熊廣勤,金 鑫

(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 金融學(xué)院,湖北武漢 430073)

在不同的發(fā)展模式下,產(chǎn)業(yè)集群的績(jī)效是不一樣的。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)家或地區(qū)層次上具有相同的基準(zhǔn)條件和要素稟賦時(shí),通常的發(fā)展模式的簡(jiǎn)單模仿就可以解決集群的發(fā)展問題;而當(dāng)國(guó)家或地區(qū)間發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的基準(zhǔn)條件和要素稟賦狀況存在較大差異時(shí),就需要較為特殊的發(fā)展模式。已有的發(fā)展模式對(duì)構(gòu)建中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略具有啟發(fā)作用,但不能從根本上解決中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展問題。因此,從國(guó)內(nèi)外已有的產(chǎn)業(yè)集群理論與實(shí)踐中探索適當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式,尋找中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展績(jī)效較高的路徑,非常必要。

一、地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群模式的演進(jìn)、特征與趨向

地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展問題是我國(guó)目前理論界與實(shí)踐部門關(guān)注的焦點(diǎn)之一。之所以成為焦點(diǎn),是因?yàn)殡S著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的形成與發(fā)展,地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展問題已不容回避。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看,一方面,現(xiàn)有文獻(xiàn)從概念上反映了產(chǎn)業(yè)集群的演進(jìn)模式與特征;另一方面,學(xué)者們通過對(duì)不同國(guó)家(或地區(qū))產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)、演化過程的考察和比較,總結(jié)了不少典型的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式與路徑及相應(yīng)的特征。

(一)產(chǎn)業(yè)集群的概念與模式演進(jìn)

事實(shí)上,自馬歇爾提出“產(chǎn)業(yè)區(qū)”的概念后,艾薩德、費(fèi)里克森和林德馬克(Isard,Fredriksson&Lindmark)提出了“產(chǎn)業(yè)綜合體模型”和“生產(chǎn)系統(tǒng)”的概念,隨后巴格那斯科(Bagnasco)又進(jìn)一步提出了“新產(chǎn)業(yè)區(qū)”的概念,這些概念事實(shí)上反映了集群的演進(jìn)模式與特征。具體而言,單個(gè)企業(yè)集群存在兩種可能路徑:一是在集群內(nèi)部具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)采用并購等手段將其他企業(yè)合并為本企業(yè)的一部分;二是由于企業(yè)之間專業(yè)化分工產(chǎn)生了報(bào)酬遞增的正反饋?zhàn)饔?再加上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)吸引和政府行為等因素影響,企業(yè)在某個(gè)特定的區(qū)域大量集聚,從而形成產(chǎn)業(yè)區(qū)。另一方面,產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展也存在兩種可能的路徑:一是如果缺乏相似文化或信任等要素,集群就可能衰退,最終分化為純粹的市場(chǎng);二是在地理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等空間支撐下,產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展成為新產(chǎn)業(yè)區(qū)(Feser&Bergman,2000)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的概念,集群模式包括馬歇爾式工業(yè)區(qū)、衛(wèi)星平臺(tái)式產(chǎn)業(yè)區(qū)、輪軸式產(chǎn)業(yè)區(qū)和國(guó)家力量依賴型產(chǎn)業(yè)區(qū)等四種(Markusen,1990)。Lynn M ytelka&Fulvia Famelli(2000)則將產(chǎn)業(yè)集群模式劃分為非正式集群模式、有組織的集群模式和創(chuàng)新型集群模式。另外,Xiaochun Wong(2007)根據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化概念,提出了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的集群模式。

