陳志紅

（無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 黨委組織部，江蘇 無(wú)錫 214153）

一、引言

高校學(xué)生黨支部是中國(guó)共產(chǎn)黨在高校的基層黨組織，是學(xué)生黨建工作的立足點(diǎn)，是高校黨的建設(shè)和思想政治教育工作的重要陣地和載體。根據(jù)中共中央2004年16號(hào)文件的要求，學(xué)生黨支部要按照班級(jí)、年級(jí)和專業(yè)等教學(xué)單位而設(shè)置，在高年級(jí)根據(jù)學(xué)生黨員隊(duì)伍規(guī)模較大的情況，堅(jiān)持學(xué)生黨支部建在班上的工作原則。

《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》明確指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨支部建設(shè)，要圍繞培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人這一根本任務(wù)，努力增強(qiáng)黨支部的凝聚力、對(duì)學(xué)生的吸引力和在維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定、促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗力，使之成為積極影響和主動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)的政治核心。高等學(xué)校黨委必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，以大學(xué)生黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，按照“低年級(jí)有黨員，高年級(jí)有黨支部”的要求推進(jìn)學(xué)生黨組織建設(shè)，使學(xué)生黨建工作的落腳點(diǎn)從院（系）、年級(jí)進(jìn)一步延伸到班級(jí)，延伸到大學(xué)生業(yè)余生活，不留空白點(diǎn)和真空地帶。

江蘇省教育工委根據(jù)中央基層組織建設(shè)年要求所制定的實(shí)施方案中明確提到：“對(duì)于人數(shù)過(guò)多或者設(shè)置不合理，不利于發(fā)揮作用的黨支部進(jìn)行調(diào)整，對(duì)應(yīng)建未建黨組織的，及時(shí)組建黨組織?！睘榇?，學(xué)生黨支部的設(shè)置要有新的探索和實(shí)踐，完善基層黨組織設(shè)置形式，從而更好地發(fā)揮黨組織作用。

二、目前高職院校學(xué)生黨支部設(shè)置模式說(shuō)明

隨著高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，學(xué)生人數(shù)的增加，學(xué)生黨員的人數(shù)也在遞增，這些都使得高職院校學(xué)生黨建工作的任務(wù)和難度相應(yīng)增大。有效調(diào)整和設(shè)置學(xué)生黨支部，將有利于高職院校黨建工作的有序開展。目前高職院校學(xué)生黨支部設(shè)置模式主要有五種：二級(jí)學(xué)院獨(dú)立設(shè)置、年級(jí)橫向設(shè)置、專業(yè)縱向設(shè)置、按班級(jí)設(shè)置、混合設(shè)置，達(dá)到了低年級(jí)有黨員，高年級(jí)有黨支部，甚至班級(jí)有黨支部的目標(biāo)。

（一）學(xué)院獨(dú)立設(shè)置黨支部

學(xué)院獨(dú)立設(shè)置黨支部是學(xué)院黨員人數(shù)較少的情況下所采用的設(shè)置模式，便于支部管理和開展工作。但隨著高校的擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)增多，支部規(guī)模也隨之增大，導(dǎo)致該模式弊端日漸明顯。

（二）年級(jí)橫向設(shè)置黨支部

年級(jí)橫向設(shè)置黨支部是在學(xué)院獨(dú)立設(shè)置的基礎(chǔ)上按年級(jí)進(jìn)行分解，讓支部變多，規(guī)模變小。這種設(shè)置有利于按年級(jí)針對(duì)性地開展工作，思想政治教育效果好，但對(duì)于擔(dān)任支部委員的黨務(wù)工作者來(lái)說(shuō)工作任務(wù)量有大有小，分布不均，班級(jí)數(shù)量多，專業(yè)不同，無(wú)法協(xié)調(diào)開展支部活動(dòng)。學(xué)生黨員流動(dòng)性大，不利于培養(yǎng)發(fā)展及發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）專業(yè)縱向設(shè)置黨支部

專業(yè)縱向設(shè)置黨支部是按專業(yè)將不同年級(jí)的學(xué)生黨員組合成立黨支部，這樣設(shè)置有利于支部活動(dòng)的開展，有利于學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)考察和發(fā)展，更有利于學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用。但熱門專業(yè)人數(shù)過(guò)多，專業(yè)建設(shè)的不斷改革，支部委員的工作量不均衡等也會(huì)給支部工作帶來(lái)一定困難。

