向 彥

（四川文理學(xué)院 繼續(xù)教育學(xué)院，四川 達(dá)州 635000）

成人教育是我國教育的重要組成部分，是終身教育的基石，是高等教育的另一條腿，與普通高等教育同等重要。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，全面貫徹落實國家《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅持把提高質(zhì)量作為學(xué)校改革發(fā)展的核心任務(wù)，高度重視并充分發(fā)揮成人教育在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的重要作用。正確把握改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理成人教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系。在新形勢下，隨著成人高等教育的改革和發(fā)展，成人教育管理隊伍在教學(xué)管理中承擔(dān)主力軍的作用，他們的素質(zhì)與學(xué)校教學(xué)管理水平和辦學(xué)質(zhì)量息息相關(guān)?？梢娊ㄔO(shè)一支適應(yīng)時代要求，結(jié)構(gòu)合理，綜合素質(zhì)高，管理能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)精湛，善于教學(xué)研究并具有穩(wěn)定性的教學(xué)管理隊伍是一項迫在眉睫的任務(wù)。

一、加強(qiáng)成人教育管理隊伍建設(shè)的重要性

教育部前部長周濟(jì)同志曾指出，加大教學(xué)投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教育改革，是當(dāng)前加強(qiáng)教學(xué)工作的主要任務(wù)和基本舉措。教學(xué)管理工作是正常有序教學(xué)工作的重要保障，是規(guī)范和提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一，是高校各項管理工作的核心。教學(xué)管理人員作為管理工作的主體，既是學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)劃者，又是學(xué)校具體教學(xué)管理工作的組織者、執(zhí)行者和監(jiān)督者，他們的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，將直接影響著教學(xué)秩序穩(wěn)定、教學(xué)質(zhì)量好壞和學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。［1］因此對成人教育管理人員提出了更高的要求。

靈通的信息意識。（這里的信息是狹義的，是指成人教育管理人員應(yīng)領(lǐng)會國家對成人教育的政策，以及掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)）。信息在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來越大，已經(jīng)成為市場競爭的重要手段。對于成人教育來說，信息的重要性更是不言而喻。成人教育的信息主要來自國家教育部的政策和省級主管部門的紅頭文件，高等院校的成人教育都是沿著國家的方針政策進(jìn)行辦學(xué)。所以成人教育的管理人員必須掌握和深刻領(lǐng)會成人教育的發(fā)展動態(tài)和方向，做到依政策辦事，有章可循，才能推進(jìn)本校成人教育工作科學(xué)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。成人教育缺乏信息，等于戰(zhàn)場上缺乏總司令，缺乏指揮官，即使有許許多多的戰(zhàn)士，也會像無頭蒼蠅亂撞。因此，信息是最重要的資源，誰占有的信息多、掌握的信息準(zhǔn)確，誰就有了權(quán)威，掌握了制勝的先機(jī)。然而，隨著現(xiàn)代社會人們獲得信息的渠道越來越廣泛，除了報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)渠道外，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)，以及戶外大屏幕等新型渠道的加入，使得人們獲取各類信息的途徑不斷增加，大量的信息被人們所共享。

熱忱的服務(wù)態(tài)度。成人教學(xué)管理人員在教學(xué)管理中起著紐帶和橋梁的作用，正確處理好領(lǐng)導(dǎo)、同事和學(xué)員之間的關(guān)系，具有熱忱的服務(wù)態(tài)度是必不可少的。具有主人翁精神，參與決策，同事之間相互幫助，激發(fā)學(xué)生主動學(xué)習(xí)，主動發(fā)展，建立民主、平等、和諧的師生關(guān)系，充分發(fā)揮主體地位，加強(qiáng)自我教育和監(jiān)督，推進(jìn)學(xué)校民主管理，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識。無論任何事成敗在細(xì)節(jié)，態(tài)度決定一切。做領(lǐng)導(dǎo)的好后勤，好參謀，及時把一切信息上傳，在做好自己本職工作的同時，接受領(lǐng)導(dǎo)安排的加班和其他工作。成人教育工作本身是繁雜和瑣碎的工作，同事之間和睦相處，相互支持，相互溝通，相互包容，全身心投入到工作中，才能激發(fā)工作的靈感，對工作更加熱愛和執(zhí)著，并影響和帶動同事在良好的工作氛圍中全身心投入。成人教育管理工作屬于服務(wù)行業(yè)，學(xué)員是我們忠實的顧客，一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生一切，讓學(xué)員滿意，讓社會滿意，是我們成人教育管理人員服務(wù)的宗旨。對待來訪的學(xué)員，無論是電話，還是面對面咨詢；無論是在籍生，還是未取得學(xué)籍的；無論是年齡小的，還是年齡大的，都要耐心細(xì)致為他們解釋，對他們提出的問題“把脈”，做出良好的“診斷”，然后“對癥下藥”。成人教育管理人員必須具有親和力和誠懇的態(tài)度，學(xué)員感到滿意后，才會覺得繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造是非常重要的事?？傊?，教學(xué)管理人員以良好的服務(wù)態(tài)度，把管理工作做到位，才能讓領(lǐng)導(dǎo)放心，同事開心，學(xué)生舒心。