(二)產(chǎn)業(yè)集群模式的演進(jìn)與特征

從產(chǎn)業(yè)集群模式的演進(jìn)過程來看,集群發(fā)展過程包括孕育、快速成長(zhǎng)、成熟和衰退四個(gè)階段(池仁勇等,2005);根據(jù)集群在不同階段的形態(tài),產(chǎn)業(yè)集群模式可分為基本要素集聚型集群、價(jià)值鏈集聚型集群、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)集聚型集群和創(chuàng)新體系集聚型集群等四種模式,它們反映了產(chǎn)業(yè)集群演化的四個(gè)階段的形態(tài)(秦夏明,2004)。羅國(guó)勛、汪少華(2000)研究了小企業(yè)集群發(fā)展模式及其績(jī)效問題,重點(diǎn)比較分析了依托企業(yè)集團(tuán)的小企業(yè)集群模式、中衛(wèi)型小企業(yè)集群模式、空間聚集小企業(yè)群模式、市場(chǎng)型小企業(yè)集群發(fā)展模式、網(wǎng)絡(luò)式小企業(yè)集群發(fā)展模式等集群發(fā)展模式。劉恒江、陳繼祥(2005)以產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)力機(jī)制及其作用規(guī)律研究為基礎(chǔ),分析了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展邏輯,認(rèn)為內(nèi)部治理與外部引導(dǎo)相結(jié)合的“從下到上”思路,是一條高效的集群發(fā)展模式。陸小成、羅新星(2007)基于中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展特征,認(rèn)為中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該選擇創(chuàng)新源驅(qū)動(dòng)型集群、外資帶動(dòng)型集群、產(chǎn)業(yè)振興與特色培育型集群等發(fā)展模式。于蓬蓬(2008)、呂筱等(2010)通過案例研究分析了吉林省、浙江省產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀及其發(fā)展模式,各自提出了發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的路徑。學(xué)者們通過對(duì)不同國(guó)家(或地區(qū))產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)、演化過程的考察和比較,總結(jié)了不少典型的集群發(fā)展模式與路徑。毫無疑問,這些研究都有一定意義。但是,地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)多種多樣,情況千差萬別,通過個(gè)案研究很難得出具有一般性的結(jié)論,同時(shí),在過分抽象的前提下討論產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式及其績(jī)效問題,顯然是忽視了特定地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的復(fù)雜性。

(三)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式研究的未來趨向

從以上關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的演進(jìn)模式與特征來看,國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同角度研究了產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象,有助于我們理解集群發(fā)展的許多重要特征,但研究偏重于對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的原因和效應(yīng)分析,且多采用實(shí)證分析法并在此基礎(chǔ)上歸納,或者通過案例研究得出有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的形成因素,對(duì)于集群的發(fā)展過程及其發(fā)展模式系統(tǒng)性研究。另一方面,從現(xiàn)有文獻(xiàn)看,理論的研究成果過于抽象,缺乏對(duì)特定地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況及影響因素的全面考察,因此研究缺乏針對(duì)性,而現(xiàn)有對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)踐的研究,國(guó)外學(xué)者分析的背景又大多是針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū),國(guó)內(nèi)研究者也集中在相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海開放地區(qū)等。事實(shí)上,發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)由于制度與基礎(chǔ)條件的差異,與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)要求、成長(zhǎng)路徑顯然不可能一致,對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群不發(fā)達(dá)的我國(guó)中部廣大地區(qū),更需要有針對(duì)性地研究,以便為發(fā)展該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群提供思路。

二、地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式與績(jī)效比較

在不同的發(fā)展模式下,集群的績(jī)效是不一樣的。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)家或地區(qū)層次上具有相同的基準(zhǔn)條件和要素稟賦時(shí),通常的發(fā)展模式的簡(jiǎn)單模仿就可以解決集群的發(fā)展問題。當(dāng)國(guó)家或地區(qū)間發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的基準(zhǔn)條件和要素稟賦狀況存在較大差異時(shí),就需要較為特殊的發(fā)展模式。已有的模式對(duì)構(gòu)建地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略具有啟發(fā)作用,但不能從根本上解決特定地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展問題。因此,從國(guó)內(nèi)外已有的產(chǎn)業(yè)集群實(shí)踐中探索適當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式,尋找中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展績(jī)效較高的軌跡,非常必要。