（四）按班級(jí)設(shè)置黨支部

按班級(jí)設(shè)置黨支部是 《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》里明確指出的，“學(xué)生黨支部可以按年級(jí)或院（系）設(shè)置，學(xué)生中正式黨員達(dá)到3人以上的班級(jí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)成立學(xué)生黨支部”。這種設(shè)置有利于深入群眾，有利于班級(jí)管理和發(fā)揮支部堡壘作用，有利于提高學(xué)生入黨積極性，但只適合高年級(jí)采用。

（五）混合設(shè)置黨支部

混合設(shè)置黨支部是目前采用率比較高的設(shè)置模式，各高校根據(jù)實(shí)際情況，本著便于管理、作用發(fā)揮的原則，適時(shí)調(diào)整，混合采用以上設(shè)置模式。比如低年級(jí)按專業(yè)設(shè)置黨支部，高年級(jí)按班級(jí)設(shè)置。但由于人員流動(dòng)性大、對(duì)黨務(wù)工作人員工作要求高等因素，使得混合設(shè)置黨支部容易出現(xiàn)管理上的混亂。

三、高職院校學(xué)生黨支部設(shè)置模式個(gè)案分析

無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是2000年10月，經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)升格的一所主要面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)高技能型人才的普通高等學(xué)校。近年來(lái)，由于學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，黨員隊(duì)伍也在不斷壯大，黨組織設(shè)置目前采用黨委——黨總支——黨支部——黨小組的模式。全院共有53個(gè)黨支部，其中學(xué)生黨支部15個(gè)。15個(gè)學(xué)生黨支部中按二級(jí)學(xué)院獨(dú)立設(shè)置黨支部有2個(gè)，按年級(jí)橫向設(shè)置黨支部有2個(gè)，其余11個(gè)學(xué)生黨支部均按專業(yè)縱向設(shè)置黨支部，由此形成了學(xué)生黨支部的三種設(shè)置模式。

（一）二級(jí)學(xué)院獨(dú)立設(shè)置的黨支部

由于其整體性，有利于學(xué)生黨支部的高效運(yùn)行和學(xué)生的教育管理，選擇一個(gè)優(yōu)秀的教工黨員（輔導(dǎo)員居多）擔(dān)任支部書記，可以將整個(gè)支部工作開展起來(lái)。缺點(diǎn)是目前各二級(jí)學(xué)院人數(shù)都過(guò)多，學(xué)生支部人數(shù)在畢業(yè)階段達(dá)到最高峰，支部黨員人數(shù)有時(shí)甚至過(guò)百，不利于學(xué)生支部戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的發(fā)揮。另外，支部委員承擔(dān)了從學(xué)生推優(yōu)、考察、培訓(xùn)、建檔、發(fā)展、轉(zhuǎn)正、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等一系列日常工作，使他們忙于應(yīng)付，學(xué)生黨建工作得不到發(fā)展和創(chuàng)新。

（二）年級(jí)橫向設(shè)置的黨支部

主要是將一、二年級(jí)組成一個(gè)支部，三年級(jí)（畢業(yè)年級(jí)）組成一個(gè)支部，由年級(jí)輔導(dǎo)員擔(dān)任支部書記。這種設(shè)置有利于各年級(jí)行政工作的開展，有利于低年級(jí)學(xué)生的培養(yǎng)考察，有利于發(fā)揮高年級(jí)學(xué)生的先鋒模范作用。缺點(diǎn)是低年級(jí)黨員人數(shù)少，學(xué)生至少要經(jīng)過(guò)1—1.5年的時(shí)間培養(yǎng)考察，剛?cè)朦h就將轉(zhuǎn)入高年級(jí)支部，高年級(jí)支部對(duì)其不了解，少數(shù)學(xué)生黨員會(huì)有松懈現(xiàn)象。再則，高年級(jí)黨員人數(shù)多，到了實(shí)習(xí)期分散各地，不利于支部開展工作。此外，高低支部之間由于工作內(nèi)容的差異，銜接不好往往容易產(chǎn)生分歧。