精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì)。無論在何時何地工作，耳邊常有“在做好工作的同時，翻翻報紙，看看新聞，學(xué)習(xí)理論知識，了解國家政策，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能使工作更上一個臺階”的話語。是的，精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì)是我們工作人員的基本要求。成人教育管理人員必須熟悉國家關(guān)于成人教育的方針政策，并緊密聯(lián)系工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)成人教育心理學(xué)、成人教育學(xué)、成人管理學(xué)、成人教育理論，等等，不斷充實自己所需的專業(yè)理論和專業(yè)技能，做一名合格的、名副其實的成人教育管理人員。主要體現(xiàn)在：第一，管理與教學(xué)是相輔相成的，管理是為教學(xué)服務(wù)的，學(xué)習(xí)管理學(xué)、心理學(xué)、檔案管理等，有利于教學(xué)的科學(xué)管理，有利于與學(xué)生溝通，有利于檔案管理的條理性，以及教學(xué)資料查閱快捷和方便性。第二，具有深厚的專業(yè)理論知識，學(xué)習(xí)近年來不斷涌現(xiàn)的成人教育理論知識，提高自己的專業(yè)理論水平，用理論指導(dǎo)實踐，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，掌握成人教育的發(fā)展動向和基本規(guī)律，以及國家對成人教育發(fā)展的方針政策，不斷完善自己的專業(yè)理論知識，提高管理水平。第三，具有扎實的專業(yè)技能。成教學(xué)員生源廣，來源渠道多，年齡差別大，基礎(chǔ)知識參差不齊，懷揣不同的夢想和目的來深造，這樣勢必造成工作量大，管理工作復(fù)雜，實現(xiàn)的管理方式和手段不盡相同，客觀上要求管理人員必須掌握多種專業(yè)技能，能運(yùn)用理論指導(dǎo)實踐。所以教學(xué)管理人員又具有必備的業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作中要勤于思考，善于分析，不斷完善自我，總結(jié)工作經(jīng)驗和方法，加以合理改進(jìn)，以提高日常管理能力和分析、解決問題的能力，使教學(xué)管理更加科學(xué)化。