(一)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)集群對(duì)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用,已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的經(jīng)濟(jì)組織形式。從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看,學(xué)者們通過對(duì)不同國(guó)家(或地區(qū))產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)、演化過程的分析與比較,歸納了幾種典型的集群發(fā)展模式,其中具代表性的是根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制與政府政策在集群發(fā)展演進(jìn)過程的作用程度,將集群發(fā)展模式分為市場(chǎng)主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型以及完全計(jì)劃型等三種(秦夏明,2004;劉宏毅,2006)。

1.市場(chǎng)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群模式

這一模式主要出現(xiàn)在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家,在這些國(guó)家或地區(qū),市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)來說很完善,相關(guān)企業(yè)出于發(fā)展需要,為獲得專業(yè)化優(yōu)勢(shì)、特定地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢(shì)和歷史文化資源優(yōu)勢(shì)等而群集到一起。集群化是市場(chǎng)導(dǎo)向的首創(chuàng)活動(dòng),政府作為一個(gè)調(diào)節(jié)者,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不設(shè)定優(yōu)先目標(biāo)。因此,市場(chǎng)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群模式的發(fā)展演進(jìn)主要靠市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)來完成,集群的績(jī)效受企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)源力的高低以及本地根植性的強(qiáng)弱影響。

2.政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式

相比于市場(chǎng)主導(dǎo)型自下而上的集群模式,該模式是自上而下的,政府在企業(yè)群集過程中起主導(dǎo)作用,相關(guān)企業(yè)集群的始動(dòng)力來源于政府的政策。其基本思想是由政府設(shè)定產(chǎn)業(yè)優(yōu)先目標(biāo)或選擇一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(龍頭產(chǎn)業(yè)),規(guī)劃前景。這一模式大多出現(xiàn)在市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū),由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)不高,僅僅依靠特定地區(qū)相關(guān)企業(yè)的自發(fā)群集行為短時(shí)期內(nèi)很難形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,集群的績(jī)效不高。在一情況下,往往需要一個(gè)“看得見的手”來推動(dòng)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)而言,要尋找到一條產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展績(jī)效較高的軌跡,充分實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)(Second-mover advantage),僅憑市場(chǎng)機(jī)制在短時(shí)期內(nèi)是很難實(shí)現(xiàn)的。而通過政府這個(gè)“看得見的手”,構(gòu)建地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并形成地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí),如此就可以在短時(shí)期內(nèi)形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)簇群,從而獲得地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展績(jī)效較高的路徑。

3.完全計(jì)劃型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式

相比于前兩種集群模式,這是一種特定時(shí)期的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,政府可以通過集權(quán)的行政力量,集中調(diào)配地區(qū)資源,選擇性地發(fā)展某個(gè)產(chǎn)業(yè),在相對(duì)不長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)建立地區(qū)產(chǎn)業(yè)群。前蘇聯(lián)的地域生產(chǎn)綜合體、20世紀(jì)60年代我國(guó)的三線建設(shè)就是這種集群模式下的產(chǎn)物。雖然說這些集群區(qū)的出現(xiàn),適應(yīng)了當(dāng)時(shí)集中人力、物力、財(cái)力辦大事的計(jì)劃體制,但政府在產(chǎn)業(yè)集群過程中的包辦一切的做法違背了基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,最終造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低效與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。因此,總體來看,這一模式的績(jī)效并不高。