（三）專業(yè)縱向設(shè)置的黨支部

由于專業(yè)的同一性，支部建設(shè)相對(duì)較穩(wěn)定，也具有延續(xù)性。這種設(shè)置有利于學(xué)生黨員相互學(xué)習(xí)交流，有利于專業(yè)建設(shè)與黨建結(jié)合，如師生支部共建，有利于新老交替，傳幫帶，薪火相傳。缺點(diǎn)在于支部書記一般都由輔導(dǎo)員擔(dān)任，輔導(dǎo)員是按年級(jí)聘任，管理上會(huì)出現(xiàn)混亂。另外，由于專業(yè)發(fā)展的不均衡，會(huì)導(dǎo)致有的支部人數(shù)過(guò)多，有的支部人員不充足，支部委員容易出現(xiàn)懈怠情緒，嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響黨建工作的正常開展。

四、學(xué)生黨支部設(shè)置模式創(chuàng)新及其建議

（一）黨支部模式設(shè)置創(chuàng)新

高校學(xué)生黨支部設(shè)置模式各有優(yōu)缺點(diǎn)，無(wú)法斷定那一種模式最優(yōu)。我們以無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子工程學(xué)院作為試點(diǎn)，提出了機(jī)動(dòng)靈活動(dòng)態(tài)設(shè)置學(xué)生黨支部的構(gòu)想。在一、二年級(jí)以宿舍樓為單位組建黨支部，以樓層為單位組建黨小組，當(dāng)該樓層有三名以上正式黨員時(shí)及時(shí)組建樓層黨支部。三年級(jí)以班級(jí)為單位成立黨支部。選聘優(yōu)秀的教師黨員或?qū)W生黨員擔(dān)任支部書記。同時(shí)也嘗試在低年級(jí)社團(tuán)成立黨支部，在高年級(jí)實(shí)習(xí)單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組建黨支部。

（二）模式設(shè)置創(chuàng)新的建議

1.創(chuàng)新黨員教育方式

建立低年級(jí)成立宿舍、社團(tuán)黨支部，高年級(jí)成立班級(jí)、實(shí)習(xí)單位黨支部的支部設(shè)置模式，給廣大學(xué)生黨員提供了全新的學(xué)生黨員教育環(huán)境。低年級(jí)能以宿舍、社團(tuán)為單位，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，課余時(shí)間及時(shí)開展三會(huì)一課和過(guò)好組織生活；高年級(jí)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間能以班級(jí)為單位，甚至實(shí)習(xí)單位黨小組為單位，隨時(shí)隨地開展黨員學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)教育效果。

2.創(chuàng)新黨員管理方式

低年級(jí)成立宿舍、社團(tuán)黨支部，高年級(jí)成立班級(jí)、實(shí)習(xí)單位黨支部，注重學(xué)生日常教育，加強(qiáng)黨員過(guò)程培養(yǎng)，結(jié)合學(xué)生素質(zhì)能力拓展，學(xué)生黨員管理由年級(jí)專業(yè)支部管理擴(kuò)展為宿舍支部管理和班級(jí)支部管理，管理方式的變化將增強(qiáng)黨員意識(shí)，提升學(xué)生黨員質(zhì)量與數(shù)量，凸顯黨員先鋒模范作用。

3.創(chuàng)新黨員培養(yǎng)活動(dòng)載體和陣地

從年級(jí)、專業(yè)到宿舍、社團(tuán)、班級(jí)，甚至實(shí)習(xí)單位，學(xué)生黨員接受黨的教育和熏陶變得無(wú)處不在，黨員在學(xué)習(xí)、生活和工作中不斷接受黨組織的監(jiān)督和考驗(yàn)，同時(shí)也拓展了廣大學(xué)生入黨培養(yǎng)的途徑。

五、余論

高職院校學(xué)生黨支部的設(shè)置模式探討是為了更好地將工作落到實(shí)處，順應(yīng)時(shí)代潮流，使學(xué)生黨建工作不留任何空白點(diǎn)。但這一新的嘗試并不是簡(jiǎn)單地重新劃分，它必須要有一個(gè)良好的黨建工作環(huán)境，前期要有比較扎實(shí)的基層組織工作經(jīng)驗(yàn)積累，后期要有相應(yīng)的制度、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地來(lái)保證。對(duì)于學(xué)生黨務(wù)工作者來(lái)說(shuō)，機(jī)動(dòng)動(dòng)態(tài)設(shè)置黨支部，任務(wù)反而會(huì)加重，而總支也需給予支部更多的指導(dǎo)。只有這樣，新的模式才能得以構(gòu)建，黨建工作的質(zhì)量才能有所提升。

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