綜合的管理能力。管理是一門學(xué)科，也是一門藝術(shù)。搞好管理需要高素質(zhì)、有活力的管理人才，不斷吸取德才兼?zhèn)?，敢于開拓創(chuàng)新，懂得教學(xué)管理的人才充實到管理隊伍中。教學(xué)管理是一項實踐性很強(qiáng)，又具有系統(tǒng)性的工作流程，管理人員必須具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和管理能力，才能使教學(xué)正?；⒖茖W(xué)化。為迎接經(jīng)濟(jì)時代的挑戰(zhàn)和社會發(fā)展的要求，成人教育教學(xué)管理人才必須具備以下幾種能力：第一，組織協(xié)調(diào)能力。成人教育管理部門，必須依托學(xué)校資源，與全校各部門、各院系通力合作，密切配合，根據(jù)學(xué)校的安排，有目的、有計劃地組織教學(xué)、管理、科研等各種活動，完成各種任務(wù)。同時與各函授站和教學(xué)點(diǎn)保持一種良好的人際關(guān)系，充分發(fā)揮人的積極性，進(jìn)行良好的溝通和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源的合理配置。在管理工作過程中，要具有協(xié)調(diào)應(yīng)變能力，在堅持原則下作出靈活的處理，確保教學(xué)有序進(jìn)行，才能推進(jìn)成人教育管理工作的順利開展。第二，開拓創(chuàng)新能力。成人教育管理工作涉及面廣而龐雜，涉及許多方方面面的知識，成人教育管理人員應(yīng)在工作實踐基礎(chǔ)上不斷探索成人教育管理的新思路，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，用新觀點(diǎn)、新方法解決工作中的新問題，開創(chuàng)高校成人教育管理工作的新局面。［2］第三，現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用能力。在現(xiàn)代社會中，管理工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化和自動化對管理者提出了最基本的要求。成人教育管理人員，從成人教育的招生宣傳、上報招生計劃執(zhí)行情況、新增專業(yè)備案、新增函授站、校外教育點(diǎn)，以及計劃編制、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)錄取、學(xué)籍檔案建立、管理、信息平臺的開發(fā)和利用等一切的工程流程都是現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用，管理者缺乏現(xiàn)代化信息技術(shù)，就會使工作處于癱瘓狀態(tài)，第一個環(huán)節(jié)出錯，就會影響下一個環(huán)節(jié)。所以必須提高計算機(jī)應(yīng)用能力，熟練掌握常用的辦公軟件、網(wǎng)絡(luò)信息、數(shù)據(jù)庫操作、文字處理技術(shù)等，以確保教學(xué)管理工作的高效化和教學(xué)管理相關(guān)資料的規(guī)范化。［3］

二、成人教育教學(xué)管理隊伍存在的問題

從成人教育教學(xué)管理隊伍的素質(zhì)要求來看，成人教育教學(xué)管理水平的高低直接影響教學(xué)質(zhì)量的高低。在新形勢下，成人教育教學(xué)管理隊伍還存在諸多方面的問題。

缺乏領(lǐng)導(dǎo)重視。鄧小平說過，教育要兩條腿走路，成人教育是普通高等教育的另一條腿，對這條腿不可忽視。但就大多數(shù)普通高校來說，領(lǐng)導(dǎo)只把成人教育看成普通高等教育的附屬物，沒把它擺上工作議程，這條腿就處于弱勢地位，從而得不到領(lǐng)導(dǎo)的重視，其他院系和各部門也強(qiáng)調(diào)，不要把精力全集中在成人教育工作上，抓好普通高等教育的教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)率才是我們的主要任務(wù)。因此成人教育在普通高校中得不到應(yīng)有的重視，被邊緣化了，大部分高職稱、高學(xué)歷、有能力的人不愿從事成人教育工作，成人教育工作幾乎被領(lǐng)導(dǎo)壓在最低層，失去了向心力。領(lǐng)導(dǎo)不重視，帶來資金和精力投入嚴(yán)重不足，成人教育教學(xué)管理隊伍建設(shè)未給予應(yīng)有的重視，培訓(xùn)機(jī)制更是一片空白，沒有采取“送出去、引進(jìn)來”的培訓(xùn)方法，成人教育教學(xué)管理隊伍從而成了井底之蛙，成人教育就只在自己所處的環(huán)境中生存。

管理力量薄弱。成人教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要渠道，高質(zhì)量的成人教育信賴高質(zhì)量的教學(xué)管理隊伍。成人教育教學(xué)管理隊伍必須了解成人教育的特殊性，且思想政治素質(zhì)高、政策理論水平強(qiáng)、思想觀念適應(yīng)形勢發(fā)展需要。然而在新形勢下，成人教育教學(xué)管理隊伍認(rèn)識和觀念參差不齊，缺乏必備的專業(yè)素質(zhì)，也缺乏系統(tǒng)的現(xiàn)代化管理知識，對繼續(xù)教育和成人教育的發(fā)展問題研究不夠深入、不夠系統(tǒng)，不能很好地把握繼續(xù)教育規(guī)律，只能停留在事務(wù)性、經(jīng)驗型管理上。成人教育教學(xué)管理隊伍的人員主要是具有事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的老教師，但他們年齡大了，缺乏跟上時代步伐的創(chuàng)新精神和沒有運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用的能力。二是具有高學(xué)歷，敢于創(chuàng)新、具有開拓精神的研究生或本科生，但他們?nèi)狈Τ扇私逃膶I(yè)理論知識和實踐技能。三是解決教授、引進(jìn)人才的后顧之憂，把他們的家屬和子女融入到成人教育教學(xué)管理隊伍中來，這部分人員所受的教育程度和文化水平參差不齊，不在一個起跑線上，他們的素質(zhì)急需提高。