(二)集群模式績(jī)效及其比較

科學(xué)的發(fā)展路徑和發(fā)展模式既可以用較低的成本發(fā)揮集群發(fā)展因素中的正面影響,消除因素發(fā)揮作用的障礙,又可以使因素之間能協(xié)調(diào)發(fā)展,共同促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展及集群績(jī)效的提升。為此,有效的集群模式應(yīng)該至少符合兩方面的要求:一方面使產(chǎn)業(yè)群中的企業(yè)、地方政府和非政府組織之間用較低的成本進(jìn)行對(duì)話和合作;另一方面使產(chǎn)業(yè)群外的企業(yè)看到集群的效應(yīng),從而理性決定是否進(jìn)入產(chǎn)業(yè)群內(nèi),最終促使中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的高效發(fā)展及集群績(jī)效的明顯提升。比較以上地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式,我們可以看到,處于不同時(shí)期、不同發(fā)展階段的地區(qū),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,相應(yīng)的集群發(fā)展模式選擇也不一致。自下而上的市場(chǎng)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群模式是企業(yè)通過集群利益的追求自發(fā)而成的,如果外在經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不存在或存在阻力較小因素時(shí),集群就很容易自發(fā)形成,而后通過前向和后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)生累計(jì)效應(yīng),這種效應(yīng)引起集群內(nèi)企業(yè)的專業(yè)化分工與強(qiáng)化,進(jìn)而引發(fā)很強(qiáng)的路徑依賴,獲得較高的集群績(jī)效。然而,在集群過程中,相關(guān)企業(yè)、要素的跨區(qū)域流動(dòng)容易招致各方面的阻礙,因此理論上可以自發(fā)的自下而上的形成集群,但時(shí)常受到來自“上”的影響。相反,自上而下的政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群模式認(rèn)為,正是由于存在集群的各種阻力,因此需要在政府政策的主導(dǎo)下發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。需要指出的是,政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群一定要結(jié)合特定地區(qū)的要素資源稟賦特色以及地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征,找出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的突破口,才能獲得集群的較高績(jī)效。

三、中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀與影響因素

企業(yè)的簡(jiǎn)單“扎堆”并不意味著產(chǎn)業(yè)集群的形成,在我國(guó)不少地區(qū),眾多企業(yè)“形聚而神散”的現(xiàn)象并不少見,如何識(shí)別中部地區(qū)六省(湖北、湖南、江西、河南、安徽和山西)的產(chǎn)業(yè)集群?中部產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展程度的影響因素有哪些?這些問題都值得重新探索。

(一)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

中部六省地處我國(guó)內(nèi)陸腹地,具有承東啟西、聯(lián)結(jié)南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合資源優(yōu)勢(shì),是我國(guó)重要的能源原材料、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、現(xiàn)代裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,科技和人力資源豐富,產(chǎn)業(yè)集群已具備了一定規(guī)模,但從整體上來看,中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展尚處于低層次階段,具體表現(xiàn)如下:

1.產(chǎn)業(yè)集群多處于價(jià)值鏈低端,競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)

中部地區(qū)各省自然資源相對(duì)豐富,因此資源產(chǎn)業(yè)型集群在中部地區(qū)占據(jù)較大比重。調(diào)查發(fā)現(xiàn),在中部產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中,除了少數(shù)的高端裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),大多產(chǎn)業(yè)集群是依托地區(qū)自然資源稟賦而集群的,如湖北隨州三里崗香菇的產(chǎn)業(yè)集群與宜昌磷化工產(chǎn)業(yè)集群等;湖南化學(xué)類的產(chǎn)業(yè)集群;江西的銅業(yè)、陶瓷礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)集群;河南紡織產(chǎn)業(yè)集群;安徽礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群;山西的煤炭采選業(yè)、金屬冶煉業(yè)、煉焦產(chǎn)業(yè)集群等。這類資源型產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在低價(jià)格和低成本生產(chǎn)制作上,處于價(jià)值鏈低端,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)足,極易受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境沖擊。

