)收文、發(fā)文、歸檔、公文內(nèi)容及格式管理；加強(qiáng)圖表、臺(tái)賬、記錄、屏幕顯示牌板管理；建立完整的原始記錄，基礎(chǔ)資料定期歸檔保管；加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)度員工素質(zhì)。

3.3 調(diào)度匯報(bào)

按照調(diào)度匯報(bào)制度規(guī)定，報(bào)送日（周、月、季）報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確地匯報(bào)產(chǎn)運(yùn)銷計(jì)劃完成情況及安全動(dòng)態(tài)情況，存在主要問題及解決措施；專題匯報(bào)夏季三防和冬季三防等季節(jié)性工作安排情況及重要事項(xiàng)動(dòng)態(tài)跟蹤情況；遇發(fā)生傷亡事故、重大非傷亡事故等緊急情況，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，并立即報(bào)告。

3.4 調(diào)度信息化

統(tǒng)一調(diào)度裝備技術(shù)管理及傳輸標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)調(diào)度信息化和裝備水平的提升。系統(tǒng)監(jiān)控自動(dòng)化和管理信息化實(shí)行全過程、全方位監(jiān)測(cè)監(jiān)控各生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過調(diào)度信息系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享，以信息化帶動(dòng)自動(dòng)化，逐步實(shí)現(xiàn)固定崗位無人值守。安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)從生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、裝車、卸車、裝船等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要部位現(xiàn)場(chǎng)畫面、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、運(yùn)營情況實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程顯示圖像信號(hào)且存儲(chǔ)不少于7天；實(shí)現(xiàn)井下有害氣體濃度、風(fēng)速、溫度、風(fēng)門開啟狀態(tài)等全過程自動(dòng)監(jiān)測(cè)及異常遠(yuǎn)程診斷、報(bào)警、存儲(chǔ)、查詢、打印。調(diào)度通訊指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)礦井上下均可與地面調(diào)度室直接通訊；地面調(diào)度室配備數(shù)字調(diào)度電話交換機(jī)，集語音、圖像、數(shù)據(jù)通訊于一體，實(shí)現(xiàn)單鍵撥號(hào)、呼叫轉(zhuǎn)移和等待、語音留言、來電報(bào)號(hào)、電話錄音、強(qiáng)打、集呼、可視電話、數(shù)字傳真等功能，并為重要人員和崗位設(shè)置專線直通電話。安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)年、月、日計(jì)劃完成情況分析評(píng)價(jià)，與產(chǎn)運(yùn)銷及安全數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)共享，隨機(jī)生成統(tǒng)一報(bào)表，具備導(dǎo)出、查詢功能。視頻會(huì)議系統(tǒng)符合規(guī)范并正常使用。配備大屏拼接顯示系統(tǒng)，顯示生產(chǎn)過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控及圖表等重要信息。配備打印機(jī)、傳真機(jī)和掃描儀。實(shí)現(xiàn)雙回路供電。

3.5 調(diào)度辦公條件及環(huán)境

調(diào)度視頻會(huì)議室、值班室、機(jī)房的面積，電源、接地、消防、空調(diào)、設(shè)備安裝及布線等方面滿足調(diào)度工作需要并符合有關(guān)規(guī)范；調(diào)度電話（專線電話、應(yīng)急移動(dòng)電話、海事衛(wèi)星電話）、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備擺放有序；配備調(diào)度指揮專用車；信息群發(fā)器具備文件傳輸、即時(shí)信息、群發(fā)短信功能；調(diào)度技術(shù)資料齊全、整潔。

3.6 考核評(píng)級(jí)辦法

領(lǐng)導(dǎo)重視、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、專家參與是做好調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的有效保障。根據(jù)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體內(nèi)容，從調(diào)度管理制度、調(diào)度作業(yè)流程、員工知識(shí)技能、調(diào)度文件報(bào)表、調(diào)度設(shè)備設(shè)施、調(diào)度辦公環(huán)境、生產(chǎn)指標(biāo)考核等方面預(yù)設(shè)分值，采取自評(píng)、檢查考評(píng)相結(jié)合的方式對(duì)企業(yè)和礦（廠）進(jìn)行考評(píng)、定級(jí)。礦（廠）調(diào)度室每月自檢一次；企業(yè)調(diào)度室每季自檢一次，檢查考評(píng)所屬礦（廠）調(diào)度室一次；集團(tuán)每半年檢查企業(yè)調(diào)度室、抽查礦（廠）調(diào)度室一次，每年考評(píng)一次。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度室達(dá)標(biāo)必備條件包括制定并執(zhí)行調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法；調(diào)度室必須是本單位獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行24小時(shí)值班；考核年度內(nèi)調(diào)度生產(chǎn)運(yùn)營和應(yīng)急救援過程中無重大失誤。年終評(píng)出先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立“標(biāo)準(zhǔn)化樣板調(diào)度室”流動(dòng)紅旗，連續(xù)三年獲得該稱號(hào)的單位頒發(fā)獎(jiǎng)杯。