管理隊伍不穩(wěn)定。面臨領(lǐng)導(dǎo)對成人教育管理隊伍的不夠重視，認(rèn)為管理是事務(wù)性工作，周而復(fù)始操作機(jī)械的工作，任何人都可以干，熟能生巧嘛，停留在過去的“物化”管理中。忽視對成人教育管理干部的選拔、任用、培養(yǎng)，在晉職晉級方面也處于淡漠狀態(tài)，從而導(dǎo)致成人教育教學(xué)管理人員人心渙散，心態(tài)不平衡，不安心本職工作，管理人員借此尋求適當(dāng)?shù)臋C(jī)會跳離此崗位，謀求更好的發(fā)展路徑。長此以往，工作缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，這對成人教育教學(xué)管理工作造成了極大的影響，阻礙了管理水平的提高，對教學(xué)改革也帶來了負(fù)面影響。

三、加強(qiáng)成人教育教學(xué)管理隊伍建設(shè)的途徑

成人教育管理是為學(xué)生服務(wù)和日常行政工作，其服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理工作是全方位的、多層次的。對內(nèi)要向主管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，同時與各教學(xué)系和其他部門協(xié)調(diào)溝通，對外向函授站和各教學(xué)點(diǎn)交往聯(lián)系，以保證教學(xué)秩序正常和成人教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為此提高成人教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)成人教育教學(xué)管理隊伍建設(shè)是行之有效的舉措。

更新思想觀念，樹立以人為本的管理理念。加強(qiáng)成人教育教學(xué)管理隊伍建設(shè)，提高成人教育教學(xué)管理隊伍整體素質(zhì)，要更新觀念，提高認(rèn)識，樹立以人為本的管理理念。無論是各級領(lǐng)導(dǎo)，還是管理人員，都必須改變重經(jīng)濟(jì)效益輕社會效益和教學(xué)質(zhì)量的錯誤觀念，深入了解成人教育各個環(huán)節(jié)，明確管理工作的重要性，才能因地制宜，真正解決在實際工作中遇到的問題和困難。學(xué)校和各部門領(lǐng)導(dǎo)了解成人教育教學(xué)管理人員的思想動態(tài)，堅持以人為本，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。通過以人為本的管理為大家營造一個人盡其才、和諧奮進(jìn)的良好氛圍，尊重人、關(guān)心人、了解人、激勵人，充分調(diào)動人的積極性，尊重人格、發(fā)揮人的潛能、發(fā)展人的個性、實現(xiàn)人的價值。使管理人員感受到溫暖，讓每一位管理者都能全身心地投入到自己的工作中，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造性。從而滿足人的個性需求和價值體現(xiàn)，實現(xiàn)人的自主性發(fā)展。大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，由要我做變?yōu)槲乙?，全面提高管理效率?/p>