2.集群創(chuàng)新惰性大,動(dòng)力不足

只有建立完善的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新機(jī)制,形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)競(jìng)相創(chuàng)新的氛圍,才能維持地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)中部地區(qū)多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群雖具備創(chuàng)新資源,但沒有充分挖掘利用,沒有形成技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò),普遍存在生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)組織簡(jiǎn)單,勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)比重過大的缺陷,實(shí)際表現(xiàn)為集群產(chǎn)品檔次低,新產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)能力落后等。集群內(nèi)很多企業(yè)為回避創(chuàng)新投資的高風(fēng)險(xiǎn)與外部性,往往減少研發(fā)創(chuàng)新投資,偏向簡(jiǎn)單的技術(shù)模仿。集群創(chuàng)新惰性制約著中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)成長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),削弱產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)聯(lián)性不高,產(chǎn)業(yè)鏈不完整

中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群至今沒能形成完整的鏈條,集群內(nèi)的龍頭企業(yè)沒有發(fā)揮真正的“羊群效應(yīng)”。以中部地區(qū)的湖北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例,該地?fù)碛形滗摗⒍蹁?、冶鋼等鋼材研發(fā)和生產(chǎn)實(shí)力雄厚的大型企業(yè),但是鋼鐵產(chǎn)品的后加工企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,沒能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在有限的市場(chǎng)環(huán)境中,鋼鐵生產(chǎn)上游企業(yè)產(chǎn)品還沒有形成較大的規(guī)模,與現(xiàn)有的鋼鐵生產(chǎn)能力不配套,如礦石不夠、輔助材料不夠;鋼鐵生產(chǎn)與用鋼產(chǎn)業(yè)的需求不對(duì)稱,一些關(guān)鍵的型板、型材多產(chǎn)自外地。這一特征在中部地區(qū)的湖南省也同樣存在,該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也缺乏完整的配套與橫向整合,沒有形成以骨干龍頭企業(yè)為核心,眾多配套企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群,影響了主導(dǎo)產(chǎn)品和規(guī)模企業(yè)的形成,最終影響了產(chǎn)業(yè)集群績(jī)效。

4.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支撐體系和專業(yè)化服務(wù)體系薄弱

由于中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展尚處低層次階段,集群成長(zhǎng)升級(jí)的支撐體系和專業(yè)化服務(wù)體系不健全,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介組織建設(shè)嚴(yán)重滯后。例如,在中部大多省份,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)、民間風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)不活躍,導(dǎo)致集群內(nèi)企業(yè)融資發(fā)生困難;中間商缺乏,使產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)和銷售受到制約;注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所短缺,影響到集群產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外,中部地區(qū)地方政府為集群內(nèi)企業(yè)提供的信息服務(wù)不足、不及時(shí),協(xié)會(huì)等行會(huì)組織及其活動(dòng)不活躍,集群內(nèi)企業(yè)之間協(xié)調(diào)性也不夠。除此之外,為集群專業(yè)化服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保體系的缺位,在一定程度上影響了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。

(二)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的因素分析

實(shí)際上,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是眾多影響因素“合力”的結(jié)果。那么,到底哪些因素會(huì)影響中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?其發(fā)展作用的機(jī)制和途徑又如何?我們將從企業(yè)因素、行業(yè)因素、地區(qū)內(nèi)因素、地區(qū)外因素、政府因素等五個(gè)層次上展開分析。

1.企業(yè)因素

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的基本單元,相關(guān)企業(yè)出于自身發(fā)展需要,為獲得專業(yè)化優(yōu)勢(shì)、特定地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢(shì)等而群集到一起。產(chǎn)業(yè)集群的基本特征就是企業(yè)的聚集,也就是說,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展依賴于企業(yè)聚集,并且保持這種聚集的狀態(tài)。因此,企業(yè)間的聚集必然影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集群要發(fā)展也勢(shì)必要考慮如何促使企業(yè)的聚集,進(jìn)而擴(kuò)大集群的規(guī)模。一般而言,擴(kuò)大集群規(guī)模的途徑有兩個(gè):一個(gè)是吸引更多外部的企業(yè)加入到集群,另一個(gè)途徑是促使集群內(nèi)的企業(yè)派生出更多的企業(yè)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群能夠衍生出新的企業(yè)既是產(chǎn)業(yè)集群良好發(fā)展的表現(xiàn),也是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的推動(dòng)力。因此,作為企業(yè)因素的集聚與衍生是影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本要素。