4.調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體會(huì)和建議

4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成功的關(guān)鍵

只有領(lǐng)導(dǎo)重視調(diào)度業(yè)務(wù)及調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，推行基于調(diào)度制度建設(shè)的調(diào)度業(yè)務(wù)流程的規(guī)范統(tǒng)一，著力應(yīng)用調(diào)度信息化管理手段，全面推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核機(jī)制，才能解決調(diào)度集中管控、統(tǒng)一指揮職能定位不清，調(diào)度管理制度不全，調(diào)度作業(yè)流程不規(guī)范，調(diào)度信息化手段不先進(jìn)，調(diào)度分析考評(píng)不到位，調(diào)度員工素質(zhì)不高，調(diào)度橫向信息溝通不強(qiáng)等一系列制約調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題。

4.2 調(diào)度業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)

調(diào)度業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，包括建立健全統(tǒng)一的調(diào)度管理制度體系和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范調(diào)度業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)調(diào)度系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立統(tǒng)一高效閉環(huán)的信息化調(diào)度指揮系統(tǒng)等內(nèi)容[2]。調(diào)度業(yè)務(wù)流程是將計(jì)劃和完成管理、匯報(bào)、會(huì)議、交接班、應(yīng)急制度有機(jī)地連接起來，形成完整的、閉合的調(diào)度工作管理過程，其中計(jì)劃和完成管理是前提、工作匯報(bào)是執(zhí)行手段、會(huì)議制度是保障、交接班制度是順暢銜接基礎(chǔ)，應(yīng)急調(diào)度是重要補(bǔ)充。調(diào)度業(yè)務(wù)流程是對(duì)調(diào)度人員作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)間順序細(xì)化的具體規(guī)定，分為日作業(yè)流程、月度作業(yè)流程和年度作業(yè)流程，其中日作業(yè)流程是核心和基礎(chǔ)，是必須熟練掌握的基本業(yè)務(wù)。作業(yè)流程的制定與調(diào)度職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、管理制度相匹配，與有關(guān)調(diào)度流程對(duì)接，最終以信息化手段實(shí)現(xiàn)信息流的高效閉環(huán)管理。

4.3 提高認(rèn)識(shí)、典型引路、整體推進(jìn)是加快調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本方法

調(diào)度管理即科學(xué)地調(diào)動(dòng)企業(yè)資源，以最佳工藝和最短周期，多生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。加強(qiáng)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高調(diào)度管理水平、強(qiáng)化調(diào)度系統(tǒng)集中管控生產(chǎn)運(yùn)營、保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。采取典型引路，整體推進(jìn)方法，先重點(diǎn)抓好試點(diǎn)單位建設(shè)，在整個(gè)調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)部開展“學(xué)樣板、趕樣板、超樣板”的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，再采取定期考試、相互交流、強(qiáng)化培訓(xùn)及考核評(píng)級(jí)等措施，不斷提高調(diào)度系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)水平和調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快推進(jìn)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

5.結(jié)語

中煤集團(tuán)以建立健全調(diào)度管理制度為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新調(diào)度業(yè)務(wù)流程，形成以調(diào)度組織機(jī)構(gòu)、調(diào)度管理、調(diào)度信息化、調(diào)度匯報(bào)、調(diào)度辦公條件及環(huán)境五個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)化與調(diào)度管理制度、調(diào)度作業(yè)流程相匹配的調(diào)度系統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。著力開展調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化調(diào)度集中管控、統(tǒng)一指揮職能，有效保障了企業(yè)安全生產(chǎn)，取得了良好業(yè)績(jī)。

[1]王安.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革——神東快速發(fā)展的思考[M].北京:中國科學(xué)技術(shù)出版社,2006.

[2]王橫生.神華集團(tuán)調(diào)度業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)教材[Z].神華集團(tuán)有限責(zé)任公司,2009.

[3]中煤集團(tuán)煤炭生產(chǎn)企業(yè)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法(試行)[Z].中國中煤能源集團(tuán)有限公司,2010.