加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)和建立監(jiān)督機(jī)制，提高成人教學(xué)管理隊伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)成人教育教學(xué)管理人員專業(yè)理論知識的培訓(xùn)，實行內(nèi)外聘用結(jié)合。學(xué)校要根據(jù)成人教育的特點(diǎn)，專門培養(yǎng)一批成人教育教學(xué)管理隊伍，從普通高等教育教師中或其他高校選擇拔高素質(zhì)、高學(xué)歷、高職稱的人才充實成人教育管理隊伍，然后對他們加強(qiáng)成人教育理論培訓(xùn)。這批管理人員不僅要注重自身專業(yè)的發(fā)展，學(xué)習(xí)成人教育學(xué)、心理學(xué)、成人社會學(xué)、管理學(xué)、計算機(jī)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而且要對自己的教育教學(xué)行為進(jìn)行自主監(jiān)控和自我評價，養(yǎng)成良好的反思習(xí)慣，滿足成人學(xué)習(xí)的社會需求。通過有效的自主監(jiān)控和評價，以及良好的反思習(xí)慣，不斷提升個人的教育理念，教學(xué)觀念，形成自身的教育哲學(xué)。開展專業(yè)創(chuàng)新型團(tuán)隊的建設(shè)，通過學(xué)校制定的送培和進(jìn)修等機(jī)制，分期分批到其他高校學(xué)習(xí)他們的成人教育管理的先進(jìn)經(jīng)驗，或從社會聘用雙師型且具有良好社會影響力的教師，不斷優(yōu)化資源配置，完善管理隊伍梯隊建設(shè)，以教師個體修養(yǎng)和團(tuán)隊的共同協(xié)作發(fā)展，打造優(yōu)秀的管理團(tuán)隊。成立教學(xué)管理督導(dǎo)小組，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量檢查。成立教學(xué)管理督導(dǎo)小組主要是檢查管理人員職能的履行情況、教學(xué)活動各環(huán)節(jié)的實施情況、工作態(tài)度情況等，對教學(xué)管理人員的教學(xué)管理過程進(jìn)行全面督導(dǎo)。督導(dǎo)小組可以聘請教學(xué)水平高、課堂經(jīng)驗豐富具有成教經(jīng)驗的專家、退休的老教師和成教學(xué)員。督導(dǎo)小組應(yīng)制訂相應(yīng)的督導(dǎo)計劃，定期將督導(dǎo)情況向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映，及時通報管理人員工作情況及學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，提出改進(jìn)意見和建議，形成完美的成人教育教學(xué)評價信息反饋制度。對每個管理人員采用多元評價，綜合評價。先由院系領(lǐng)導(dǎo)抽查教學(xué)管理人員工作情況，將考核結(jié)果作為聘任、解聘的依據(jù)，對不達(dá)標(biāo)的管理人員要繼續(xù)進(jìn)行專業(yè)理論和實踐知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)管理業(yè)務(wù)水平的快速提高，增強(qiáng)每個管理人員的責(zé)任感和競爭意識，幫助管理人員達(dá)到成人教育的要求，從而提高成人教育教學(xué)管理隊伍的整體素質(zhì)。

改進(jìn)激勵措施，確保管理隊伍質(zhì)量。管理人員不僅要求專業(yè)水平高，而且綜合素質(zhì)要全面，建立科學(xué)合理的考核激勵機(jī)制是行之有效的方法之一。通過引入競爭機(jī)制，完善聘用制，破除職業(yè)的身份制，變身份管理為崗位管理，競爭上崗。健全人才交流服務(wù)制度，開通“下崗”“分流”渠道，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的用人機(jī)制，讓人才進(jìn)得來也出得去，增強(qiáng)管理隊伍的活力。［4］通過從思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、工作業(yè)績和科研水平等進(jìn)行全面考核，將考核結(jié)果與效益津貼和崗位津貼等掛鉤，并且參照全日制管理人員和教師系列進(jìn)行綜合考核。管理人員在經(jīng)濟(jì)效益增加的同時，提高了工作積極性和效率，不過薪資報酬只是物質(zhì)激勵和短期激勵，是激勵的一個方面。要全面提升管理人員綜合素質(zhì)，還必須進(jìn)行精神激勵和長期激勵，這就要從職稱、職務(wù)晉級等方面進(jìn)行考慮。為他們搭建施展才華的舞臺，使他們有價值體現(xiàn)的機(jī)會，讓他們在發(fā)展成長中享受成功，這樣才能真正提高管理隊伍的質(zhì)量。

成人教育的質(zhì)量既取決于教師的教學(xué)水平，同時又取決于管理隊伍的素質(zhì)。因此成人教育教學(xué)管理隊伍的建設(shè)是高校成人教育工作的基礎(chǔ)工作，在高校管理中有著不可替代的地位和作用。在新形勢下，各級各部門對成人教育教學(xué)管理隊伍工作給予高度的重視，以適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要，采取一系列的有效措施來不斷提高成人教育管理人員的綜合素質(zhì)，形成一支素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的成人教育教學(xué)管理隊伍。

［1］夏銘.新形勢下高校教學(xué)管理隊伍建設(shè)的思考［J］.科技信息，2008，（3）：150.

［2］張億鈞.當(dāng)前我國普通高校成人教育管理隊伍建設(shè)探析［J］.繼續(xù)教育研究，2008，（8）：24.

［3］陳偉庭,司衍雷.淺談成人教育中教務(wù)管理人員的素質(zhì)要求［J］.黑龍江教育，2011，（4）：23.

［4］陳強(qiáng),姜超.談航海類專業(yè)“雙師型”教師隊伍建設(shè)［J］.中國成人教育，2010，（23）：21-22.