2.行業(yè)因素

行業(yè)因素是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的另一個(gè)重要因素。一方面,行業(yè)內(nèi)資源與信息的共享為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了便利;另一方面,行業(yè)內(nèi)企業(yè)專業(yè)化分工與協(xié)作能力對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展至關(guān)重要,分工水平的提高延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條,擴(kuò)大了整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模,而協(xié)作能力的提高促進(jìn)了集群內(nèi)部的高效運(yùn)行;最后,行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展起著主導(dǎo)作用,龍頭企業(yè)具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、搞好配套服務(wù)的綜合功能,只有發(fā)揮集群內(nèi)龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用,并把分散的關(guān)聯(lián)企業(yè)帶動(dòng)起來,才能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)水平的提高及集群績(jī)效的提高。

3.地區(qū)內(nèi)因素

產(chǎn)業(yè)集群在特定地區(qū)得以形成并發(fā)展,必然與該地區(qū)的內(nèi)在條件相關(guān)。Elhson和Glaeser(1999)的研究表明,產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更多的來自當(dāng)?shù)刭Y源稟賦。中部六省地處我國(guó)內(nèi)陸腹地,具有承東啟西、聯(lián)結(jié)南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦優(yōu)勢(shì),是我國(guó)重要的能源原材料、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、現(xiàn)代裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,科技和人力資源豐富,對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有毋庸置疑的影響。另外,中部地區(qū)的歷史、經(jīng)濟(jì)和風(fēng)俗觀念對(duì)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也具有一定影響。

4.地區(qū)外因素

特定地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還會(huì)受到外部環(huán)境和因素的影響,這些因素既有正面也有負(fù)面的影響。如果能夠吸引特定地區(qū)外的要素流入該地區(qū),對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。但同時(shí),我們應(yīng)該看到,特定地區(qū)外的產(chǎn)業(yè)集群同樣也可能搶奪該地區(qū)的要素,如帶來該地區(qū)內(nèi)的企業(yè)遷出以及高人力資本與人才的流失,最終導(dǎo)致該地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群不具競(jìng)爭(zhēng)力。

5.政府因素

大多學(xué)者認(rèn)為,政府可以通過制定產(chǎn)業(yè)政策提升目標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群的績(jī)效。在產(chǎn)業(yè)集群的形成階段,政府的主要作用是創(chuàng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,規(guī)范集群內(nèi)企業(yè)的行為;在產(chǎn)業(yè)集群的成長(zhǎng)階段,政府主要扮演促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)的角色。彼特(1998)認(rèn)為,政府制定的政策對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展都有重要的影響,并明確指出,政府的作用影響主要是間接的,旨在為集群內(nèi)企業(yè)提供良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。例如,集群內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)問題、集群發(fā)展的支撐體系與專業(yè)化服務(wù)體系的建立和完善問題以及集群外部的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境問題等需要地區(qū)政府的參與。因此,政府也是影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的因素之一。

四、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)集群模式與路徑選擇

地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心問題是產(chǎn)業(yè)集群的路徑選擇問題,只要尋找到適合特定地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的模式與路徑,該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的其他問題將變得相對(duì)容易。反之,如果發(fā)展模式不正確,不是有效的集群無法形成,就是造成地區(qū)資源的浪費(fèi)和集群發(fā)展的低效。然而,我國(guó)各地區(qū)(例如東、中、西部)之間存在著企業(yè)集聚與衍生、地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地方政策、地方風(fēng)俗觀念等基準(zhǔn)條件以及地區(qū)要素稟賦(勞動(dòng)力、資本、技術(shù))的差異,這些因素都會(huì)影響當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的影響因素不同,相應(yīng)的發(fā)展模式與路徑也就不一致。不同的發(fā)展模式與路徑有不同的特點(diǎn)及適用條件,要根據(jù)特定地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況,因地制宜,因勢(shì)利導(dǎo),選擇適合該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的模式與路徑,實(shí)現(xiàn)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群績(jī)效較高的發(fā)展軌跡。中部地區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過程中,也必須遵循這個(gè)原則?；谇拔膶?duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式及績(jī)效問題的梳理與比較,結(jié)合中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素,中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應(yīng)選擇以下發(fā)展模式與路徑:

1.創(chuàng)新推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

創(chuàng)新推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群是指主要依靠大學(xué)、科研院所、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的知識(shí)外溢以及研究成果的轉(zhuǎn)化來推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一種模式。中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用,一方面充分依托該地區(qū)豐富的科技與人力資源,發(fā)揮中部地區(qū)人才培養(yǎng)與科技產(chǎn)業(yè)孵化器的功能;完善中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支撐體系與專業(yè)化服務(wù)體系,更好地服務(wù)于地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。另一方面,中部地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮該地區(qū)科研院所眾多、科技人才密集、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的先天優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)聯(lián)盟建設(shè),建立適宜科技成果萌芽、轉(zhuǎn)化的自主創(chuàng)新環(huán)境,使中部地區(qū)成為高科技技術(shù)、人才、資金等的匯集地,為創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展準(zhǔn)備基礎(chǔ)。

2.基于龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

這一發(fā)展的總體思路是通過龍頭企業(yè)(或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))的發(fā)展,帶動(dòng)一大批關(guān)聯(lián)性企業(yè)(或關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè))組成產(chǎn)業(yè)鏈,形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)的集群。因此,一方面必須根據(jù)中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特征以及中部地區(qū)崛起的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,因地制宜的選擇龍頭企業(yè),另一方面還需要大力扶持上下游產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)集群的績(jī)效。在我國(guó)中部地區(qū),有一批相當(dāng)規(guī)模的大型企業(yè),尤其是湖北、山西等老工業(yè)基地,存在眾多的大型國(guó)有企業(yè),這些大型國(guó)有企業(yè)都可以成為龍頭企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的核心,經(jīng)過龍頭企業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群。

3.政府引導(dǎo)扶持型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

在地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中,地方政府不僅僅要做“開明政府”,放手讓企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更要做“高明政府”,引導(dǎo)扶持地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的績(jī)效。中部地區(qū)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá),要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趕超和產(chǎn)業(yè)群的快速發(fā)展,需要依托中央政府和地方政府必要的扶持才能保證產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。為此,中央政府和地方政府要以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為切入點(diǎn),用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)建設(shè),形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。需要說明的是,政府引導(dǎo)扶持性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式并不排斥企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚過程中的基礎(chǔ)性作用和自主選擇的權(quán)利,政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中不是“包羅萬象”,而是“有所為,有所不為”。

一般而言,在市場(chǎng)機(jī)制極其不發(fā)達(dá)的情況下,集群產(chǎn)生和形成的初期應(yīng)以政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式為主,而在我國(guó)中部地區(qū),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模,部分省市產(chǎn)業(yè)集群也在逐步形成,此時(shí)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)以政府引導(dǎo)扶持型為主。當(dāng)然,隨著中部地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的進(jìn)一步成熟,可以逐步轉(zhuǎn)為市場(chǎng)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路,即在集群動(dòng)力機(jī)制研究的基礎(chǔ)上,以集群自主發(fā)展為主導(dǎo),以政府相關(guān)政策為引導(dǎo),通過對(duì)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展影響因素的調(diào)控和集群發(fā)展模式的改進(jìn),確立實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的具體路徑。因此,我們?cè)谥贫ㄟx擇中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式與路徑時(shí),模式與路徑不但要具有前瞻性,更為重要的是符合中部地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況,最終促使中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展能夠更加有效運(yùn)行及集群績(jī)效的明顯提升,與中部崛起戰(zhàn)略相得益彰。

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